Fas'ın Deniz Kaynaklarının Sürdürülebilir Yönetimi
Tam Çözüm
Port Naturel Barques Badés PNAH.
Houssine Nibani
Akdeniz'de faaliyet gösteren zanaatkâr balıkçıların yararına ekosistem tabanlı katılımcı bir planlama programının uygulanması. Bu program kapsamında balıkçılar yasadışı trol ve dinamit avcılığının yarattığı zorlukları tespit edebilmişlerdir. Bir izleme komitesinin oluşturulması, bu tehditlerle mücadelede kendi rollerini üstlenmelerini sağladı. Yeni oluşturulan kooperatiflerde balıkçılık ürünlerinin ticari olarak yönetilmesi sayesinde genel gelirleri artmıştır.
Son güncelleme: 28 Mar 2019
10409 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- MPA'lar içindeki sığ alanlarda yasadışı trol avcılığı, demersal türler için habitat ve üreme alanlarının tahrip olmasına neden olmaktadır. Demersal stoklar azalmaktadır.
- Dinamit balıkçılığı balık stoklarını tehdit etmektedir.
- Balıkkartalı yuvalarının kaçak avlanması yerel nüfusun azalmasına neden olmuştur.
- Zanaatkâr balıkçıların örgütlenme eksikliği, bu çoklu zorluklara karşı mücadeleyi desteklememektedir.
Konum
Fas
Kuzey Afrika
Süreç
Sürecin özeti
İlk blok deniz ekosistemi ve hedef türlerle (kel kartal gibi) ilgilidir. Bu biyotop ve hedef türler üzerindeki doğrudan tehditler, hedeflenen araştırma faaliyetleri yoluyla incelenmekte ve tüm paydaşları kapsamaktadır. Bu araştırma faaliyetleri Blok 4'te gösterilmektedir.
Blok 2, biyotopun restorasyonunda ve nesli tükenmekte olan türlerin korunmasında dolaylı bir faktörü ele almaktadır: zanaatkâr balıkçıların Milli Park'ın deniz bölgesinin deniz kaynakları yönetim planına katılımının güçlendirilmesi.
Blok 3 tarafından ele alınan bir diğer dolaylı koruma faktörü ise MPA'nın kıyı bölgesinde zanaatkâr balıkçıların yaşam standartlarının %30 oranında iyileştirilmesidir. Ayrıca, balıkçılık ürünü için katılımcı bir pazarlama stratejisinin planlanması gelir getirici faaliyetleri desteklemektedir. Bu blok, zanaatkâr balıkçıların kendi aralarında örgütlenmelerini ve bir koruma lobisi oluşturmalarını sağlamaktadır.
Blok 5, daha fazla MPA oluşturmayı ve Aichi-Hedef 6 ve 11'e katkıda bulunmayı amaçlayan bir Akdeniz balıkçılık kooperatifleri ağı aracılığıyla AGIR'in deneyiminden yararlanmayı amaçlamaktadır.
Yapı Taşları
Deniz alanlarının yönetimine paydaş katılımı
Hedefler
- Hedefe yönelik araştırma ve izleme yaparak tehdit altındaki türler hakkındaki bilgileri geliştirmek.
- Yerel toplulukların kıyı ve deniz kaynakları, biyotoplar ve tehdit altındaki popülasyonların yönetimine dahil edilmesi.
Süreç
Projenin başlatılması ve paydaşlar arasında güven ortamının tesis edilmesi amacıyla bir çalıştay düzenlenmiştir. Katılımcı çalıştaya Jandarma, Su, Orman ve Çölleşme Yüksek Komiserliği Deniz Balıkçılığı Dairesi, yerel balıkçı toplulukları ve AGIR STK'sından en az 50 temsilci katıldı.
Tüm paydaşların katılımı için çok partili bir bakım komitesi seçilmiştir. Komiteye Al Hoceima Eyaleti Valisi başkanlık etmektedir.
AGIR ekibi ve balıkçılar, kaynakların ve habitatın korunma durumuna ilişkin bir izleme ve katılımcı değerlendirme çalışmasına katılacak şekilde donatılmıştır. Tehdit altındaki amiral gemisi türlerin izlenmesi, ilgili makamlarla koordinasyon içinde yürütülmektedir.
MPA içindeki yasadışı faaliyetlerin gözetim ve kontrol programının izlenmesi için haftalık saha gezileri düzenlenmiştir.
