Gerenciamento de manguezais com base na comunidade
O manejo de manguezais com base na comunidade busca abordar o uso humano insustentável dos manguezais na Guiana por meio do envolvimento das comunidades locais que vivem nas proximidades das áreas de manguezais e da facilitação de sua participação em atividades de manejo e subsistência com o objetivo de fornecer uma fonte alternativa de renda para os membros da comunidade que dependem dos manguezais para sua subsistência. As comunidades foram treinadas em meios de subsistência alternativos, como a apicultura, e receberam equipamentos básicos para estabelecer a apicultura em áreas de manguezais. Os membros também foram treinados em turismo e observação de pássaros como outra opção de subsistência, pois realizam passeios na floresta de mangue. Homens e mulheres estão envolvidos em todos os níveis da restauração, desde o planejamento até a implementação e o monitoramento. Quando o plantio de mudas é usado como intervenção e a área de viveiros comunitários de mudas é estabelecida, as famílias trabalham juntas para coletar sementes e cultivar mudas saudáveis para o plantio. Grupos de voluntários, ou seja, Village Mangrove Action Committees, são estabelecidos em áreas de restauração ou áreas vulneráveis e seus membros são treinados sobre a importância dos manguezais. Esses voluntários, 80% mulheres, tornam-se a voz do projeto em seus vilarejos, realizando sessões de conscientização em escolas etc.
A disposição dos membros da comunidade que vivem próximo ou adjacente à floresta de mangue ou a um possível local de restauração para participar das atividades de restauração ou proteção é fundamental para o sucesso. As necessidades e aspirações dos membros da comunidade devem ser levadas em consideração e devem ser implementadas iniciativas que lhes permitam ganhar a vida com o manejo sustentável da floresta. A educação sobre a importância da floresta como proteção costeira também é fundamental.
A participação da comunidade local nas iniciativas de restauração e proteção de manguezais é um dos fatores mais importantes para o sucesso e a sustentabilidade de longo prazo do programa. Embora tenha havido uma imensa participação da comunidade em locais selecionados, um dos maiores desafios continua sendo o compromisso e a participação das comunidades locais. O Projeto tem o desafio de motivar os residentes de outros locais de intervenção a participarem da proteção e conscientização dos manguezais e a se envolverem no monitoramento de seus recursos costeiros. A vontade de mudar velhos hábitos e ações de despejo e pastoreio ilegal ainda é motivo de grande preocupação.
Inclusão equitativa de mulheres no gerenciamento de áreas marinhas protegidas
Na co-governança das MPAs, definir quem participa da comunidade limitará ou possibilitará o sucesso a longo prazo. Mulheres e homens têm funções, prioridades, necessidades e conhecimentos diferentes em relação ao gerenciamento de recursos costeiros e, portanto, contribuirão com ideias diferentes e obterão benefícios diferentes com o gerenciamento da MPA. Pessoas de todos os gêneros, independentemente de obterem ou não renda direta com a pesca, devem ser igualmente incluídas nas oportunidades de capacitação e gerenciamento de MPAs para captar totalmente as necessidades e prioridades da comunidade e promover um amplo apoio comunitário.
A existência de uma comunidade que pretende monitorar e aplicar as restrições de pesca de uma MPA é essencial para o sucesso. Mulheres e homens, em suas diferentes funções, podem ajudar a disseminar informações sobre as políticas e a aplicá-las, o que ajudará a atingir uma comunidade mais ampla. Além disso, o apoio de organizações doadoras que valorizam a inclusão de mulheres e entendem a dinâmica local de gênero pode ajudar a promover uma mudança nos estereótipos de gênero e garantir que mulheres e homens sejam incluídos igualmente.
Algumas comunidades nas Filipinas têm MPAs desde a década de 1970, e muitas delas foram estabelecidas apenas com pescadores do sexo masculino. Isso significa que existem estereótipos e tradições locais de longa data que impedem a participação das mulheres. No caso de Caticugan, esses estereótipos criaram grandes barreiras à participação formal das mulheres na gestão da MPA, o que limitou suas oportunidades de renda e capacitação. Por outro lado, as mulheres em Maite e Bino-ongan estavam presentes e, muitas vezes, lideravam as iniciativas e o gerenciamento das AMPs, o que levou a novas oportunidades de geração de renda e à preservação efetiva dos recursos do ecossistema. Como as AMPs continuam a ser apoiadas por ONGs globais e pagas com ajuda externa, as estruturas de avaliação utilizadas devem integrar a igualdade de gênero para avaliar completamente as lacunas atuais na participação das mulheres. Se um plano de financiamento e uma estrutura de avaliação não incluírem a igualdade de gênero, as mulheres cujas vidas serão afetadas terão menos probabilidade de apoiar a gestão.
Adoção de tecnologia inovadora

