Местный | ПАНОРАМА

Совместная оценка уязвимости как основа для планирования EbA

Экологический рисунок для создания карты деревни

Shaun Martin

Этот этап процесса направлен на оценку информации об обычных (неклиматических) факторах уязвимости людей и экосистем. Обследования в четырех селах Нарынской области Кыргызстана и Западно-Памири-Бартангской долины Таджикистана были посвящены следующим вопросам:

- Экосистемные услуги, используемые местным населением, и их пространственно-временное распределение

- Доступность экосистемных услуг, состояние и функционирование экосистем и предполагаемые изменения

- Уязвимость средств к существованию и связь с состоянием и наличием экосистемных услуг

- Восприятие изменения климата и его влияния на доступность экосистемных услуг

- Оценка правовых / институциональных / административных / технических и информационных недостатков, имеющих отношение к EbA в данном районе.

Полевые работы начались с деревенских семинаров, на которых был представлен проект, определены основные заинтересованные стороны, а также интересы и потребности жителей деревни. Сбор информации осуществлялся путем интервью с жителями и ключевыми информаторами, групповых обсуждений, полевых исследований (прогулки по деревне, картирование, отбор проб) и совместного картирования ресурсов. Для оценки общей уязвимости было проведено сравнительное ранжирование доступности экосистемных услуг и их вклада в жизнеобеспечение местного населения.

- Детальное определение масштаба (Шаг 1) до начала оценки: выбор общины, (предварительное) определение стратегий жизнеобеспечения, экосистемных услуг и соответствующих экосистем.

- Партисипативный подход с привлечением жителей деревень и ключевых информаторов

- Проведение деревенских семинаров на простом языке (за пределами терминологии проекта)

- Следует избегать проведения отдельной ВА внешними экспертами. Большая часть информации, необходимой для дальнейшего планирования, не может быть получена только из отчетов.

- Разработанный метод EbA включает в себя полноценную оценку уязвимости: Шаг 1-4 (определение масштаба и выявление обычных угроз), Шаг 5 (климатическая перспектива), Шаг 6 (приоритезация угроз) и Шаг 7 (обобщение ситуации).

- Определение уязвимости людей - довольно простая задача. Однако определение уязвимости соответствующих экосистем и обеспечение возможности адаптации самой природы представляет собой сложную задачу из-за недостатка данных и нехватки времени.

- Социальное неравенство превращает климатическую уязвимость в социально обусловленную уязвимость средств к существованию. Неравный доступ к воде повышает социальную уязвимость средств к существованию. Стратегия EbA должна предусматривать социально компенсирующий доступ к ресурсу.

- Расширение зоны проекта, чтобы охватить весь жизненный цикл (например, летние пастбища) целевой группы населения.

Реализация

Местный

Управление мангровыми зарослями на уровне общин

Тренинг по экологии мангровых зарослей для волонтеров сообщества

NAREI

Общинное управление мангровыми лесами направлено на решение проблемы неустойчивого использования мангровых лесов в Гайане человеком путем взаимодействия с местными общинами, проживающими рядом с мангровыми лесами, и содействия их участию в управлении и деятельности, направленной на обеспечение альтернативного источника дохода для членов общины, зависящих от мангровых лесов. Общины были обучены альтернативным видам деятельности, таким как пчеловодство, и получили базовое оборудование для организации пчеловодства в районах мангровых лесов. Члены общины также прошли обучение туризму и наблюдению за птицами как еще одному варианту получения средств к существованию, поскольку они проводят экскурсии в мангровом лесу. Мужчины и женщины задействованы на всех уровнях восстановления - от планирования до реализации и мониторинга. Там, где в качестве меры воздействия используется посадка саженцев и создаются общинные питомники саженцев, семьи совместно собирают семена и выращивают здоровые саженцы для посадки. В зонах восстановления или уязвимых районах создаются группы добровольцев, т. е. деревенские комитеты по борьбе с мангровыми зарослями, члены которых проходят обучение по вопросам важности мангровых зарослей. Эти волонтеры, в 80% случаев женщины, становятся рупором проекта в своих деревнях, проводя информационные сессии в школах и т.д.

