
Построение доверительных отношений для снижения климатического риска: Исследование на примере общины Танта в Перу

Продолжая работу над проектом Mountain EbA, община Танта и Институт Монтаны реализовали меры по адаптации на основе экосистемы (EbA) в партнерстве с ландшафтным заповедником Нор-Яуйос-Кочас и МСОП. Наше решение объединило местные знания с современными научными и технологическими достижениями и состояло из трех компонентов: Укрепление организации сообщества, Укрепление местных навыков и знаний и Зелено-серая инфраструктура. В ходе совместного процесса сообщество предложило построить климатический навес в ответ на рост заболеваемости и смертности животных из-за экстремальных погодных явлений. Строительство навеса позволило возродить доверие общины к сотрудничеству с учреждениями, которое было подорвано предыдущим неудачным опытом. Благодаря этому, а также укреплению отдела (комитета) по животноводству и самой общины, организация улучшилась, работа была завершена, и управление животноводством возобновилось, что является ключом к улучшению здоровья экосистем.
Контекст
Решаемые задачи
-
Изменчивость климата влияет на животноводство: экстремальные явления, такие как морозы и болезни, связанные с погодными условиями, увеличивают смертность скота.
-
Деградация пастбищ и водно-болотных угодий из-за чрезмерного выпаса скота, в свою очередь, снижает его продуктивность.
-
Ослабленная организация: прошлые проекты и инициативы разделили общину, породив недоверие.
-
Напряженность в отношениях между населением и властями из-за личных интересов стала препятствием на пути установления доверительных отношений с общиной.
-
Гендерное неравенство препятствует участию женщин в принятии решений.
-
Нехватка рабочей силы из-за миграции.
-
Большая часть общинной территории находится в семейном пользовании, что создает проблемы для принятия коллективных решений.
-
Рост числа заболеваний, поражающих скот в высокогорье. Скотоводы не знают, как их лечить, и ни одно компетентное государственное учреждение не занимается этой проблемой.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Устойчивость инициативы обеспечивается тремя компонентами или составными частями: инфраструктурой в сочетании с мерами по укреплению технического и организационного потенциала.
Налаживание отношений с общественной организацией в Танте стало ключевым моментом для совместной разработки и реализации мер по EbA. Кроме того, наращивание потенциала было достигнуто благодаря диалогу между традиционными и научными знаниями: члены общины и специалисты в области сельского строительства, ветеринарии и экологии пастбищ разработали и определили меры при содействии проектной группы. Эти два компонента стали ключом к достижению приверженности сообщества не только в совместном проектировании и реализации зеленой/серой инфраструктуры, но и в принятии обязательств по ее эксплуатации и обслуживанию, а также в реализации плана по использованию общинной фермы. Приложенные усилия позволили сформировать чувство сопричастности, что будет способствовать устойчивому развитию.
Компоненты:
- Укрепление общинной организации.
- Укрепление местного потенциала и знаний.
- Восстановление инфраструктуры/технологий.
Строительные блоки
Укрепление общественных организаций
В рамках компонента "Укрепление общинной организации" проект работал с общиной Танта над разработкой стратегии управления животноводством при поддержке специалиста, чтобы улучшить управление животноводством на территории фермы общины. Цель заключалась в укреплении коллективного процесса принятия решений общиной в отношении управления природными ресурсами, что способствовало бы восстановлению пастбищ, а это, в свою очередь, обеспечило бы необходимый уровень кормов для скота и повысило бы производительность и экосистемные услуги по регулированию водных ресурсов.
Стратегия управления животноводством стала результатом совместного процесса, организованного Instituto de Montaña и возглавляемого властями и животноводческим отделом (комитетом) общины. В рамках этого процесса были разработаны наглядные материалы (карты и инфографика) для графического представления предлагаемого плана управления и ротации скота между различными секторами коммунальной фермы. Эти наглядные материалы выставляются в помещениях общины, чтобы члены общины могли следить за выполнением плана и принятых всеми соглашений и обязательств.
Благоприятные факторы
- Партисипативный подход к принятию решений и планированию.
- Заинтересованность и приверженность местного населения.
- Отношения доверия между сообществом и учреждениями-исполнителями.
- Наличие и приверженность ответственных органов, таких как советы директоров и специализированные комитеты.
- Традиционные знания местного населения и технические знания внешних экспертов.
- Участие команды ландшафтного заповедника Нор-Яуйос-Кочас (NYCLR).
