
Aufbau vertrauensvoller Beziehungen zur Verringerung des Klimarisikos: Eine Fallstudie über die Gemeinde Tanta in Peru

In Fortführung der Arbeit des EbA-Projekts in den Bergen haben die Gemeinde Tanta und das Instituto de Montaña in Zusammenarbeit mit dem Landschaftsschutzgebiet Nor Yauyos-Cochas und der IUCN eine ökosystembasierte Anpassungsmaßnahme (EbA) umgesetzt. Unsere Lösung kombinierte lokales Wissen mit aktueller Wissenschaft und Technologie und umfasste drei Komponenten: Stärkung der Gemeindeorganisation, Stärkung der lokalen Fähigkeiten und Kenntnisse und grün-graue Infrastruktur. Im Rahmen eines partizipatorischen Prozesses schlug die Gemeinde den Bau eines Klimahauses vor, um der erhöhten Krankheits- und Tiersterblichkeit aufgrund extremer Wetterereignisse entgegenzuwirken. Durch den Bau des Schuppens wurde das Vertrauen der Gemeinde in die Zusammenarbeit mit den Institutionen wiederhergestellt, das durch frühere schlechte Erfahrungen erschüttert worden war. Dadurch und durch die Stärkung der Viehzuchtabteilung (Komitee) und der Gemeinschaft selbst verbesserte sich die Organisation, die Arbeiten wurden abgeschlossen und die Viehwirtschaft wurde wieder aufgenommen, was für die Verbesserung der Gesundheit der Ökosysteme von entscheidender Bedeutung ist.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
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Klimaschwankungen wirken sich auf die Viehzucht aus: Extremereignisse wie Frost und wetterbedingte Krankheiten erhöhen die Sterblichkeit des Viehbestands.
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Degradierte Weiden und Feuchtgebiete aufgrund von Überweidung verringern wiederum die Produktivität des Viehbestands.
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Geschwächte Organisation: Frühere Projekte und Initiativen haben die Gemeinschaft gespalten und Misstrauen erzeugt.
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Die Spannungen zwischen der Bevölkerung und den Behörden, die auf persönliche Interessen zurückzuführen sind, haben den Aufbau vertrauensvoller Beziehungen zur Bevölkerung behindert.
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Die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern behindert die Beteiligung der Frauen an der Entscheidungsfindung.
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Arbeitskräftemangel aufgrund von Abwanderung.
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Der größte Teil des Gemeindegebiets ist Familienbesitz, was eine Herausforderung für die kollektive Entscheidungsfindung darstellt.
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Zunahme von Krankheiten, die das Vieh im Hochland befallen. Die Viehzüchter wissen nicht, wie sie sie behandeln sollen, und keine zuständige staatliche Stelle kümmert sich um das Problem.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Drei Komponenten oder Bausteine tragen zur Nachhaltigkeit der Initiative bei: die Infrastruktur in Verbindung mit Maßnahmen zur Stärkung der technischen und organisatorischen Kapazitäten.
Der Aufbau von Beziehungen mit der Gemeindeorganisation in Tanta war der Schlüssel zur gemeinsamen Gestaltung und Umsetzung der EbA-Maßnahme. Ebenso wurde der Aufbau von Kapazitäten durch einen Dialog zwischen traditionellem und wissenschaftlichem Wissen erreicht: Gemeindemitglieder und Fachleute für ländliches Bauen, Tiermedizin und Weidelandökologie entwarfen und definierten die Maßnahme mit Unterstützung des Projektteams. Diese beiden Komponenten waren ausschlaggebend für das Engagement der Gemeinschaft, nicht nur bei der gemeinsamen Planung und Umsetzung der grünen/grauen Infrastruktur, sondern auch bei der Übernahme von Verpflichtungen für deren Betrieb und Instandhaltung sowie bei der Umsetzung des Plans für die Nutzung des Gemeinschaftshofs. Durch die unternommenen Anstrengungen wurde Eigenverantwortung aufgebaut, was zur Nachhaltigkeit beitragen wird.
Komponenten:
- Stärkung der kommunalen Organisation.
- Stärkung der lokalen Kapazitäten und Kenntnisse.
- Wiederherstellung der Infrastruktur/Technologie.
Bauklötze
Stärkung der Organisation der Gemeinschaft
Im Rahmen der Komponente "Stärkung der Gemeindeorganisation" arbeitete das Projekt mit der Gemeinde Tanta zusammen, um mit Unterstützung eines Fachmanns eine Strategie für die Viehwirtschaft zu entwickeln, die die Viehwirtschaft in den landwirtschaftlichen Gebieten der Gemeinde verbessern soll. Ziel war es, den kollektiven Entscheidungsfindungsprozess der Gemeinschaft in Bezug auf die Bewirtschaftung ihrer natürlichen Ressourcen zu stärken und so zur Wiederherstellung von Weideflächen beizutragen, was wiederum die Versorgung des Viehs mit dem notwendigen Futter sicherstellt und sowohl die Produktivität als auch die Ökosystemleistungen zur Wasserregulierung verbessert.
