
Kolombiya Deniz Koruma Alanları Alt Sistemi (SMPA)

Okyanus ekosistemleri Kolombiya Korunan Alan Sisteminde yeterince temsil edilmemektedir. Kamu-özel sektör kuruluşları ve yerel topluluklardan oluşan bir grup olan SINAP, "Bu sadece koruma ile ilgili değil, aynı zamanda okyanuslarımız hakkında kamu bilincini artırmak ve Deniz Koruma Alanları için mali ve mali olmayan kaynakların harekete geçirilmesi ve yönetilmesi yoluyla kurumsal yetenekleri ve yerel toplulukların refahını iyileştirmekle de ilgilidir" diyerek SINAP'ı tamamlamayı önerdi. Çözüm, 11 yeni MPA'nın ilan edilmesine ve etkin yönetim için mali açıkların azaltılmasına yol açtı; 2015'te operasyonel maliyetleri karşılamak için yapılan yatırımlar %10 arttı ve yıllık hükümet bütçesi %100'e çıktı, etkiler doğrudan uygulama eylemleri üzerinde oldu. Bugün Kolombiya okyanuslarının %13'ü koruma altında olup Aichi Hedef 11 ve SKA14'ü gerçekleştirmekte ve aşmaktadır. Değerlendirilen gelişmiş kapasiteler beklenen sonuçların %70'ini aşmıştır ve geliştirilen yöntemler çoğaltılma potansiyeline sahiptir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Kolombiya'nın Korunan Alan Sistemi içinde deniz ekosistemlerinin temsil gücünü artırmak ve çevresel mal ve hizmetlerin sağlayıcısı olarak deniz ve kıyı ekosistemlerinin önemine ilişkin algıyı değiştirmek.
- Ülkenin önemli deniz ve kıyı ekosistemlerinin korunması için kamu ve özel sektör yatırımlarının artırılması.
- Deniz ekosisteminin korunmasına yönelik çabaları koordine etmek için kamu-özel-toplum kuruluşları ile ortaklıklar kurulması.
- İklim değişikliğine karşı ekosistem temelli tepkilerin ölçümü için yeni metodolojilerin geliştirilmesi.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Bu 4 blok Deniz Koruma Alanları Alt Sisteminin çekirdeğini oluşturmaktadır. İletişim bloğu çapraz bir yapıya sahipti ve diğer 3 bloktan gelen bilgilere dayalı materyallerin üretilmesini sağlıyordu.
Diğer 3 blok paralel olarak çalıştı: Gelişmeler ve çıkarılan dersler yılda en az iki kez teknik çalıştaylar ve yönlendirme komitesi sırasında paylaşıldı.
Kurumsal blok, yatay ve dikey yönetişim kademeleri arasındaki etkileşimin temeli olarak görülmüş ve mali bloğu desteklemiştir.
Kapasite geliştirme bloğu, MPA'nın yönetimini desteklemenin yanı sıra insanları, lojistik kaynakları artırmış ve artizanal ve endüstriyel balıkçılar, yerel topluluklar ve çevre otoriteleri arasındaki etkileşimler de dahil olmak üzere deneyimleri Latin Amerika ve Karayipler Bölgesi'ne yansıtmıştır. Bu blok tarafından eğitilen yeni kişiler diğer bloklarda çalışmıştır. İletişim ve Sosyal Yardım, diğer 3 bloktan elde edilen sonuçları uygulamaya koymuştur. Dört blok arasındaki etkileşim, projenin uyarlanabilir yönetiminin yanı sıra MPA'ların yönetimini teşvik etmiş ve özellikle deniz-ekosistem hizmetleri ve faydaları ile finansal araçlar konularını ulusal gündeme taşımıştır.
Yapı Taşları
SAMP yasal, kurumsal ve operasyonel bir çerçeve tarafından oluşturulmuş ve desteklenmiştir.
SMPA yasal, kurumsal ve operasyonel bir çerçeve tarafından oluşturulmuş ve desteklenmiştir.
-Yasal, kurumsal ve operasyonel çerçeve:
8,6 milyon hektar koruma altında (deniz alanlarının yaklaşık %8,9'u)
11 yeni MPA (başlangıçtaki hedef 3 idi)
2 Eylem Planı geliştirildi ve desteklendi: SIRAP Caribe y Pacífico: a) paydaş analizi, eklemlenme mekanizmaları, çalışma planları ve eylem planlarının bir parçası olarak dahil edilecek MPA'lar için özel eylemler; b) SIRAP'ların kurulmasına yönelik süreçlerin durumunu gözden geçirmek, aynı zamanda SINAP'ın kılavuz ilkelerini dikkate almak ve MPA'lar içinde koordineli eylemleri kolaylaştırmak.