Извлеченный урок
-
Работа над укреплением и организацией сообщества - это процесс, требующий времени, но необходимый для достижения долгосрочных результатов.
-
Проект должен быть достаточно гибким, чтобы изменять планы в случае возникновения непредвиденных ситуаций. Это также способствует укреплению доверия.
-
В условиях первоначального недоверия к внешним организациям постоянное присутствие сотрудников Института Монтаны и их участие в повседневной жизни общины сыграли важную роль.
Укрепление местных навыков и знаний
Этот компонент был сквозным для всего проекта и включал в себя тренинги и семинары по управлению животноводством и пастбищами, здоровью животных, посадке и сбору воды, проведенные в сотрудничестве с Национальным университетом дель Центро и внешними специалистами. Эти мероприятия помогли повысить осведомленность скотоводов и управляющих коммунальной фермой, и, по отзывам, их навыки в этих областях возросли.
Местные знания были ключевыми при разработке стратегии управления животноводством, а также при проектировании и строительстве сарая. Были использованы технологии предков, существующие на ранчо, такие как каменные загоны, и местные материалы.
В рамках коммуникационной деятельности при поддержке организации Rare была разработана информационная кампания, направленная на пропаганду устойчивых методов выпаса скота в общине. Кампания, проходившая под лозунгом "Разумный выпас - гордость моего народа", включала радиопередачи, комиксы и спектакли с участием женщин и мужчин всех возрастов. Это помогло повысить осведомленность населения о важности правильного управления пастбищами и скотом, а также распространить информацию о проекте на уровне общины и НЦПЗ.
Благоприятные факторы
- Использование средств коммуникации для распространения информации о проекте и повышения осведомленности общественности об изменении климата, важности адаптационных мер и устойчивого управления природными ресурсами.
- Диалог между местными знаниями и научно-техническими знаниями при содействии специалистов в рамках партисипативных процессов.
-
Активное сотрудничество и лидерство отдела (комитета) по животноводству стали залогом активного участия местного населения в семинарах.
Извлеченный урок
-
Адаптационные меры, начиная с их разработки, должны учитывать местные знания и реагировать на приоритеты и перспективы сообщества, чтобы обеспечить их эффективность, жизнеспособность и устойчивость.
-
Важно, чтобы полевая группа была обучена применению партисипативных подходов, методов и инструментов, которые способствуют повышению качества участия и содействуют коллективному обучению и диалогу между местными, техническими и научными знаниями.
-
Для поощрения участия необходимо привлекать всех членов общины к участию в общинных собраниях.
-
Коммуникационные мероприятия помогают повысить уровень доверия и участия, а также местную ответственность.
-
Диверсифицируйте работу с местными партнерами, сочетая семинары с другими методами, практическими инструментами и полевыми работами (по типу "обучение на практике").
-
Разрабатывать мероприятия, в которых участвуют женщины, молодежь и другие группы населения.
-
Поддерживать высокий уровень присутствия на местах и ежедневно делиться с сообществом последними новостями.
Улучшение зелено-серой инфраструктуры
Мероприятия EbA, реализованные в Танте, включают в себя как зеленую, так и серую инфраструктуру.
Зеленая инфраструктура, то есть экосистемы, была улучшена путем продвижения соответствующих методов управления пастбищами и животноводством, которые способствуют сохранению положительного статуса пастбищ. Для этого была проведена работа по укреплению общинной организации, разработке стратегии управления животноводством на основе широкого участия и укреплению местных знаний.
Что касается "серой" инфраструктуры, то приоритетом для общины стало строительство навеса, чтобы уменьшить воздействие на скот опасных климатических явлений, усиливающихся в результате изменения климата, таких как град и мороз, и одновременно защитить его от сильного ветра и интенсивного солнечного света.
Строительство навеса началось с совместного проектирования инфраструктуры, которое было проконсультировано специалистом из местного университета и одобрено на собрании общины. Затем были проведены встречи с отделом (комитетом) животноводства и директорами, чтобы спланировать работу и передачу материалов. Перед началом строительства община сделала подношение горе, и этот обычай сохраняется до сих пор.
Сейчас сарай уже работает, община сообщает о снижении смертности животных, а техническое обслуживание, особенно крыши, ведется с использованием местных материалов.
Благоприятные факторы
- Укрепление организации сообщества, наличие плана управления пастбищами и животноводством, основанного на широком участии, и расширение знаний местных жителей по таким ключевым вопросам, как изменение климата и устойчивое сохранение экосистем высокогорных Анд.
- Открытое и уважительное общение как центральный компонент.