Para sustentar suas atividades produtivas diante das mudanças climáticas e das incertezas econômicas, os produtores de ostras adotaram rapidamente uma tecnologia inovadora: novas plataformas para o crescimento das ostras. As características dessas plataformas são as seguintes: a) são mais duráveis do que as tradicionais, aumentando a vida útil de 3 anos para até 25; b) substituem o uso de árvores de mangue locais por materiais sintéticos; c) como sobem e descem com a maré e os níveis de água, são mais resistentes a eventos hidrológicos.

  • O CONANP criou um fórum para troca de ideias inovadoras entre produtores de ostras;
  • evidências de que as novas plataformas funcionam no campo;
  • a capacidade dos produtores locais de se associarem e reunirem os recursos necessários para pagar pelo novo tipo de plataforma;
  • conscientização sobre os impactos das mudanças climáticas.

A principal lição aprendida foi que o trabalho com as cooperativas existentes pode produzir um poderoso aliado para a conservação; nesse caso, possibilitou a adoção de novas técnicas e regulamentações nas atividades produtivas existentes, além de deixar claro que é possível produzir receitas econômicas suficientes para todos os membros da cooperativa e, ao mesmo tempo, preservar os recursos naturais do entorno. A cooperativa de ostras tem difundido uma visão coletiva para a gestão e o uso sustentáveis dos recursos naturais na área de Camichin, uma tarefa que o CONANP não conseguiria realizar sozinho devido à falta de pessoal e de orçamento.

Uso de uma abordagem flexível para definir áreas de conservação e produção com base no conhecimento local

Uma característica marcante dessa reserva é que quase todo o seu território está sob propriedade comunitária, "ejidal" ou privada, e não sob controle federal. O CONANP teve que adotar uma abordagem diferente ao trabalhar com as comunidades em questões de adaptação às mudanças climáticas; o CONANP decidiu trabalhar com uma perspectiva baseada em ecossistemas. Essa abordagem exigiu uma interpretação flexível das normas e instituições federais que regem as políticas de conservação e mitigação das mudanças climáticas. No centro dessa flexibilidade está a rejeição de uma abordagem estritamente administrativa de polígonos para definir grandes áreas de conservação nas quais nenhuma atividade produtiva pode ser realizada nos ecossistemas de mangue. Discussões e negociações abertas com as comunidades locais resultaram na adoção de uma abordagem flexível pelo CONANP, que utilizou o conhecimento local para identificar uma divisão dos manguezais relevante para o ecossistema e os meios de subsistência em áreas designadas para a conservação pura e para atividades produtivas sustentáveis. A manutenção de atividades produtivas sustentáveis nos sistemas de mangue apoia o objetivo de longo prazo de mudar as atitudes da comunidade em relação à manutenção dos sistemas de mangue como um componente integral dos meios de subsistência da comunidade.

1. Diálogo e negociação intensivos (antes e depois do estabelecimento da reserva) com as comunidades locais.

2. Ouvir e aceitar a validade das opiniões das comunidades locais e dos trabalhadores de campo ao elaborar políticas.

3. Disposição para mudar as regulamentações e abordagens institucionais para acomodar diversos pontos de vista e conhecimentos locais.

