De medewerkers van de erfgoedautoriteit werken voortdurend samen met het interdisciplinaire team van het Herculaneum Conservation Project.
Parco Archeologico di Ercolano
Effectief publiek-privaat partnerschap voor erfgoed
Als reactie op het ernstige verval van de archeologische vindplaats werd in 2001 een veranderingsproces in gang gezet door een filantropische stichting, het Packard Humanities Institute. Twintig jaar later is het publiek-private partnerschap dat ontstond, het Herculaneum Conservation Project, doorgegaan met het conserveren en verbeteren van het oude Herculaneum en de relatie met de omgeving, inclusief de moderne stad Ercolano en de bredere Vesuviaanse regio. De activiteiten van de partners vinden vandaag de dag plaats binnen het managementsysteem van de speciale openbare erfgoedautoriteit die verantwoordelijk is voor de site, het Parco Archeologico di Ercolano. Het partnerschap heeft ook geprofiteerd van belangrijke samenwerkingen met vele andere lokale, nationale en internationale belanghebbenden.
Elke partner brengt zijn eigen sterke punten in het initiatief in: bijvoorbeeld het democratische mandaat en het langetermijnengagement van de overheidsinstantie en het reactievermogen en de visie van de private partner. Een team van Italiaanse specialisten uit verschillende disciplines en gespecialiseerde aannemers hebben samengewerkt met ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het openbare erfgoed om de problemen in Herculaneum te identificeren en aan te pakken, waarbij het bestaande beheersysteem van binnenuit werd versterkt.
Het publiek-private partnerschap kon van start gaan dankzij een eerste fase van beheersautonomie die de lokale erfgoedautoriteit in 1997 kreeg van het centrale ministerie, waardoor een meer ontvankelijke en flexibele publieke partner ontstond. Er zijn nog belangrijkere resultaten behaald sinds er in 2016 een speciale beheersautoriteit werd opgericht voor Herculaneum alleen.
De kern van de verbetering van Herculaneum in de 21e eeuw is de inzet van de private partner voor een partnerschap op lange termijn als middel om blijvende veranderingen tot stand te brengen.
- De publieke sector kan lijden onder een gebrek aan intellectuele middelen, een overmaat aan administratieve hindernissen en een onjuiste verdeling van risico's en verantwoordelijkheden. Het internationale element van het partnerschap hielp op deze gebieden, ook door het vergroten van de neutraliteit en het verminderen van de invloed van politieke agenda's voor de korte termijn.
- In een sector die soms gesloten en op zichzelf gericht is, is het publiek-private partnerschap een katalysator geweest voor het versterken en openstellen van het bestaande beheersysteem voor nieuwe vormen van samenwerking met diverse belangengroepen.
- Externe steun wordt vaak beoordeeld op basis van de omvang van de financiering, terwijl de tijdsparameter vaak bepalend is voor de effectiviteit van multilaterale initiatieven. Een goede planning van het gebruik van langetermijnsteun kan zorgen voor oplossingen die lang na de levensduur van een partnerschap kunnen overleven.
- Vertragingen bij het vinden van een wettelijk kader om het partnerschap tot bloei te laten komen, leken een obstakel. In werkelijkheid bleek de aanlooptijd van 3 jaar tot echte actie ter plaatse een voordeel te zijn bij het opbouwen van wederzijds begrip en het besteden van kwaliteitstijd aan het begrijpen van de behoeften van de locatie en het beheersysteem.