Bilimsel bir rapor yeni koruma durumunu (habitat restorasyonu, tehdit altındaki türler ve deniz kaynakları) yansıtmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Projenin fiilen başlatılmasından önce topluluklar ile devlet ve kurum ortakları arasında güven ortamının tesis edilmesi
- Uyarlanabilir yönetim yöntemlerinde ustalaşmak ve çok sayıda zanaatkâr balıkçının katılımcı eğitimi
- Tüm ekosistem üzerinde baskı oluşturan tehditlerin belirlenmesi ve düzeltilmesi için katılımcı çalıştayların düzenlenmesi
Çıkarılan dersler
- Haftalık izleme ve katılımcı bakım saha gezileri idareye danışılarak hazırlanmalıdır
- Yerel halkı sürece dahil etmek amacıyla, aralarında kooperatiflerden gelen zanaatkâr balıkçıların da bulunduğu en az yirmi katılımcı desteklenmekte ve eğitilmektedir. Bu eğitim, kaynakların ve habitatların korunma durumu ve tehdit altındaki amiral gemisi türlerin izlenmesine ilişkin izleme ve katılımcı değerlendirme çalışmalarına katkıda bulunmalarını sağlamayı amaçlamaktadır.
- Atölye çalışmalarının balıkçıların programını dikkate alması gerekmektedir (kötü hava dönemlerinde veya molalarda)
- Yerel nüfusun en az %30'u MPA'daki amiral gemisi türlerin korunmasına ilişkin duyarlılık kampanyasından etkilenmelidir. Projenin ilk yılında yürütülecek bu kampanya, yerel ve ulusal medyanın katılımıyla desteklenmelidir.
MPA'lar içindeki ava kapalı alanların topluluk yönetimi
Hedef
Üç kooperatifin zanaatkâr balıkçıları eğitilmiş ve Milli Park'ın deniz alanındaki kaynak yönetim planına dâhil edilmiştir.
Süreç
Milli Park'ın deniz alanında bir kaynak yönetimi aracı olarak katılımcı planlama konusunda 2 x (3) eğitim oturumu düzenlenmesi.
Milli Park'ın deniz alanı içerisinde avlanmaya yasak bölgelerin veya Balıkçılığa Ayrılmış Alanların (FRA) önerilmesi.
Milli Park'ın deniz alanındaki avlanmalar için bir izleme raporu, verileri sağlayan balıkçılar ve projenin faydalarını değerlendirmeye yarayan raporu yazan AGIR ekibi tarafından ortak bir şekilde hazırlanmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Projenin fiilen başlatılmasından önce topluluklar ile devlet ve kurum ortakları arasında güven ortamının tesis edilmesi
- Balıkçılar ve ilgili makamlar tarafından ava yasak bölgelerin veya FRA'ların onaylanması
- Projenin faydalarının değerlendirilebilmesi için Milli Park'ın deniz alanındaki su ürünleri avcılığına ilişkin izleme raporunun uzmanlar tarafından AGIR balıkçılarına iletilmesi gerekmektedir.
Çıkarılan dersler
- İdare ile işbirliği içinde hazırlanan faaliyetler (haftalık izleme saha gezileri ve katılımcı tür bakımı) balıkçılık kaynaklarında %30'luk bir artış sağladı
- Biyotopların ve türlerin restorasyonuna yerel ve ulusal paydaşların katılımı, türlere ve ekosistemlere göre %20 ila %30 arasında değişen bir restorasyona olanak sağlamıştır
- Yasadışı balıkçılıkla mücadele etmek için balıkçılar tarafından avlanmanın yasak olduğu bölgeler seçilmiştir. Avlanmanın yasak olduğu bölgeler, kaçak avlanma ve dinamitle balık avından etkilenen kayalıklara yakın deniz alanlarına karşılık gelmektedir.
- Atölye çalışmalarının balıkçıların programını dikkate alması gerekmektedir (kötü hava dönemleri veya molalar sırasında)
- Zanaatkâr balıkçıların en az %60'ının avlanmanın yasak olduğu bölgeleri desteklemesi gerekmektedir.
MPA'larda deniz kaynaklarının sürdürülebilir ticari yönetimi
Hedef
Zanaatkar balıkçıların yaşam kalitesi, iyi kaynak yönetimi sayesinde MPA'nın kıyı bölgesinde yaklaşık %30 oranında iyileşmiştir. MPA, balıkçılık ürünlerinin ticarileştirilmesini amaçlayan katılımcı bir stratejinin uygulanması yoluyla gelir artışına da katkıda bulunmaktadır.
