哥伦比亚海洋保护区子系统(SMPA)
海洋生态系统在哥伦比亚保护区系统中的代表性不足。由公私实体和地方社区组成的 SINAP 提议对 SINAP 进行补充,并指出:"这不仅关系到保护,还关系到提高公众对海洋的认识,以及通过调动和管理海洋保护区的财政和非财政资源,提高机构能力和地方社区的福祉"。该解决方案导致宣布了 11 个新的海洋保护区,并减少了有效管理的资金缺口;2015 年,用于支付运营成本的投资增加了 10%,政府年度预算增加到 100%,直接影响到实施行动。如今,哥伦比亚 13% 的海洋受到保护,实现并超过了爱知目标 11 和可持续发展目标 14。所评估的增强能力超过了 70% 的预期成果,所开发的方法具有推广潜力。
背景
应对的挑战
- 提高海洋生态系统在哥伦比亚保护区系统中的代表性,改变人们对海洋和沿海生态系统作为环境产品和服务提供者的重要性的认识。
- 增加公共和私人投资,以保护该国的主要海洋和沿海生态系统。
- 与公共、私营和社区组织建立伙伴关系,协调保护海洋生态系统的工作。
- 开发新的方法来衡量生态系统对气候变化的反应。
地点
过程
过程概述
这 4 个模块是海洋保护区子系统的核心。交流模块是横向的,可以根据其他 3 个模块提供的信息制作材料。
其他 3 个板块并行工作:在技术研讨会和指导委员会每年至少两次分享进展和经验教训。
机构部门是横向和纵向管理部门之间互动的基础,并为财务部门提供支持。
能力发展模块支持海洋保护区的管理,增加人员和后勤资源,并向拉丁美洲和加勒比地区推广经验,包括个体渔民和工业渔民、当地社区与环境当局之间的互动等。 该模块培训的新人员正在其他模块工作。交流和外联活动将其他三个区块的成果付诸实施。 四个区块之间的互动促进了项目的适应性管理以及海洋保护区的管理,并将海洋生态 系统服务和利益以及金融工具等专题纳入了国家议程。
积木
建立科学专家组,并为其提供法律、机构和业务框架支持。
建立了一个法律、体制和运作框架,并为该机制提供支持。
-法律、机构和运作框架:
860 万公顷海域受到保护(约占海域面积的 8.9)
新增 11 个海洋保护区(最初目标为 3 个)
制定并支持 2 项行动计划:加勒比和太平洋区域海洋保护计划:a) 利益相关者分析、衔接机制、工作计划,以及作为 行动计划一部分的海洋保护区的具体行动;b) 审查建立加勒比和太平洋区域海洋保护计 划的进程状况,同时考虑到国家南太平洋行动计划的指导方针,促进海洋保护区内的协 调行动。
-法律发展
制定并开始实施 2016--2023 年 SAMP 行动计划
国家保护区委员会(CONAP)正式通过 SAMP 行动计划
业务协议
这些成果有助于保证沿海和海洋生物多样性在多个生物组织层面的代表性样本;确保生态系统服务的连续性;维护与物质和非物质重要性相关的对文化价值至关重要的自然元素;以及保证维持海洋生物多样性连通性的生态过程。
有利因素
实施机构行动的政治意愿和社区开放程度
经验教训
海洋生态系统的复杂性要求在社区几乎完全依赖自然产品和服务的地区采取富有 想象力的保护方法。 当地利益相关者和公共机构之间必须通过协议进行交易,以确保生态 系统的可持续性,同时为社区提供生计。
由可持续财政框架支持的海洋保护区子系统
可持续财务管理计划旨在通过确定当地社区开展的可增加收入的活动来满足分系统的需要。这些活动包括生态旅游(科学旅游、观鸟、观赏海洋哺乳动物)、体育垂钓、观景潜水和生物多样性资源的可持续利用。这些计划既要保护生态系统的产品和服务,又要为当地社区和环境实体提供经济机会。 通过加强现有的资金来源和增加新的资金来源,建立一个财务框架,确保科学评估和监督计划的可持续性。该框架包括制定规定和机制,以增加目前政府和非政府对海洋保护区的捐款。为了评估为避免红树林砍伐付费作为 MPA 和 SAMP 筹资选择的潜力,在 Cispata 制定并实施了一个减少红树林砍伐-退化造成的排放的试点项目。目前正在推广,并申请进入 "蓝碳市场"。
有利因素
确定有效和可持续管理海洋保护区的业务需求。
经验教训
私营/公共/地方社区和机构是确保以适当方式满足预算需求的关键因素。
资源管理的透明度和跟踪行政管理的公开信息战略对于在这一过程中获得不同参与者的信任非常重要。
提高机构和个人管理 SAMP 的能力
提高了管理南澳大利亚海洋保护区的机构和个人能力
b) 制定规划和资源使用协议;c) 支持 MPA 管理计划的整合;d) 开发监测和使用 GIS 工具,帮助 MPA 管理决策;e) 使用 METT 工具评估 MPA 管理的有效性。此外,该项目还有助于提高国家海洋环境保护研究所(INVEMAR)的机构能力,改善其
