Колумбийская подсистема морских охраняемых территорий (SMPA)
Полное решение
Жизнь под водой
INVEMAR
Океанические экосистемы недостаточно представлены в колумбийской системе охраняемых территорий. SINAP, группа государственно-частных организаций и местных сообществ, предложила дополнить SINAP, заявив: "Речь идет не только о сохранении, но и о повышении осведомленности общественности о наших океанах, а также об улучшении институциональных возможностей и благосостояния местных сообществ путем мобилизации и управления финансовыми и нефинансовыми ресурсами для морских охраняемых территорий". Решение привело к объявлению 11 новых ОМР и сокращению финансовых пробелов для эффективного управления; в 2015 году инвестиции для покрытия операционных расходов увеличились на 10 %, а годовой государственный бюджет - на 100 %, влияние было оказано непосредственно на действия по реализации. Сегодня 13% океанов Колумбии находятся под охраной, что соответствует и превышает Айти-задачу 11 и ЦУР14. Оценка расширенного потенциала превысила 70% ожидаемых результатов, а разработанные методы имеют потенциал для тиражирования.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
7448 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Повысить репрезентативность морских экосистем в системе охраняемых территорий Колумбии и изменить представление о важности морских и прибрежных экосистем как поставщиков экологических товаров и услуг.
- Увеличение государственных и частных инвестиций в защиту ключевых морских и прибрежных экосистем страны.
- Установление партнерских отношений с государственными, частными и общественными организациями для координации усилий по сохранению морских экосистем.
- Разработка новых методологий для измерения реакции экосистем на изменение климата.
Расположение
Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Эти 4 блока составляли ядро подсистемы морских охраняемых территорий. Коммуникационный блок был сквозным и позволял готовить материалы на основе информации, поступающей из трех других блоков.
Остальные 3 блока работали параллельно: обмен опытом и извлеченными уроками происходил на технических семинарах и заседаниях руководящего комитета не реже двух раз в год.
Институциональный блок рассматривался как основа взаимодействия между горизонтальными и вертикальными структурами управления и поддерживал финансовый блок.
Блок развития потенциала поддерживал управление ОМР, а также увеличивал количество людей, материально-технических ресурсов и проецировал на регион Латинской Америки и Карибского бассейна опыт, включая взаимодействие между кустарными и промышленными рыбаками, местными сообществами и природоохранными органами и т.д. Новые люди, обученные в этом блоке, работали в других блоках. Взаимодействие между четырьмя блоками способствовало адаптивному управлению проектом, а также управлению ОМР и включению в национальную повестку дня тем, касающихся услуг и выгод морской экосистемы и финансовых инструментов.
Строительные блоки
Создание и поддержка САМП на основе правовой, институциональной и оперативной базы.
СРСП создан и поддерживается правовой, институциональной и операционной основой.
-Правовые, институциональные и операционные рамки:
8,6 млн га под охраной (примерно 8,9% морских районов)
11 новых ОМР (первоначальная цель - 3)
Разработано и поддержано 2 плана действий: SIRAP Caribe y Pacífico: a) анализ заинтересованных сторон, механизмы согласования, планы работы и конкретные действия для ОМР, которые должны быть включены в планы действий; b) обзор состояния процессов по созданию SIRAP, в то же время с учетом руководящих принципов SINAP и содействия скоординированным действиям в рамках ОМР.
-Правовые изменения
Разработка и начало реализации Плана действий САМП на 2016-2023 гг.
Официальное принятие SAMP Национальным советом по охраняемым территориям (CONAP).
Оперативные соглашения
Эти результаты способствуют обеспечению репрезентативной выборки прибрежного и морского биоразнообразия на различных уровнях биологической организации; обеспечению непрерывности экосистемных услуг; сохранению природных элементов, связанных с материальными и нематериальными объектами, имеющими существенное значение для культурных ценностей; и обеспечению экологических процессов, поддерживающих связность морского биоразнообразия.
Благоприятные факторы
Политическая воля и готовность сообществ к выполнению действий агентства
Извлеченный урок
Сложность морских экосистем требует творческого подхода к их сохранению в районах, где сообщества почти полностью зависят от природных благ и услуг. Необходимо взаимодействие между местными заинтересованными сторонами и государственными учреждениями посредством соглашений, направленных на обеспечение устойчивости экосистем при обеспечении средств к существованию для сообществ.