4. Capacidade de monitorar a eficácia das medidas planejadas e de reconhecer quando os planos precisam ser alterados com o apoio da comunidade local.

1) Logo ficou claro que designar uma área de conservação apenas com base em um polígono pré-definido administrativamente não seria uma estratégia bem-sucedida de conservação e gestão, porque o polígono: a) não englobava corretamente os ecossistemas e sua conectividade; b) excluía a possibilidade de as comunidades gerarem um sentimento de pertencimento à reserva, sem o qual não seria possível a responsabilidade conjunta por sua conservação.

2) A conservação e os meios de subsistência são dois lados da mesma moeda. Nos ecossistemas em que as comunidades vivem, não é possível ter um sem o outro.

3) O equilíbrio entre a conservação e os meios de subsistência foi alcançado por meio de negociação e abertura de ambos os lados: uma área de conservação menor foi aceita em troca de controles mais rígidos e maior esforço liderado pelos pescadores para manter uma abordagem sustentável das atividades produtivas no restante da reserva.

Integração de programas de pagamento em uma estratégia mais ampla para promover meios de subsistência sustentáveis e conservação de ecossistemas em longo prazo

As atividades de reabilitação de manguezais exigem investimentos significativos de tempo e esforço por parte das comunidades locais. Arcar com esses investimentos pode não ser viável para as comunidades locais, que geralmente estão envolvidas em atividades tradicionais para garantir sua subsistência. Ao tentar entender a dinâmica local, o CONANP pôde coordenar sua intervenção: foi possível programar seu programa de pagamentos aos pescadores, financiado pelo governo federal, de forma compatível com as atividades produtivas locais. O CONANP elaborou um cronograma de pagamento que remuneraria os trabalhadores locais por seu trabalho na reabilitação dos manguezais e também complementaria as atividades tradicionais atuais. Essa análise evitou sobreposições de tempo e qualquer conflito ou efeito colateral negativo que pudesse ser derivado do esquema de pagamentos. Nesse caso, o trabalho de reabilitação e os pagamentos foram definidos para o final da temporada de pesca de camarão, o que fez com que as comunidades locais não tivessem que dividir desnecessariamente seu tempo entre várias atividades. Isso permitiu que os membros da comunidade local mantivessem sua renda durante a temporada de pesca do camarão e obtivessem uma renda adicional com a reabilitação do mangue fora da temporada.

a) Recursos econômicos e humanos para poder empregar a população local na execução das obras de reabilitação;

b) uso do conhecimento local e da experiência dos trabalhadores de campo para entender os ritmos de trabalho;

c) flexibilidade para adaptar os esquemas de pagamento de acordo com as atividades produtivas locais.

Os esquemas de pagamento para atividades de reabilitação ambiental podem ser mais bem-sucedidos se levarem em conta

a) o fato de que a capacidade de manter uma fonte de renda regular durante todo o ano é uma importante capacidade de adaptação para as comunidades locais;

b) o fato de que o tempo é limitado para as comunidades locais, e haverá mais envolvimento da comunidade se as atividades de reabilitação não colidirem com as atividades produtivas principais;

c) que esses sistemas de pagamento podem não ser sustentáveis a longo prazo (os orçamentos do governo podem cair; as políticas podem mudar), portanto, devem ser subordinados a atividades que gerem um impulso na comunidade para manter os ecossistemas como parte normal da preservação de seus meios de subsistência.