Die Strategie für die Viehwirtschaft ist das Ergebnis eines partizipativen Prozesses, der vom Instituto de Montaña gefördert und von den Behörden und der Viehzuchtabteilung (Komitee) der Gemeinde geleitet wurde. Im Rahmen dieses Prozesses wurde Anschauungsmaterial (Karten und Infografiken) entwickelt, um den vorgeschlagenen Bewirtschaftungsplan und die Rotation des Viehbestands in den verschiedenen Sektoren des Gemeinschaftsbetriebs grafisch darzustellen. Dieses Anschauungsmaterial wird in den Räumlichkeiten der Gemeinde ausgestellt, damit die Gemeindemitglieder den Plan und die von allen eingegangenen Vereinbarungen und Verpflichtungen verfolgen können.
Ermöglichende Faktoren
- Partizipativer Ansatz bei der Entscheidungsfindung und Planung.
- Interesse und Engagement der lokalen Bevölkerung.
- Vertrauensverhältnis zwischen der Gemeinde und den durchführenden Institutionen.
- Verfügbarkeit und Engagement der zuständigen Behörden, z. B. der Verwaltungsräte und Fachausschüsse.
- Traditionelles Wissen der lokalen Bevölkerung und technisches Wissen von externen Experten.
- Beteiligung des Teams des Landschaftsschutzgebiets Nor Yauyos-Cochas (NYCLR).
Gelernte Lektion
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Die Arbeit an der Stärkung und Organisation der Gemeinschaft ist ein Prozess, der Zeit braucht, aber für die Erzielung langfristiger Ergebnisse unerlässlich ist.
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Das Projekt muss flexibel genug sein, um Pläne angesichts unerwarteter Situationen zu ändern. Dies trägt auch zur Vertrauensbildung bei.
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Angesichts des anfänglichen Misstrauens gegenüber externen Institutionen war die ständige Präsenz der Außendienstmitarbeiter des Instituto de Montaña und ihre Einbindung in das tägliche Leben der Gemeinschaft wichtig.
Stärkung der lokalen Fähigkeiten und Kenntnisse
Diese Komponente zog sich wie ein roter Faden durch das gesamte Projekt und umfasste Schulungen und Workshops in den Bereichen Viehzucht und Weidemanagement, Tiergesundheit sowie Wasseranbau und -gewinnung, die in Zusammenarbeit mit der Universidad Nacional del Centro und externen Spezialisten durchgeführt wurden. Diese Aktivitäten trugen dazu bei, das Bewusstsein der Viehzüchter und der Verwalter der Gemeinschaftsfarm zu schärfen, und Zeugenaussagen zeigen, dass ihre Fähigkeiten in diesen Bereichen zugenommen haben.
Lokales Wissen war der Schlüssel zur Entwicklung der Strategie für die Viehhaltung sowie für die Planung und den Bau des Stalls. Es wurden alte, auf den Ranches vorhandene Technologien, wie z. B. Steinkorridore, und lokale Materialien verwendet.
Im Rahmen der Kommunikationsmaßnahmen wurde mit Unterstützung der Organisation Rare eine Sensibilisierungskampagne entwickelt, um nachhaltige Weidepraktiken in der Gemeinde zu fördern. Die Kampagne mit dem Slogan "Intelligente Weidehaltung ist der Stolz meines Volkes" umfasste Radio-Seifenopern, Comics und Theaterstücke, an denen Frauen und Männer aller Altersgruppen teilnahmen. Dies trug dazu bei, das Bewusstsein der Bevölkerung für die Bedeutung einer ordnungsgemäßen Weide- und Viehwirtschaft zu schärfen, und half bei der Verbreitung von Informationen über das Projekt auf Gemeinde- und NYCLR-Ebene.
Ermöglichende Faktoren
- Einsatz von Kommunikationsmitteln zur Verbreitung von Informationen über das Projekt und zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit für den Klimawandel, die Bedeutung von Anpassungsmaßnahmen und die nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen.
- Dialog zwischen lokalem Wissen und technisch-wissenschaftlichem Wissen, unterstützt durch Spezialisten in partizipativen Prozessen.
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Die aktive Mitarbeit und Führung der Viehzuchtabteilung (Komitee) war der Schlüssel zur aktiven Teilnahme der lokalen Bevölkerung an den Workshops.