-Hukuki gelişmeler
SAMP Eylem Planı 2016 - 2023 tasarım ve uygulamaya başlama
SAMP'ın CONAP (Ulusal Korunan Alanlar Konseyi) tarafından resmi olarak kabul edilmesi
Operasyonel anlaşmalar
Bu sonuçlar, çoklu biyolojik organizasyon seviyelerinde kıyı ve deniz biyoçeşitliliğinin temsili bir örneğini garanti etmeye; ekosistem hizmetlerinin sürekliliğini sağlamaya; kültürel değerler için esas olan maddi ve manevi öneme sahip nesnelerle ilişkili doğal unsurları korumaya ve deniz biyoçeşitliliğinin bütünlüğünü koruyan ekolojik süreçleri garanti etmeye katkıda bulunur.
Etkinleştirici faktörler
Siyasi irade ve toplulukların ajans faaliyetlerini yürütmeye açık olması
Çıkarılan dersler
Deniz ekosistemlerinin karmaşıklığı, toplulukların neredeyse tamamen doğal mal ve hizmetlere bağımlı olduğu alanlarda korumaya yönelik yaratıcı yaklaşımlar gerektirmektedir. Topluluklara geçim kaynağı sağlarken ekosistemlerin sürdürülebilirliğini güvence altına almayı amaçlayan anlaşmalar yoluyla yerel paydaşlar ve kamu kurumları arasındaki işlemler gereklidir.
Sürdürülebilir bir mali çerçeve ile desteklenen Deniz Koruma Alanları Alt Sistemi
Sürdürülebilir mali yönetim planları, yerel topluluklar tarafından yürütülen ve gelir getirebilecek faaliyetlerin belirlenmesi yoluyla Alt Sistemin ihtiyaçlarını karşılamaya yöneliktir. Bu faaliyetler arasında eko-turizm (bilimsel turizm, kuş gözlemciliği, deniz memelisi gözlemciliği), sportif balıkçılık, doğal dalış ve biyoçeşitlilik kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı yer almaktadır. Bu planlar, yerel topluluklara ve çevre kuruluşlarına ekonomik fırsatlar sunarken ekosistem mal ve hizmetlerinin korunmasına yöneliktir. SAMP'ın sürdürülebilirliğini sağlayan bir mali çerçeve, mevcut finansman kaynaklarının güçlendirilmesi ve yenilerinin dahil edilmesi yoluyla konsolide edilmiştir. Bu çerçeve, MPA'lara yönelik mevcut hükümet ve hükümet dışı katkıların artırılmasına yönelik hüküm ve mekanizmaların geliştirilmesini içermektedir. MPA yönetim maliyetini korumadan doğrudan yararlananlarla geçersiz kılacak anlaşmalar tanımlanmıştır. MPA'lar ve SAMP için bir finansman seçeneği olarak mangrovlarda önlenen ormansızlaşma için ödemelerin potansiyelini değerlendirmek üzere, Cispata'da mangrovların ormansızlaşmasından-bozulmasından kaynaklanan emisyonların azaltılmasına yönelik bir pilot proje formüle edilmiş ve yürütülmüştür. Şimdi çoğaltma aşamasında ve "mavi karbon pazarı" için başvuruda bulunun.
Etkinleştirici faktörler
Deniz koruma alanlarının etkin ve sürdürülebilir yönetimi için operasyonel ihtiyaçların belirlenmesi.
Çıkarılan dersler
Özel/Kamu/Yerel topluluklar ve kurumlar, bütçe ihtiyaçlarının karşılanması için uygun araçların sağlanmasında kilit bir faktördür.
Kaynakların yönetiminde şeffaflık ve idareyi takip etmek için açık bilgi stratejileri, süreçteki farklı aktörlerin güvenini kazanmak için önemlidir.
SAMP yönetimi için kurumsal ve bireysel kapasitenin artırılması
SAMP'taki MPA'ların yönetimi için kurumsal ve bireysel kapasite geliştirildi: a) MPA yönetimi için eğitim programları geliştirildi veya güçlendirildi (örn. düzenleyici çerçeve, yönetim planları, mali
sürdürülebilirlik, izleme ve koruma); b) planlama ve kaynak kullanım anlaşmalarının geliştirilmesi; c) MPA yönetim planlarının birleştirilmesinin desteklenmesi; d) MPA yönetimi karar verme sürecine yardımcı olacak CBS araçlarının izlenmesi ve kullanımının geliştirilmesi; ve e) METT aracı kullanılarak MPA yönetim etkinliğinin değerlendirilmesi. Ayrıca, proje kurumsal yapının geliştirilmesine katkıda bulunmuştur.