Желание членов сообщества, живущих вблизи или рядом с мангровым лесом или потенциальным местом восстановления, участвовать в восстановительных или защитных мероприятиях имеет решающее значение для успеха. Необходимо принимать во внимание потребности и чаяния членов сообщества и реализовывать инициативы, которые позволят им получать средства к существованию от устойчивого управления лесом. Просвещение о важности леса для защиты побережья также имеет решающее значение.

Участие местного населения в инициативах по восстановлению и защите мангровых зарослей - один из важнейших факторов успеха и долгосрочной устойчивости программы. Несмотря на то, что на отдельных участках наблюдается значительное участие местного населения, одной из самых серьезных проблем остается приверженность и участие местных жителей. Перед проектом стоит задача мотивировать жителей на других участках к участию в защите мангровых зарослей и повышению осведомленности о них, а также к участию в мониторинге прибрежных ресурсов. По-прежнему вызывает серьезную озабоченность желание изменить старые привычки и действия, связанные с захоронением отходов и незаконным выпасом скота.

Целиком

Местный

Справедливое вовлечение женщин в управление морскими охраняемыми районами

При совместном управлении ОМР определение того, кто участвует от сообщества, либо ограничит, либо обеспечит долгосрочный успех. Женщины и мужчины играют разные роли, имеют разные приоритеты, потребности и знания в области управления прибрежными ресурсами и, следовательно, будут вносить разные идеи и получать разные выгоды от управления ОМР. Люди всех полов, независимо от того, получают ли они прямой доход от рыболовства или нет, должны быть в равной степени включены в возможности по наращиванию потенциала и управлению ОМР, чтобы полностью учесть потребности и приоритеты сообщества и обеспечить широкую поддержку сообщества.

Существование сообщества, которое намерено контролировать и обеспечивать соблюдение ограничений на ловлю рыбы в ОМР, является неотъемлемым условием успеха. Женщины и мужчины, играющие разные роли, могут помочь распространить информацию о политике и обеспечить ее соблюдение, что позволит охватить более широкую общину. Кроме того, поддержка со стороны организаций-доноров, которые ценят вовлечение женщин и понимают местную гендерную динамику, может способствовать изменению гендерных стереотипов и обеспечить равное участие женщин и мужчин.

В некоторых общинах Филиппин ОМР существуют с 1970-х годов, и многие из них были созданы при участии только мужчин-рыбаков. Это означает, что существуют устоявшиеся стереотипы и местные традиции, которые не позволяют женщинам участвовать в работе. В случае с Катикуганом эти стереотипы создавали серьезные препятствия для официального участия женщин в управлении ОМР, что ограничивало их доходы и возможности расширения прав и возможностей. Напротив, в Майте и Бино-онгане женщины присутствовали и часто возглавляли инициативы и управление ОМР, что привело к появлению новых возможностей для получения дохода и эффективному сохранению экосистемных ресурсов. Поскольку ОМР по-прежнему поддерживаются глобальными НПО и оплачиваются за счет зарубежной помощи, используемые механизмы оценки должны учитывать гендерное равенство, чтобы в полной мере оценить существующие пробелы в участии женщин. Если план финансирования и система оценки не включают гендерное равенство, то женщины, чья жизнь будет затронута, с меньшей вероятностью поддержат управление.

Целиком

Местный

Внедрение инновационных технологий

Чтобы сохранить свою производственную деятельность в условиях изменения климата и экономической неопределенности, устричные фермеры быстро освоили инновационную технологию: новые платформы для выращивания устриц. Характеристики этих платформ таковы: а) они более долговечны, чем традиционные, срок их службы увеличивается с 3 лет до 25; б) они заменяют использование местных мангровых деревьев синтетическими материалами; в) поскольку они перемещаются вверх и вниз в зависимости от прилива и уровня воды, они более устойчивы к гидрологическим явлениям.

CONANP создал форум для обмена инновационными идеями между производителями устриц;
доказательства того, что новые платформы работают в полевых условиях;
способность местных производителей объединяться и собирать необходимые ресурсы для оплаты платформ нового типа;
осведомленность о последствиях изменения климата.