Gelernte Lektion
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Anpassungsmaßnahmen müssen bereits bei ihrer Konzeption lokales Wissen einbeziehen und auf die Prioritäten und Perspektiven der Gemeinschaft eingehen, um ihre Wirksamkeit, Durchführbarkeit und Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
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Es ist wichtig, dass das Team vor Ort in der Anwendung von partizipativen Ansätzen, Methoden und Instrumenten geschult ist, die zur Verbesserung der Qualität der Beteiligung beitragen und kollektives Lernen und den Dialog zwischen lokalem, technischem und wissenschaftlichem Wissen erleichtern.
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Um die Beteiligung zu fördern, ist es wichtig, alle Mitglieder der Gemeinschaft in Gemeindeversammlungen einzubeziehen.
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Kommunikationsmaßnahmen tragen dazu bei, das Vertrauen und die Beteiligung sowie die lokale Eigenverantwortung zu stärken.
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Diversifizieren Sie die Arbeit mit lokalen Partnern, indem Sie Workshops mit anderen Methoden, praktischen Werkzeugen und Feldarbeit (nach dem Prinzip "Learning by doing") kombinieren.
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Entwicklung von Aktivitäten, die Frauen, Jugendliche und andere Gruppen innerhalb der Gemeinschaft einbeziehen.
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Aufrechterhaltung einer hohen Präsenz vor Ort und täglicher Austausch von Informationen mit der Gemeinde.
Verbesserung der grün-grauen Infrastruktur
Die in Tanta durchgeführte EbA-Maßnahme umfasst sowohl grüne als auch graue Infrastruktur.
Die grüne Infrastruktur, d. h. die Ökosysteme, wurde durch die Förderung geeigneter Weide- und Viehhaltungspraktiken verbessert, die zu einem positiven Erhaltungszustand der Weiden beitragen. Zu diesem Zweck wurde an der Stärkung der Gemeindeorganisation, der partizipativen Gestaltung der Strategie für die Viehhaltung und der Förderung des lokalen Wissens gearbeitet.
Im Bereich der grauen Infrastruktur legte die Gemeinde den Schwerpunkt auf den Bau eines Stalles, um das Vieh vor den durch den Klimawandel verschärften klimatischen Gefahren wie Hagel und Frost zu schützen und es gleichzeitig vor starken Winden und intensiver Sonneneinstrahlung zu bewahren.
Der Bau des Stalls begann mit dem partizipativen Entwurf der Infrastruktur, der von einem Fachmann der örtlichen Universität beraten und in einer Gemeindeversammlung bestätigt wurde. Anschließend fanden Zusammenkünfte mit der Viehzuchtabteilung (Komitee) und den Direktoren statt, um die Arbeiten und den Materialtransport zu planen. Vor dem Baubeginn brachte die Gemeinde dem Berg eine Opfergabe dar, ein Brauch, den sie immer noch pflegt.
Der Stall ist nun in Betrieb, die Gemeinde berichtet über einen Rückgang der Tiersterblichkeit, und es werden Wartungsarbeiten, insbesondere am Dach, mit lokalen Materialien durchgeführt.
Ermöglichende Faktoren
- Konsolidierte Gemeindeorganisation, das Vorhandensein eines partizipativen Weide- und Viehbewirtschaftungsplans und erweitertes lokales Wissen über wichtige Themen wie Klimawandel und nachhaltige Erhaltung der Ökosysteme der Hochanden.
- Offene und respektvolle Kommunikation als zentraler Bestandteil.
- Die Führung durch lokale Behörden und Fachleute (Vorstand und Viehzuchtabteilung) wurde gefördert.
- Dialog zwischen lokalem und technischem Wissen.
- Die Gemeinde stellte die Arbeitskräfte für den Bau zur Verfügung.
- Verwendung von lokalen Materialien wie Stein und Stroh.
Gelernte Lektion
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Planen Sie in der Planungsphase ausreichend Zeit für kritische Aktivitäten wie Infrastrukturarbeiten, Überwachung der Auswirkungen, Kommunikation und Systematisierung der Ergebnisse ein.
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Die Arbeit auf lokaler/kommunaler Ebene zur Entwicklung und/oder Instandhaltung der Infrastruktur kann länger dauern als erwartet.
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Bemühen Sie sich um das Engagement und die Unterstützung der lokalen Behörden und fördern Sie deren Führungsrolle in Entscheidungsprozessen. Bauen Sie Partnerschaften mit anderen Institutionen in dem Gebiet auf, um die Nachhaltigkeit der EbA-Maßnahme zu erhöhen.
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Partizipative Planung, lokale Verwaltung und Eigenverantwortung sind der Schlüssel zum Erfolg der Maßnahme.