INVEMAR'ın kapasitesi ve Santa Marta'daki yeni merkezde izleme/araştırma ve CBS laboratuvarlarının güncellenmesi için fon sağlayarak MPA yönetiminin iyileştirilmesi. Ana çıktılar: SMPA için SINAP'a eklemlenmiş bir izleme sistemi; Altı (6) pilot MPA için rolleri, mali yükümlülükleri ve çatışma çözme mekanizmalarını belirleyen planlama ve kaynak kullanımı anlaşmaları geliştirildi; MPA'lardan seçilen personel ve karar vericiler MPA yönetimi, mali planlama ve izleme ve değerlendirme konularında eğitildi; Yüksek eğitim kurumlarındaki mevcut ekoloji programları MPA'yı içeriyor; Karar Destek Sistemi tabanlı CBS araçları.
Etkinleştirici faktörler
- Kapasite oluşturma ve geliştirme ihtiyaçlarının belirlenmesi
- Karar vericilerin, sektörlerin ve MPA yöneticilerinin yanı sıra bilimsel ve akademik personelin beklentileri
- INVEMAR ve ortakları arasındaki ittifakların yanı sıra Bölgesel ve Küresel Stratejilerle bağlantı kurma imkanı (örneğin Okyanus Öğretmeni Küresel Akademisi - IOC-Unesco)
- Yüksek lisans programları yeni konulara açıktır (MPA'lar, Okyanus Biyoçeşitliliği)
Çıkarılan dersler
İyi yönetim iyi personele ihtiyaç duyar. Yetkililerin deniz ortamlarının yönetiminde beceri kazanmalarına yönelik yeteneklerinin geliştirilmesi için yürütülen çalışmalar, eylemin başarısı açısından büyük önem taşımaktadır.
Yerel topluluklar eğitilebilir ve deniz koruma alanlarının yönetiminde ortak olarak hareket edebilirler.
Kolombiyalı ve uluslararası toplumlar SAMP'ın farkında - İletişim ve Sosyal Yardım
Farklı zamanlarda gerçekleştirilen ve YPA'ları ziyaret eden veya yakınında ikamet eden belirli grupları (örn. ziyaretçiler, yerel topluluklar ve üretici sektörler) hedefleyen tutum ve davranış değerlendirme anketleri geliştirilmiştir. Ulusal ve uluslararası bilim insanları ve sivil toplum üyelerinden oluşan web tabanlı bir "YPA Dostları Derneği" kurulmuştur. Proje, basılı, görsel-işitsel (radyo, TV, gazeteler ve internet) ve yaygınlaştırma toplantıları yoluyla genel nüfusu ÖPA'lar hakkında bilgilendirecek deniz konularına özgü bir bilgi yayma ve iletişim stratejisi geliştirmiştir. Ana faaliyetler şunlardır: a) Yaygınlaştırma kampanyaları; b) SAMP web sayfasının uygulanması; c) eğitim merkezlerinde (okullar ve üniversiteler) farkındalık kampanyaları; ve d) iki dilli (İspanyolca ve İngilizce) görüntü ve videolardan oluşan bir veri tabanının oluşturulması. SAMP, seminerler, kongreler, COP Biyoçeşitlilik yan etkinliği gibi bilimsel nitelikteki uluslararası ve ulusal etkinliklerde tanıtıldı. Ana sonuçlar: Davranış ve tutum testi puanlarında başlangıç seviyesine göre %11 artış; "SMPA Dostları Derneği" tarafından desteklenen 5 yeni fon teklifi; GEF Projesinin sonunda ulusal tanınma, önümüzdeki 5 yıllık erişimin sürdürülebilirliği için katılımcı bir yol haritasını teşvik etti.
Etkinleştirici faktörler
MPA'larla ilgili beklentilerin yanı sıra deniz sorunlarıyla ilgili ikonik konular
Çıkarılan dersler
Farklı kitleler, bilgi veya deneyimlerinin yayılması için farklı yaklaşımlara, farklı materyallere ve farklı medyaya ihtiyaç duymaktadır.
Etkiler
- Kolombiya okyanuslarının %13'ü koruma altındadır ve Aichi Hedef 11'e ulaşılmıştır.