Uso de processos naturais na reabilitação de manguezais

Quando as metas de reabilitação de manguezais são subordinadas às metas de mitigação da mudança climática e à criação de sumidouros de carbono, um projeto pode facilmente cair na armadilha de equiparar a reabilitação eficaz ao simples reflorestamento. É importante considerar que canais claros e bem conservados permitem fluxos hidrológicos entre fontes de água salgada e doce em um mangue. Isso permite que o ecossistema encontre um equilíbrio natural que favorece a biodiversidade. Também permite o movimento de peixes de e para o ecossistema em sintonia com os fluxos de água e facilita a expansão natural dos manguezais por meio de uma maior dispersão de sementes. A melhoria dos fluxos hidrológicos pode incluir a remoção de árvores de mangue em locais importantes ou a ausência delas em outros. Em Marismas Nacionales, o projeto de reabilitação passou por uma curva de aprendizado íngreme que incluiu desperdício de tempo e recursos, resultante de uma abordagem tradicional de reflorestamento, que envolvia a criação, o plantio e o cuidado com as mudas. Depois de 2 a 3 anos, a política foi alterada para a criação e manutenção de canais e fluxos entre as lagoas da reserva, incentivando assim a reabilitação de um sistema natural.

a) Uma força de trabalho comprometida da comunidade local que esteja convencida dos benefícios da reabilitação dos manguezais e não faça isso apenas pelo pagamento;

b) trabalhadores de campo altamente treinados, com conhecimento científico, que possam orientar a reabilitação eficaz dos manguezais e modificar rapidamente sua abordagem, se necessário;

c) um programa público de pagamentos sustentável e inteligentemente direcionado para as comunidades locais;

d) compreensão das pressões e das causas básicas dos problemas do sistema de mangue.

a) Sem uma boa orientação técnica e científica, não é possível reabilitar os ecossistemas de mangue de forma sustentável ou sustentável para os meios de subsistência locais.

b) Quando as metas de reabilitação de manguezais estão subordinadas às metas de mitigação da mudança climática (criação de sumidouros de carbono), pode ser fácil confundir uma boa reabilitação com o simples aumento do número de árvores.

c) A criação e a manutenção de canais dentro do sistema de manguezal para facilitar os fluxos naturais entre as fontes de água doce e salgada é um componente essencial para reduzir os problemas de salinização, bem como para manter a saúde do manguezal.

d) Os problemas dos sistemas de mangue podem ser exacerbados por eventos climáticos, como tempestades tropicais que destroem partes dos mangues. Entretanto, problemas crônicos podem ser causados por atividades a montante, como a redução do fluxo dos rios devido à extração excessiva de água para fins agrícolas. Isso aumenta os problemas de salinidade dos sistemas de mangue.

Transformando as percepções sobre a conexão ecossistema-subsistência

As comunidades locais nem sempre receberam bem, em todos os casos, a criação de novas áreas protegidas. É importante conscientizar as comunidades locais sobre a conexão entre a conservação dos ecossistemas e os meios de subsistência locais. Para isso, as autoridades precisam ser capazes de criar um senso de identidade e pertencimento em relação aos ecossistemas protegidos, em vez de um senso de exclusão. A solução em Marismas Nacionales, Reserva da Biosfera de Nayarit, é um esforço de longo prazo com apoio intensivo da comunidade e orientação dos pesquisadores de campo do CONANP. A estratégia tem se concentrado em mudar as percepções da comunidade. Essa abordagem teve o efeito adicional de influenciar as instituições que governam a área protegida, gerando uma melhor compreensão compartilhada do apoio eficaz e sustentável tanto para a reabilitação do mangue quanto para os meios de subsistência locais. Dessa forma, a comunidade e a equipe do CONANP uniram forças para garantir que as necessidades locais sejam atendidas por meio da reabilitação dos manguezais a partir de uma perspectiva mais coerente do ponto de vista territorial e dos meios de subsistência, em vez de uma perspectiva administrativa. As percepções alteradas se tornaram um fator mais importante de ação positiva da comunidade do que apenas pagamentos por serviços ou subsídios de ecossistemas.