此外,该项目还提供资金,更新圣玛尔塔新总部的监测/研究和地理信息系统实验室, 从而提高了国家海洋环境保护研究所的机构能力,改善了海洋保护区的管理。主要成果:建立了与 SINAP 相衔接的海洋保护区监测系统;为六(6)个试点海洋保护区制定 了规划和资源使用协议,明确规定了角色、财务义务和冲突解决机制;海洋保护区的部分 工作人员和决策者接受了海洋保护区管理、财务规划、监测和评估方面的培训;高等院校的 现有生态学课程包括海洋保护区;基于地理信息系统工具的决策支持系统。
有利因素
- 确定能力建设和发展需求
- 决策者、部门和海洋保护区管理者以及科学和学术人员的期望
- INVEMAR 与其合作伙伴之间的联盟,以及与地区和全球战略(如海洋教师全球学院-国际海洋学委员会-联合国教科文组织)建立联系的可能性。
- 研究生课程向课程中的新科目(海洋保护区、海洋生物多样性)开放
经验教训
良好的管理需要优秀的工作人员。努力提高官员获得管理海洋环境技能的能力对于行动的成功至关重要。
地方社区可以接受培训,并成为海洋保护区管理的合作伙伴。
哥伦比亚和国际社会了解桑浦项目 - 传播和外联
针对在不同时间访问海洋保护区或在海洋保护区附近居住的特定群体(如游客、当地社 区和生产部门)开展了态度和行为评估调查。 建立了由国内外科学家和民间社会成员组成的基于网络的 "海洋保护区之友协会"。该项目制定了专门针对海洋主题的信息传播和交流战略,将通过印刷品、视听(广播、 电视、报纸和互联网)以及传播会议向公众宣传海洋保护区。主要活动包括:a) 宣传活动;b) 建立桑浦计划网页;c) 在教育中心(中小学和大学)开展宣传活动;d) 建立双语(西班牙语和英语)图像和视频数据库。在国际和国内的科学活动中宣传桑浦计划,如研讨会、大会、生物多样性公约缔约方 会议的会外活动等。主要成果:行为和态度测试分数比基准线提高了 11%;"SMPA 之友协会 "提出了 5 项新的筹资建议;在全球环境基金项目结束时获得了国家认可,促进了未来 5 年可持续发展的参与性路线图。
有利因素
对海洋保护区的期望,以及有关海洋问题的标志性主题
经验教训
不同的受众需要不同的方法、不同的材料和不同的媒体来传播他们的信息或经验。
影响
- 哥伦比亚 13% 的海洋受到保护,实现了爱知目标 11。
- 超过 850 万公顷的海域受到保护(64.4% 的深海珊瑚、34% 的红树林、28% 的海草、96.5% 的珊瑚、22.6% 的海滩和 32% 的海岸悬崖),使哥伦比亚的海洋保护区网络比预期增加了约 5 倍。
- 200 多名决策者、海洋保护区管理者和部门参与者接受了海洋保护区相关主题的培训。
- 加勒比海西斯帕塔地区 8570 公顷红树林得到保护,每公顷可储存约 521 吨碳,太平洋地区 3700 公顷红树林得到保护,每公顷可储存约 220 吨碳。
- 我们开发了一种碳储存方法和原位方程,用于减缓气候变化,并为当地社区带来共同利益。
- 制定了 4 项海洋保护区商业计划(DRMI-Tribugá-Cabo Corrientes、DRMI-Cispata、PNR-Old Point、DRMI-Caimanera)。
- 地区自治公司掌握了正确有效地管理和保护海洋保护区的技能。
- 与渔民签订了 66 份协议,加强了个体渔民和工业渔民之间的渔业资源使用规划。
- 3 份财政可持续性协议,用于支付运营成本的投资总额增加了 10%,政府年度 预算增加了 100%。
受益人
- 当地原住民社区
- 沿海居民
- 海洋保护区管理者
- 科学家
可持续发展目标
故事
在哥伦比亚工作期间,我亲眼目睹了海岸和海洋对人类的重要性,特别是对直接生活和工作在这些地区的人们的重要性。在 INVEMAR,我们致力于海洋和沿海地区的管理;我们创造的知识将有助于改善生物多样 性,从而改善依赖这些地区的人们的生活条件。 在哥伦比亚,十五年来,海洋保护区(MPAs)问题一直被视为一个具有战略意义的问 题,推进海洋保护区的设计和实施是保存和保护海洋和沿海地区的主要手段。在此背景下,"设计和实施海洋保护区 "项目作为实现《生物多样性公约》(CBD)2012 年提出的目标的关键行动得到了推进:在地区和国家层面建立具有代表性、有效性和完整性的海洋保护区系统,并对其进行有效管理和具有生态代表性。
就代表性而言,哥伦比亚的海洋保护区约占 9%,接近爱知生物多样性目标中提出的到 2020 年达到 10%的目标。该项目为支持四个新的海洋保护区的申报进程做出了贡献,如位于哥伦比亚加勒比海大陆架边缘的深珊瑚海洋保护区(Deep Corals PNN),其中包含约 40% 的生物多样性。通过该项目,我们还加强了对海洋保护区使用者的管理,这体现在沿海社区的替代生计上,他们的粮食安全依赖于这些地区。这方面的一个例子是在 Cispata DMI 等地区取得的成就,这些地区作为红树林的 REDD+ 类型项目正在进行验证。哥伦比亚国家保护区委员会(CONAP--西班牙语缩写)认为,协调和管理海洋保护区的战略是建立和实施科学评估和监督计划(SAMP)。