- 8,5 milyondan fazla okyanus Ha'sı koruma altındadır (%64,4 derin mercanlar, %34 mangrovlar, %28 deniz çayırları, %96,5 mercanlar, %22,6 plajlar ve %32 kıyı kayalıkları) ve Kolombiya'nın MPA ağını beklenen miktarın ~5 katına çıkarmıştır.
- 200'den fazla karar verici, MPA yöneticisi ve sektörel aktör MPA ile ilgili konularda eğitilmiştir.
- Cispata-Karayipler'de 8.570 Ha mangrov, ~521 ton Karbon/Ha depolama potansiyeli ile ve Pasifik'te 3.700 Ha, ~220 ton Karbon/ha ile korunmuştur.
- Yerel topluluklar için ortak faydalarla birlikte iklim değişikliğinin azaltılması için bir karbon depolama metodolojisi ve yerinde denklemler geliştirdik.
- MPA'lar için 4 iş planı geliştirildi (DRMI-Tribugá-Cabo Corrientes, DMI-Cispata, PNR-Old Point, DRMI-Caimanera).
- Bölgesel Otonom Şirketler, MPA'ları düzgün ve etkili bir şekilde yönetmek ve korumak için beceriler kazandı.
- 66 balıkçı ile zanaatkâr ve endüstriyel balıkçılar arasında balıkçılık kaynaklarının kullanımının planlanmasını güçlendiren anlaşmalar.
- 3 finansal sürdürülebilirlik anlaşması, operasyonel maliyetleri karşılamak için toplam yatırımlar %10 arttı ve yıllık hükümet bütçesi %100'e çıktı.
Yararlanıcılar
- Yerel yerli topluluklar
- Kıyı popülasyonları
- Deniz koruma alanları yöneticileri
- Bilim İnsanları
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye

Kolombiya'da çalışırken, kıyıların ve denizlerin insanlık için, özellikle de doğrudan bu alanlarda yaşayan ve çalışan insanlar için ne kadar büyük bir öneme sahip olduğuna tanık oldum. INVEMAR olarak kendimizi deniz ve kıyı alanlarının yönetimine adadık; biyolojik çeşitliliğin ve dolayısıyla bu alanlara bağımlı olan insanların yaşam koşullarının iyileştirilmesine katkıda bulunacak bilgiler üretiyoruz. Kolombiya'da on beş yılı aşkın bir süredir Deniz Koruma Alanları (SMPA) konusu stratejik bir konum olarak kabul edilmektedir ve SMPA'nın tasarımı ve uygulanmasındaki ilerleme, deniz ve kıyı alanlarının korunması ve muhafazasının ana aracıdır. Bu bağlamda, "SMPA'nın Tasarımı ve Uygulanması" projesi, Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (CBD) kapsamında 2012 yılında önerilen hedefe ulaşmak için kilit eylemler olarak geliştirilmiştir: bölgesel ve ulusal düzeyde temsili, etkili ve eksiksiz MPA sistemlerine sahip olmak, etkili bir şekilde yönetilmek ve ekolojik olarak temsil etmek.
Temsil gücü açısından Kolombiya'nın MPA'ları, 2020 Aichi Biyoçeşitlilik Hedefi'nde önerilen %10'a yakın olarak yaklaşık %9'u temsil etmektedir. Proje, Kolombiya Karayipleri kıta sahanlığının kenarında biyolojik çeşitliliğin yaklaşık %40'ını içeren Derin Mercanlar PNN gibi dört yeni MPA'nın ilan sürecinin desteklenmesine katkıda bulunmuştur. Portete PNN, Tribuga Körfezi DRMI ve Acandi SF gibi dört yeni MPA'nın ilan edilmesi sürecinde önemli bir katılım sağlanmış ve başta Wayuu Yerlileri ve Afro-Kolombiyalı topluluklar olmak üzere yerel toplulukları içeren yerel paydaşlarla birlikte çalışılmıştır. Proje sayesinde ayrıca MPA'ların kullanıcıları ile yönetimi güçlendirdik ve bu da gıda güvenliği için bu alanlara bağımlı olan kıyı toplulukları için alternatif geçim kaynaklarına yansıdı. Bunun bir örneği, mangrovlarda REDD+ tipi bir proje olarak doğrulama sürecine sahip olan Cispata DMI gibi alanlarda elde edilen başarılardır. Kolombiya Ulusal Korunan Alanlar Konseyi (CONAP - İspanyolca kısaltması), MPA'larda uyum ve yönetim stratejisinin SAMP'nin oluşturulması ve işletilmesi olduğunu düşünmektedir.