Подсистема морских охраняемых районов, поддерживаемая устойчивой финансовой структурой
Планы устойчивого финансового управления ориентированы на удовлетворение потребностей Подсистемы путем определения видов деятельности, осуществляемых местными сообществами, которые могут принести доход. К таким видам деятельности относятся экологический туризм (научный туризм, наблюдение за птицами, морскими млекопитающими), спортивная рыбалка, живописный дайвинг и устойчивое использование ресурсов биоразнообразия. Эти планы направлены на сохранение экосистемных товаров и услуг, предоставляя при этом экономические возможности местным сообществам и природоохранным организациям. Финансовая структура, обеспечивающая устойчивость САМП за счет укрепления существующих источников финансирования и включения новых. Эта структура включает разработку положений и механизмов для увеличения текущих государственных и негосударственных взносов в ОМР. Определены соглашения о компенсации затрат на управление ОМР с непосредственными бенефициарами сохранения природы. Для оценки потенциала платежей за предотвращенное обезлесение в мангровых лесах в качестве варианта финансирования ОМР и SAMP в Чиспате был разработан и реализован пилотный проект по сокращению выбросов, вызванных обезлесением-деградацией мангровых лесов. Сейчас он находится в стадии тиражирования и подачи заявки на "рынок голубого углерода".
Благоприятные факторы
Выявление оперативных потребностей для эффективного и устойчивого управления охраняемыми морскими районами.
Извлеченный урок
Частные/государственные/местные сообщества и учреждения являются ключевым фактором, обеспечивающим надлежащие средства для привлечения бюджетных средств.
Прозрачность в управлении ресурсами и открытые информационные стратегии, позволяющие следить за работой администрации, важны для завоевания доверия различных участников процесса.
Укрепление институционального и индивидуального потенциала для управления САМП
Усовершенствован институциональный и индивидуальный потенциал для управления ОМР в САМП: a) разработаны или усилены программы обучения по управлению ОМР (например, нормативно-правовая база, планы управления, финансовая устойчивость, мониторинг и сохранение); b) разработаны планы планирования и соглашения об использовании ресурсов; c) оказана поддержка в консолидации планов управления ОМР; d) мониторинг и использование инструментов ГИС для принятия решений по управлению ОМР.
a) разработаны или усилены учебные программы по управлению ОМР (нормативная база, планы управления, финансовая устойчивость, мониторинг и сохранение); b) разработаны соглашения по планированию и использованию ресурсов; c) оказана поддержка в консолидации планов управления ОМР; d) разработан мониторинг и использование инструментов ГИС для принятия решений по управлению ОМР; e) проведена оценка эффективности управления ОМР с использованием инструмента METT. Кроме того, проект способствовал укреплению институционального
Кроме того, проект способствовал укреплению институционального потенциала INVEMAR и улучшению управления ОМР, предоставив средства на обновление лабораторий мониторинга/исследований и ГИС в новой штаб-квартире в Санта-Марте. Основные результаты: система мониторинга для СМПА, согласованная с SINAP'; соглашения о планировании и использовании ресурсов, разработанные для шести (6) пилотных ОМР, определяющие роли, финансовые обязательства и механизмы разрешения конфликтов; отдельные сотрудники ОМР и лица, принимающие решения, прошли обучение по управлению ОМР, финансовому планированию, мониторингу и оценке; существующие программы по экологии в высших учебных заведениях включают ОМР; система поддержки принятия решений на основе инструментов ГИС.
Благоприятные факторы
- Выявление потребностей в создании и развитии потенциала
- Ожидания лиц, принимающих решения, руководителей секторов и ОМР, а также научных и академических работников
- Альянсы между ИНВЕМАР и их партнерами, а также возможность связи с региональными и глобальными стратегиями (например, Глобальная академия "Учитель океана" - МОК-Юнеско).
- Программы последипломного образования открыты для изучения новых предметов (ОМР, биоразнообразие океана).
Извлеченный урок
Для эффективного управления нужен хороший персонал. Усилия, направленные на повышение квалификации чиновников в области управления морской средой, имеют решающее значение для успеха этой деятельности.
Местные сообщества могут пройти обучение и выступить в качестве партнеров в управлении морскими охраняемыми территориями.
Колумбийское и международное сообщество осведомлено о SAMP - Коммуникация и информационно-просветительская работа
Разработаны опросы по оценке отношения и поведения, ориентированные на конкретные группы (например, посетителей, местные сообщества и производственные секторы), которые посещают или проживают вблизи ОМР, проводимые в разное время. Создано веб-основание "Общество друзей ОМР", состоящее из национальных и международных ученых и членов гражданского общества. В рамках проекта была разработана стратегия распространения информации и коммуникации по морской тематике, которая будет информировать широкие слои населения об ОМР через печатные и аудиовизуальные средства (радио, телевидение, газеты и Интернет), а также через встречи по распространению информации. Основными мероприятиями были: a) кампании по распространению информации; b) создание веб-страницы SAMP; c) информационные кампании в образовательных центрах (школах и университетах); и d) создание базы данных изображений и видео на двух языках (испанском и английском). Продвижение SAMP на международных и национальных мероприятиях научного характера, таких как семинары, конгрессы, параллельные мероприятия в рамках КС по биоразнообразию и др. Основные результаты: увеличение на 11% по сравнению с исходным уровнем баллов теста поведения и отношения; 5 новых предложений по финансированию, которые были реализованы "Обществом друзей SMPA"; национальное признание в конце проекта GEF способствовало разработке дорожной карты устойчивого развития на следующие 5 лет.