Главным уроком стало то, что сотрудничество с существующими кооперативами может стать мощным союзником в деле сохранения природы; в данном случае оно позволило внедрить новые методы и правила в существующую производственную деятельность, а также показало, что можно получать достаточный экономический доход для всех членов кооператива и в то же время сохранять окружающие природные ресурсы. Устричный кооператив распространяет коллективное видение устойчивого управления и использования природных ресурсов в районе Камичина - задача, которую CONANP не смог бы выполнить самостоятельно из-за нехватки персонала и бюджета.

Реализация

Местный

Использование гибкого подхода к определению природоохранных и производственных зон на основе местных знаний

Отличительной особенностью этого заповедника является то, что почти вся его территория находится в общинном, "ехидном" или частном владении, а не под федеральным контролем. При работе с сообществами по вопросам адаптации к изменению климата CONANP пришлось применить иной подход; CONANP решил работать с экосистемной точки зрения. Такой подход потребовал гибкой интерпретации федеральных нормативных актов и институтов, регулирующих политику сохранения и смягчения последствий изменения климата. В основе этой гибкости лежит отказ от строго административного полигонального подхода к определению крупных природоохранных зон, на которых не может осуществляться производственная деятельность в мангровых экосистемах. В результате открытых обсуждений и переговоров с местным населением CONANP выбрал гибкий подход, который использовал местные знания для определения экосистемного и жизнеобеспечивающего разделения мангровых зарослей на участки, предназначенные для чистого сохранения и для устойчивой производственной деятельности. Сохранение устойчивой производственной деятельности в мангровых системах способствует достижению долгосрочной цели - изменению отношения населения к сохранению мангровых систем как неотъемлемого компонента средств к существованию.

1. Интенсивный диалог и переговоры (до и после создания заповедника) с местным населением.

2. Выслушивание и признание обоснованности мнений местных сообществ и полевых работников при разработке политики.

3. Готовность изменить институциональные правила и подходы, чтобы учесть различные точки зрения и местные знания.

4. Способность отслеживать эффективность запланированных мер и уметь распознавать, когда необходимо изменить планы при поддержке местного сообщества.

1) Вскоре стало ясно, что выделение природоохранной территории только на основе административно определенного полигона не будет успешной стратегией сохранения и управления, поскольку полигон: а) не охватывает правильно экосистемы и их взаимосвязь; б) исключает возможность формирования у сообществ чувства принадлежности к заповеднику, без которого невозможна совместная ответственность за его сохранение.

2) Сохранение и средства к существованию - две стороны одной медали. В экосистемах, где живут сообщества, одно без другого невозможно.

3) Баланс между охраной природы и средствами к существованию был достигнут благодаря переговорам и непредвзятости обеих сторон: меньшая площадь заповедника была принята в обмен на более строгий контроль, а более активные усилия рыбаков - на поддержание устойчивого подхода к производственной деятельности на остальной территории заповедника.

Целиком

Местный

Интеграция программ выплат в более широкую стратегию по обеспечению устойчивых средств к существованию и долгосрочному сохранению экосистем

Рыбалка в Marismas Nacionales, Наярит

Ana Elisa Peña Del Valle Isla

Мероприятия по восстановлению мангровых зарослей требуют значительных затрат времени и сил со стороны местного населения. Такие инвестиции могут оказаться непосильными для местных жителей, которые обычно занимаются традиционными видами деятельности, чтобы обеспечить себе средства к существованию. Пытаясь понять местную динамику, CONANP смог скоординировать свое вмешательство: он смог определить время осуществления финансируемой из федерального бюджета программы выплат рыбакам таким образом, чтобы она была совместима с местной производственной деятельностью. CONANP разработал график выплат, который оплачивал труд местных работников по восстановлению мангровых зарослей и дополнял текущую традиционную деятельность. Такой анализ позволил избежать временных накладок, а также любых конфликтов или негативных побочных эффектов, которые могли бы возникнуть в результате применения схемы выплат. В данном случае восстановительные работы и выплаты были приурочены к окончанию сезона ловли креветок, в результате чего местным жителям не пришлось без необходимости делить свое время между различными видами деятельности. Это позволило членам местной общины сохранить свой доход в сезон ловли креветок и получать дополнительный доход от восстановления мангровых зарослей в межсезонье.

a) экономические и человеческие ресурсы, чтобы иметь возможность нанять местных жителей для проведения восстановительных работ;

b) использование местных знаний и опыта полевых работников для понимания рабочих ритмов;

в) гибкость для адаптации схем оплаты в соответствии с местной производственной деятельностью.

