Морской эндаумент Калифорнийского залива - государственно-частное партнерство для устойчивого финансирования морских охраняемых территорий
Полное решение
Доходы целевого фонда позволили сотрудникам заповедника втрое увеличить число морских патрулей и сократить незаконный лов рыбы
Carlos Ramón Godinez Reyes
Прогресс Мексики в достижении Целей Айти включает в себя расширение системы охраняемых территорий. К сожалению, бюджет Национальной комиссии по охраняемым территориям (CONANP) не поспевает за этим, что приводит к хроническому недофинансированию охраняемых территорий. Поэтому для их эффективного функционирования крайне важно дополнительное финансирование со стороны частных, двусторонних и многосторонних доноров. Чтобы решить проблему нехватки финансовых ресурсов и обеспечить долгосрочное устойчивое финансирование, Мексиканский фонд охраны природы (FMCN) и CONANP создали Фонд охраняемых территорий для поддержки управления 29 федеральными охраняемыми территориями. Основываясь на этом опыте, FMCN в 2007 году создал Морской эндаумент Калифорнийского залива (GCME) с целью содействия долгосрочному сохранению морских охраняемых территорий (МООС) в Калифорнийском заливе. В настоящее время капитал GCME составляет 9,5 млн долларов США, а цель по сбору средств - 30 млн долларов США.
Последнее обновление: 27 Mar 2019
6290 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
- Достаточное, гибкое и своевременное финансирование деятельности прибрежных и морских охраняемых районов
- Необходимость межсекторального сотрудничества для интеграции управления рыболовством на основе широкого участия с управлением охраняемыми районами
- Надзор и правоприменение в морских охраняемых районах
- Адаптация к изменению климата для рыболовства и прибрежных сообществ
Расположение
Эль-Дьябло, Костарика, Уруапан, Мичоакан, Мексика
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Эффективный частный управляющий трастовым фондом необходим для устойчивого финансирования, основанного на доходах трастового фонда (блок 1). Для того чтобы работать, управляющий трастовым фондом должен быть хорошо скоординирован с государственными учреждениями, ответственными за реализацию природоохранных и управленческих мероприятий на местах, и должен обладать способностью привлекать к сотрудничеству всех участников (строительный блок 2). Механизм должен обладать потенциалом и гибкостью, чтобы адаптироваться к меняющимся условиям.
Строительные блоки
Гибкое и прозрачное управление средствами
Поскольку мексиканские правила не позволяют CONANP напрямую получать частные пожертвования, FMCN направляет средства на управление каждой охраняемой территорией через местные организации и сопровождает их строгим финансовым контролем и наличием опытного и хорошо обученного персонала. Такой механизм сотрудничества государственного и частного секторов обеспечивает прозрачность использования средств и способствует расширению участия гражданского общества в управлении ОМР.
Благоприятные факторы
- Неправительственное учреждение с надежной структурой управления
- Способность учреждения привлекать пожертвования в целевые фонды от многосторонних, двусторонних и частных доноров
- Доноры, готовые инвестировать в трастовые фонды по охране природы
- Финансовый комитет, состоящий из финансовых экспертов, работающих на общественных началах, для надзора за управлением трастовым фондом, чтобы обеспечить максимальную доходность при управлении рисками
- Опытный, профессиональный управляющий трастовым фондом
Извлеченный урок
Правила, регулирующие деятельность целевого фонда, должны обладать достаточной гибкостью, чтобы адаптироваться к меняющимся условиям, например, к изменению уровня государственного финансирования охраняемых территорий в федеральном бюджете. Трастовый фонд также должен обладать гибкостью, позволяющей перераспределять финансирование в пользу приоритетных видов деятельности и объектов.
Ресурсы
Государственно-частное партнерство для финансирования ОМР
FMCN и CONANP сотрудничают в рамках государственно-частного партнерства - Морского фонда Калифорнийского залива (GCME). Оно оформлено соглашением о сотрудничестве, в котором подробно описаны роли и обязанности партнеров. FMCN отвечает за управление финансовыми ресурсами, а CONANP следит за тем, чтобы эти ресурсы использовались в стратегических природоохранных мероприятиях.
Благоприятные факторы
- Национальное правительство, активно поддерживающее механизм частно-государственного трастового фонда для управления морскими ресурсами
- Хорошие рабочие отношения с государственными чиновниками в федеральных агентствах
- Укрепление доверия с течением времени
Извлеченный урок
Межсекторальное сотрудничество необходимо для эффективного управления охраняемыми морскими территориями. Изначально Морской фонд Калифорнийского залива сосредоточился на поддержке и сотрудничестве с CONANP, но мы поняли, что для успеха на местах необходимо активное взаимодействие с другими федеральными агентствами, властями штатов и муниципалитетов, а также ассоциациями рыбаков.
Воздействие
В течение 20 лет FMCN тесно сотрудничает с CONANP в деле укрепления сети охраняемых территорий в Мексике с помощью этого весьма успешного механизма. У GCME пять основных целей:
- Расширить сеть охраны морской среды путем создания новых ОМР и повысить эффективность управления;
- Улучшить управление рыболовством за счет межсекторного сотрудничества на основе широкого участия;
- Повысить эффективность правоприменения на охраняемых территориях;
- Укрепление потенциала гражданского общества; и
- Способствовать устойчивому развитию прибрежных районов.
Доходы GCME позволили сотрудникам заповедников утроить количество морских патрулей и сократить незаконный промысел. Без поддержки трастового фонда CONANP не имел бы ресурсов и гибкости для решения проблем управления рыболовством.
Бенефициары
- Рыбаки
- Прибрежные сообщества
- Национальная комиссия по охраняемым территориям (CONANP)
- Национальная экономика
Цели устойчивого развития
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Биосферный заповедник Bahía de Los Ángeles canales de Ballenas y de Salsipuedes и Национальный парк Archipiélago de San Lorenzo - это морские охраняемые территории (ОМР), расположенные в районе островов Мид-Рифф в Калифорнийском заливе. Четыре фонда пожертвовали 2,5 миллиона долларов США в целевой фонд для управления ОМР. Доходы трастового фонда позволили сотрудникам заповедника в три раза увеличить количество морских патрулей и сократить незаконный промысел. Это также позволило нанять сотрудника для работы с местными рыбаками - основными пользователями охраняемой территории. Без поддержки целевого фонда у Конанпа не было бы ни ресурсов, ни гибкости для решения проблем управления рыболовством. Поскольку район настолько удален, а процедуры получения разрешений на ловлю рыбы настолько обременительны, большинство традиционных рыбаков в регионе ловят рыбу без разрешений и, следовательно, имеют ограниченные возможности вести переговоры с посредниками, которые доставляют их продукцию на рынки. Благодаря поддержке сотрудников Conanp, нанятых трастовым фондом, традиционные рыбаки наконец-то получают разрешения на ловлю, что дает им права на свои ресурсы и большие стимулы для их защиты.