Благоприятные факторы
Ожидание относительно ОМР, а также, знаковых тем по морским вопросам
Извлеченный урок
Разные аудитории требуют разных подходов, разных материалов и разных средств распространения информации или опыта.
Воздействие
- 13 % океанов Колумбии находятся под охраной, что соответствует Айти-задаче 11.
- Под охраной находится более 8,5 млн га океана (64,4% глубоководных кораллов, 34% мангровых зарослей, 28% морских трав, 96,5% кораллов, 22,6% пляжей и 32% прибрежных скал), что увеличивает сеть ОМР в Колумбии в 5 раз по сравнению с ожидаемым объемом.
- Более 200 лиц, принимающих решения, руководителей ОМР и представителей различных секторов прошли обучение по вопросам, связанным с ОМР.
- Было защищено 8 570 гектаров мангровых зарослей в регионе Сиспата-Карибского моря с потенциалом хранения ~521 тонны углерода/га и 3 700 гектаров в Тихом океане с потенциалом хранения ~220 тонн углерода/га.
- Мы разработали методологию хранения углерода и уравнения in-situ для смягчения последствий изменения климата с сопутствующими выгодами для местных сообществ.
- Разработаны 4 бизнес-плана для ОМР (DRMI-Tribugá-Cabo Corrientes, DMI-Cispata, PNR-Old Point, DRMI-Caimanera).
- Региональные автономные корпорации приобрели навыки правильного и эффективного управления и сохранения ОМР.
- 66 соглашений с рыбаками, которые укрепляют планирование использования рыбных ресурсов между кустарными и промышленными рыбаками.
- 3 соглашения о финансовой устойчивости, в соответствии с которыми общий объем инвестиций для покрытия операционных расходов увеличился на 10%, а годовой государственный бюджет - на 100%.
Бенефициары
- Местные общины коренных народов
- Прибрежное население
- Администраторы охраняемых морских территорий
- Ученые
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Кораллы
Invemar-Coralina
Работая в Колумбии, я убедился в огромном значении побережий и морей для человечества, особенно для людей, которые живут и работают непосредственно в этих районах. В INVEMAR мы занимаемся управлением морскими и прибрежными районами; мы генерируем знания, которые будут способствовать улучшению биоразнообразия, а значит, и условий жизни людей, зависящих от этих районов. В Колумбии уже более пятнадцати лет вопрос о морских охраняемых районах (МООС) считается стратегическим, а продвижение в разработке и реализации МООС является основным инструментом сохранения и защиты морских и прибрежных районов. В этом контексте проект "Разработка и внедрение SMPA" был выдвинут в качестве ключевых действий для достижения цели, предложенной в 2012 году в рамках Конвенции о биологическом разнообразии (КБР): иметь репрезентативные, эффективные и полные системы MPA на региональном и национальном уровнях, эффективно управляемые и экологически репрезентативные.
С точки зрения репрезентативности, ОМР Колумбии составляют около 9% по сравнению с 10%, предложенными в Айтинской цели по сохранению биоразнообразия до 2020 года. Проект способствовал поддержке процесса объявления четырех новых ОМР, таких как PNN "Глубокие кораллы", содержащий около 40% биоразнообразия на краю континентального шельфа колумбийского Карибского бассейна. PNN Портете, DRMI Залив Трибуга и SF Аканди, в декларировании которых принимали важное участие местные заинтересованные стороны, включая местные общины, в основном коренные и афро-колумбийские общины Вайу. В рамках проекта мы также укрепили управление с пользователями ОМР, что отражается в альтернативных источниках средств к существованию для прибрежных общин, которые зависят от этих территорий в плане своей продовольственной безопасности. Примером тому служат достижения в таких областях, как Cispata DMI, где идет процесс утверждения проекта типа REDD+ в мангровых зарослях. Национальный совет по охраняемым территориям (CONAP - испанская аббревиатура) Колумбии считает, что стратегией гармонизации и управления в ОМР является создание и функционирование SAMP.