Схемы оплаты мероприятий по восстановлению окружающей среды могут быть более успешными, если они учитывают:

a) тот факт, что способность поддерживать регулярный источник дохода в течение года является важным адаптационным потенциалом для местных сообществ;

b) что время местных общин ограничено, и они будут более активны, если восстановительные мероприятия не будут противоречить основной производственной деятельности;

в) что такие системы оплаты могут быть неустойчивыми в долгосрочной перспективе (государственные бюджеты могут сокращаться; политика может меняться), поэтому они должны быть подчинены деятельности, которая генерирует в сообществе стремление к сохранению экосистем как нормальной части сохранения их средств к существованию.

Реализация

Местный

Использование естественных процессов при восстановлении мангровых зарослей

Мангровые каналы в Марисмас Насионалес, штат Наярит

Ana Elisa Peña Del Valle Isla

Когда цели восстановления мангровых зарослей подчинены целям смягчения последствий изменения климата и создания поглотителей углерода, проект может легко попасть в ловушку, приравняв эффективное восстановление к простому лесовосстановлению. Важно учитывать, что четкие и хорошо поддерживаемые каналы обеспечивают гидрологические потоки между источниками соленой и пресной воды в мангровых зарослях. Это позволяет экосистеме найти естественный баланс, благоприятствующий биоразнообразию. Это также позволяет рыбе перемещаться в экосистему и из нее в соответствии с потоками воды и способствует естественному расширению мангровых зарослей за счет более широкого распространения семян. Улучшение гидрологических потоков может включать удаление мангровых деревьев в ключевых местах или их отсутствие в других местах. В проекте Marismas Nacionales проект восстановления прошел через крутую кривую обучения, которая включала в себя потерю времени и ресурсов, что стало результатом традиционного подхода к восстановлению лесов, включающего выращивание, посадку и уход за саженцами. Через 2-3 года политика была изменена на политику создания и поддержания каналов и потоков между лагунами в заповеднике, что способствовало восстановлению естественной системы.

a) заинтересованная местная община, убежденная в пользе восстановления мангровых зарослей и не делающая это только ради оплаты;

b) высококвалифицированные специалисты на местах, обладающие научными знаниями, которые могут руководить эффективным восстановлением мангровых зарослей и быстро изменять свой подход в случае необходимости;

в) устойчивая, разумно направленная государственная программа платежей для местных сообществ;

d) понимание давления и коренных причин проблем мангровой системы.

a) Без хорошего технического и научного руководства невозможно восстановить мангровые экосистемы таким образом, чтобы они были устойчивыми или устойчивыми для местных средств к существованию.

б) Когда цели восстановления мангровых зарослей подчинены целям смягчения последствий изменения климата (создание поглотителя углерода), можно легко спутать хорошую реабилитацию с простым увеличением количества деревьев.

в) Создание и поддержание каналов в мангровой системе для содействия естественным потокам между источниками соленой и пресной воды является ключевым компонентом для снижения проблем засоления, а также для поддержания здоровья мангров.

г) Проблемы мангровых систем могут усугубляться климатическими явлениями, такими как тропические штормы, которые разрушают часть мангровых зарослей. Однако хронические проблемы могут быть вызваны деятельностью выше по течению, например, сокращением речного стока из-за чрезмерного забора воды для сельскохозяйственных нужд. Это усиливает проблемы с соленостью мангровых систем.