Auswirkungen
Der Bau des Stalls schützt die Rinder, insbesondere die Kälber, vor extremen Witterungseinflüssen wie Frost und Hagel und trägt so dazu bei, ihre Sterblichkeit zu verringern. Die Infrastruktur dient auch als Stall für die milchproduzierenden Kühe. Diese Verbesserungen haben sich positiv auf den Lebensunterhalt der Familien ausgewirkt, die hauptsächlich von der Viehzucht leben.
Dank der Schulungen hat die Gemeinde nun ein besseres Verständnis für die möglichen Auswirkungen des Klimawandels auf die Ökosysteme und ihre künftige Produktivität. Zusammen mit der Stärkung der lokalen Organisation hat dies zu einem verbesserten Plan für die Weiderotation geführt. Die Gemeinschaft hat den Prozess der Viehwirtschaft auf der Gemeinschaftsfarm wieder aufgenommen und Sektoren für jede Tierart festgelegt: Alpakas, Schafe und Rinder.
Während des Prozesses der Vertrauensbildung zwischen der Gemeinde und den Institutionen und als Initiative des Landschaftsschutzgebiets Nor Yauyos-Cochas (NYCLR) unterstützte das Projekt die Gemeinde bei der Ausarbeitung eines Vorschlags für die Wiederherstellung natürlicher Weiden. Die Gemeinde erhielt einen Zuschuss in Höhe von 27.950 US-Dollar durch das Programm "Mechanisms of Rewards for Ecosystem Services" (MRSE-FIDA) des Umweltministeriums. Dies trägt zur Nachhaltigkeit des Projekts und zur Erreichung der Ziele in Bezug auf Anpassung und nachhaltige Lebensgrundlagen bei.
Begünstigte
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Direkt: 79 Familien (ca. 350 Personen) der Gemeinde Tanta.
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Indirekt: Die Bevölkerung im mittleren und unteren Teil des Cañete-Flussbeckens.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte

Auszug aus den Aussagen von Clemente Lázaro und Nancy Cangalaya, dem ehemaligen Vorsitzenden des Viehzuchtausschusses der Gemeinde Tanta bzw. dem Friedensrichter des Bezirks Tanta.
"Das Klima hat sich stark verändert. Es regnet nicht mehr wie früher; wenn es regnen will, regnet es, und wenn nicht, regnet es nicht. Wir fühlen uns durch den Klimawandel ziemlich geschädigt. Früher fing es im November an zu regnen und blieb bis April. Jetzt kommt er spät, im Januar, und geht schnell, im März." (Nancy Cangalaya).
"Das wirkt sich auf unser Land aus, die natürlichen Weiden sind nicht mehr dieselben, sie entwickeln sich nicht mehr. Vor allem wirkt sich das auf unser Vieh aus. Auch unsere Gesundheit: Wir haben mehr Atemwegserkrankungen, wir und unsere Tiere. Jetzt sind wir auf Medikamente angewiesen. Die Kosten für die Medikamente, die wir unseren Tieren geben müssen, sind gestiegen.
Auch das Wasser ist betroffen. Es gibt keinen Schnee mehr und die Lagune ist ausgetrocknet; es gibt kein Wasser mehr zum Trinken. (Clemente Lázaro)
"Das Projekt mit seinen Workshops und Schulungen hat uns sehr geholfen. Wir haben zum Beispiel gelernt, dass wir je nach Größe des Landes nur eine begrenzte Anzahl von Tieren halten dürfen, weil die Weiden sonst nicht ausreichen. Wenn wir überweiden, verwüsten wir unser Land. Wir haben auch an Schulungen zum Thema Gesundheit teilgenommen, wir haben mehrere Workshops erhalten. Das ist etwas, was wir immer haben sollten, damit die Menschen mehr lernen können. (Clemente Lázaro)
"Der Stall hat uns auch geholfen. Wir halten unsere Kälber dort und sie werden nicht nass. Wir melken einfach dort, und das hilft uns sehr, weil sie nicht krank werden und die Sterblichkeit geringer ist. Allerdings hängt das auch von den Leuten ab, die mit den Tieren umgehen, den Hirten. Manchmal sind sie nicht sehr vorsichtig und impfen die Tiere nicht zum richtigen Zeitpunkt, weil sie es nicht richtig machen, aber wenn sie sie [in den Stall] bringen, sind sie geschützt. Deshalb hat uns der Stall sowohl auf familiärer als auch auf gemeinschaftlicher Ebene geholfen; und er ist ein Modell für andere Projekte, die den Stall auch haben wollen, damit sie ihn nachbauen können". (Clemente Lázaro)
"Chumpes [Weidegebiet] hat auch ein gewachsenes und bevölkerteres Weideland und der Infiltrationskanal bewässert." (Nancy Cangalaya)