- Продвигалось лидерство местных властей и специалистов (совета директоров и отдела животноводства).
- Диалог между местными и техническими знаниями.
- Община предоставила рабочую силу для строительства.
- Использование местных материалов, таких как камень и солома.
Извлеченный урок
-
На этапе планирования выделите достаточно времени на такие важные мероприятия, как создание инфраструктуры, мониторинг воздействия, коммуникации и систематизацию результатов.
-
Работы на местах по развитию и/или обслуживанию инфраструктуры могут занять больше времени, чем предполагалось.
-
Заручитесь поддержкой и заинтересованностью местных властей и поощряйте их лидерство в процессах принятия решений. Налаживайте партнерские отношения с другими учреждениями в районе, чтобы сделать мероприятия EbA более устойчивыми.
-
Совместное планирование, местное управление и ответственность являются ключевыми факторами успеха мероприятия.
Воздействие
Строительство сарая защищает скот, особенно телят, от экстремальных погодных явлений, таких как мороз и град, что способствует снижению их смертности. Инфраструктура также служит коровником для коров, дающих молоко. Эти улучшения положительно сказались на средствах к существованию семей, которые в основном зависят от домашнего скота.
Благодаря тренингам община теперь лучше понимает потенциальное воздействие изменения климата на экосистемы и их будущую продуктивность. Это, наряду с укреплением местной организации, привело к улучшению плана ротации пастбищ. Община возобновила процесс управления животноводством на общинной ферме, определив сектора для каждого вида животных: альпак, овец и крупного рогатого скота.
В ходе процесса установления доверия между общиной и учреждениями, а также в рамках инициативы ландшафтного заповедника Нор-Яуйос-Кочас (NYCLR), проект оказал поддержку общине в разработке предложения по восстановлению естественных пастбищ. Община получила грант в размере 27 950 долларов США в рамках программы Министерства охраны окружающей среды "Механизмы вознаграждения за экосистемные услуги" (MRSE-FIDA). Это способствует устойчивости проекта и достижению целей адаптации и устойчивого жизнеобеспечения.
Бенефициары
-
Прямые: 79 семей (около 350 человек) общины Танта.
-
Косвенные: Население, проживающее в средней и нижней части бассейна реки Каньете.
Цели устойчивого развития
История

Выдержка из показаний Клементе Ласаро и Нэнси Кангалайя, бывшего председателя отдела (комитета) животноводства общины Танта и мирового судьи района Танта, соответственно.
"Климат сильно изменился. Дождь больше не такой, как раньше; когда он хочет идти, он идет, а когда не хочет - не идет. Мы чувствуем себя ущемленными из-за изменения климата. Раньше дождь начинался в ноябре и шел до апреля. Теперь он приходит поздно, в январе, и уходит быстро, к марту". (Нэнси Кангалайя).
"Это влияет на нашу землю, естественные пастбища уже не те, они больше не развиваются. Больше всего это сказывается на нашем скоте. На нашем здоровье тоже: у нас больше респираторных заболеваний, у нас и наших животных. Теперь мы вынуждены полагаться на лекарства. Увеличиваются расходы на лекарства, которые мы должны давать нашим животным.
Вода тоже страдает. Снега больше нет, лагуна высохла, и воду больше нечем пить". (Клементе Ласаро)
"Проект с его семинарами и тренингами очень помог нам. Например, тренинг по выпасу скота, где мы узнали, что в зависимости от размера земли мы должны иметь ограниченное количество животных, потому что в противном случае пастбища не обеспечат нас. Если мы перебираем с пастбищами, мы опустошаем нашу землю. Мы также участвовали в тренингах, посвященных здоровью, прошли несколько семинаров. Это то, что мы всегда должны проводить, чтобы люди могли больше узнать". (Клементе Ласаро)
"Сарай также помог нам. Мы держим там наших телят, и они не мокнут. Мы просто доим там, и это нам очень помогает, потому что они не болеют и смертность меньше. Хотя это зависит и от людей, которые обращаются с животными, от пастухов. Иногда они не очень внимательны и не прививают их в нужное время из-за отсутствия руководства, но когда они приводят их [в сарай], они защищены. Вот почему сарай принес нам пользу как на уровне семьи, так и на уровне общины; и это модель для других проектов, которые также хотят получить сарай, чтобы они могли его повторить". (Клементе Ласаро)
"В Чумпесе [пастбище] также есть более разросшиеся и более населенные пастбища, а инфильтрационный канал обеспечивает орошение". (Нэнси Кангалайя)