Реализация

Мониторинг

Местный

Изменение представлений о связи экосистемы и средств к существованию

Члены местной рыбацкой общины в Марисмас Насионалес, штат Наярит

Ana Elisa Peña Del Valle Isla

Местное население не всегда и не во всех случаях приветствовало создание новых охраняемых территорий. Важно повысить осведомленность местного населения о связи между сохранением экосистем и местными средствами к существованию. Для этого властям необходимо создать у местных жителей чувство идентичности и принадлежности к охраняемым экосистемам, а не чувство отчуждения. Решение проблемы в Marismas Nacionales, биосферном заповеднике Наярит, - это долгосрочная работа с интенсивной поддержкой сообщества и наставничеством со стороны полевых сотрудников CONANP. Стратегия была направлена на изменение представлений о сообществе. Такой подход позволил дополнительно повлиять на институты, управляющие охраняемой территорией, и сформировать общее понимание эффективной и устойчивой поддержки как восстановления мангровых зарослей, так и местных средств к существованию. Таким образом, сообщество и сотрудники CONANP объединили усилия, чтобы обеспечить удовлетворение местных потребностей путем восстановления мангровых зарослей с более территориальной, а не административной точки зрения и с точки зрения обеспечения средств к существованию. Изменение восприятия стало более важной движущей силой позитивных действий сообщества, чем просто оплата экосистемных услуг или субсидии.

a) существующие кооперативы, способные возглавить процессы изменений от имени сообществ;

b) способность отслеживать выгоды от различных инициатив;

в) хорошее управление сетью НПО и постоянное присутствие работников на местах для развития потенциала;

г) финансовые ресурсы для развития организационного потенциала рыбаков до уровня их самоорганизации;

д) открытые государственные органы.

a) важным фактором изменения сознания местного населения является вовлечение женщин и детей в деятельность по повышению осведомленности, планированию и ведению переговоров;

б) создание альтернатив для миграции из заповедника помогает подчеркнуть важность сохранения местных экосистем;

в) возможность продемонстрировать быстрые и ощутимые выгоды в результате поддержания экосистемы или внедрения устойчивых практик очень помогает убедить сообщества. Укрепление устойчивой практики рыболовства может дать такие быстрые результаты.

Мониторинг

Документирование и распространение результатов

Местный

Возможности получения непотребительского дохода от морской охраняемой территории

В Сикиджоре общины, взявшие на себя ответственность за мониторинг ОМР, получают доход от туризма, взимая плату за снорклинг, подводное плавание, фото- и видеосъемку на территории ОМР. Еще один источник дохода - проекты развития, осуществляемые местным агентством природных ресурсов. Например, община получает мальков и бамбук для изготовления садков для небольших проектов по аквакультуре, а затем может продавать рыбу, когда она достигнет рыночного размера. Предоставление возможностей для получения дохода, не связанных с чрезмерным выловом рыбы и неустойчивым использованием морских ресурсов, гарантирует, что общины, зависящие от морских ресурсов, смогут продолжать поддерживать свои средства к существованию, сохраняя при этом экосистему.

В этот район должны приезжать туристы и/или должны осуществляться проекты устойчивого развития, не снижающие качество воды и не изымающие ресурсы из ОМР.

Некоторые общины, с которыми проводились интервью, принимают больше туристов в своих ОМР, потому что они установили вдоль дорог красочные указатели, направляющие посетителей на их пляж, или разместили рекламу в отелях и на лодках, которые посещают туристы. Сообщества были заинтересованы в разработке туристической карты, чтобы выделить конкретные виды рыб или кораллов в каждом ОМР, чтобы побудить посетителей объехать весь остров и посетить каждый пляж, чтобы лучше распределить туристические доллары по острову.

Целиком

Местный

Руководство/методическое пособие по гендерной интеграции

CI разработала общие рекомендации, которые помогут специалистам по охране природы задавать вопросы о гендере в рамках природоохранных инициатив и разрабатывать практические и социально приемлемые меры по устранению гендерных пробелов/неравенства.

Ведущий автор работает в правлении охраняемого ландшафта горы Манталингахан с момента его создания и поэтому хорошо знает участников и местный контекст. Она также является координатором по гендерным вопросам в организации, поэтому обладает определенным опытом в области гендерного сохранения. Еще одним благоприятным условием является общая открытость принципов гендерного равенства на Филиппинах.

Рекомендации носят очень общий характер, и местному пользователю важно определить лучшие/наиболее подходящие области для сбора информации. Необходимо, чтобы пользователь был знаком с местной культурой и контекстом.

Целиком

Местный

gender_integration_checklist.pdf