a) Cooperativas existentes para liderar processos de mudança em nome das comunidades;

b) capacidade de monitorar os benefícios de diversas iniciativas;

c) bom gerenciamento da rede de ONGs e presença permanente de trabalhadores de campo para o desenvolvimento de capacidades;

d) recursos financeiros para fomentar as capacidades organizacionais dos pescadores até o ponto em que eles sejam auto-organizados;

e) autoridades governamentais de mente aberta.

a) Um fator importante para mudar a mentalidade das comunidades locais é o envolvimento de mulheres e crianças nas atividades de conscientização, planejamento e negociação;

b) Criar alternativas para a migração da reserva ajuda a enfatizar a importância de manter os ecossistemas locais;

c) a capacidade de demonstrar benefícios rápidos e tangíveis como resultado da manutenção do ecossistema ou por meio da introdução de práticas sustentáveis ajuda enormemente a convencer as comunidades. O fortalecimento das práticas de pesca sustentável pode proporcionar esse tipo de resultado rápido.

Oportunidades de renda não-consuntiva de uma Área Marinha Protegida
Em Siquijor, as comunidades que aceitam a responsabilidade de monitorar uma AMP recebem renda do turismo, cobrando uma taxa para praticar snorkel, mergulho e tirar fotos ou vídeos dentro da AMP. Outro fluxo de renda é proveniente de projetos de desenvolvimento da agência local de recursos naturais. Por exemplo, a comunidade recebe alevinos e bambu para fazer gaiolas de peixes para pequenos projetos de aquicultura e pode vender os peixes quando eles atingem o tamanho de mercado. A oferta de oportunidades de renda fora da pesca excessiva e do uso insustentável dos recursos marinhos garante que as comunidades que dependem dos recursos marinhos possam continuar a manter seus meios de subsistência e, ao mesmo tempo, conservar o ecossistema.
Deve haver turistas chegando à área e/ou projetos de desenvolvimento sustentável que não diminuam a qualidade da água ou removam recursos da MPA.
Algumas comunidades entrevistadas estão recebendo mais turistas em suas MPAs porque colocaram placas coloridas ao longo das estradas para direcionar os visitantes à sua praia ou fizeram propaganda em hotéis e em barcos visitados por turistas. As comunidades estavam interessadas em desenvolver um mapa turístico que destacasse uma espécie específica de peixe ou coral em cada AMP para incentivar os visitantes a percorrer toda a ilha e visitar cada praia, a fim de distribuir melhor o dinheiro do turismo pela ilha.
Diretrizes/ferramenta de integração de gênero
A CI desenvolveu diretrizes gerais para ajudar os profissionais de conservação a fazer perguntas sobre gênero nas iniciativas de conservação e desenvolver respostas práticas e socialmente apropriadas para as lacunas/ desigualdades de gênero.
A autora principal trabalhou com o conselho de administração da Paisagem Protegida do Monte Mantalingahan desde o início e, portanto, tem um bom conhecimento dos atores e do contexto local. Ela também atua como ponto focal de gênero dentro da organização e, portanto, tem alguma experiência no campo da conservação de gênero. Outra condição favorável é a abertura geral aos princípios de igualdade de gênero nas Filipinas.
As diretrizes são muito gerais, e é importante que o usuário local identifique as áreas melhores/mais relevantes para coletar informações. É imperativo que o usuário esteja familiarizado com a cultura e o contexto locais.
Integração das recomendações de gênero ao plano de gerenciamento
Essa análise e recomendações ocorreram enquanto um novo plano de gerenciamento estava sendo desenvolvido, de modo que as recomendações puderam ser inseridas diretamente no novo plano.
O novo plano de gestão quinquenal estava sendo desenvolvido pelo conselho de administração, e a equipe da CI que realizou a análise é parte integrante do conselho de administração da MMPL desde o início. Isso permitiu que ela apresentasse diretamente suas recomendações ao restante do conselho para consideração.
Para ser mais impactante, é importante ter uma abertura/oportunidade para integrar diretamente as recomendações e boas conexões com aqueles que tomam as decisões.