Süreç
Balıkçı kooperatifleri, zanaatkar balıkçılık ürünleri için bir ticarileştirme stratejisinin tanımlanmasını amaçlayan katılımcı çalıştaylar düzenlemektedir. Amaç, Milli Park'ın deniz alanındaki balıkçılıktan kaynaklanan küresel baskıyı azaltmaktır.
Gelir getirici faaliyetleri desteklemek için "Balıkçılık için dönüşümlü fonlar" oluşturulması. Bu fonlardan Milli Park'ın deniz bölgesinde faaliyet gösteren balıkçı kooperatiflerinin yanı sıra eşleri de yararlanabilecek.
Etkinleştirici faktörler
- Projenin fiilen başlatılmasından önce topluluklar ile devlet ve kurum ortakları arasında güven ortamının tesis edilmesi
- Milli Park'ın deniz alanından elde edilen balıkçılık ürünlerinin ticarileştirilmesi stratejisini desteklemeyi amaçlayan bir döner fon oluşturulması
- Fon, balıkçı eşleri ve kızları kooperatifi yararına bir fiyat ve kalite değerleme projesinin başlatılmasını ve mentorluğunu desteklemeye olanak tanır
- Balıkçılık için dönüşümlü fonlar kooperatiflerin idari ve mali özerkliğini sağlamaya hizmet eder
Çıkarılan dersler
- Milli Park'ın deniz alanında faaliyet gösteren zanaatkâr balıkçılardan elde edilen su ürünleri için bir ticarileştirme stratejisinin uygulanmasını amaçlayan program faaliyetleri, idareye danışılarak hazırlanmalıdır.
- Projenin başarısı için yerel halkın katılımı da çok önemlidir. Zanaatkâr balıkçı kooperatifinin yönetim ofisinin en az yirmi üyesi, Milli Park'ın deniz alanında faaliyet gösteren balıkçı kooperatiflerinden gelen balıkçılık ürünlerinin ticarileştirilmesi stratejisine katkıda bulunabilmeleri için desteklenmiş ve eğitilmiştir. Bu sayede yaklaşık 1200 zanaatkâr balıkçı için yoksulluk %30 oranında azaltılmıştır.
- Projenin finansal uygulanabilirliği, katılımcı planlama ve yerel toplulukların balıkçılık ürünlerinin sürdürülebilir ticarileştirme stratejisine verdikleri destek ile sağlanmıştır.
Sistemik ve ileriye dönük sürdürülebilirlik analizi yoluyla katılımcı araştırma ve planlama
Hedef
Zanaatkâr balıkçıları doğal kaynakların korunmasına dahil etmek için yapılan analiz sosyokültürel, ekonomik ve ekolojik konuları içermektedir. Amaç, tüm paydaşların biyoçeşitlilikteki ilk düşüşü ve projenin getirdiği çözümleri fark etmelerini sağlamak için veri eksikliğini gidermekti.
Süreç
Bu çalışmada kullanılan katılımcı yaklaşım, sonuçların tüm paydaşlar tarafından kabul edilmesini sağlamıştır.
Çalışma, çeşitli bileşenleri içeren sistemik bir yaklaşıma uygun olarak gerçekleştirilmiştir:
- Bilimsel: "Sosyokültürel, ekonomik, ekolojik göstergeler"
- Katılımcı: Çalışma sadece proje sahibini değil, paydaşları da kapsamaktadır
- Prospektif: Çalışma "mevcut, potansiyel ve alternatif senaryoların" belirlenmesine olanak sağlamıştır
Sistemik analiz, Milli Park'ın deniz alanındaki zanaatkâr balıkçılık sektörünün sürdürülebilir yönetimi için entegre bir eylem programına yol açmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Zanaatkâr balıkçılık, bölgedeki başlıca ekonomik faaliyetlerden birini temsil etmektedir. Bir yan faaliyet olarak, Akdeniz kıyı şeridi boyunca çiftçilerin yaşam kalitesini de iyileştirmektedir.
- Artizan balıkçılığın ekonomik büyümesinin önündeki başlıca kısıtlar, karaya çıkış altyapısı ve ticarileşme eksikliği nedeniyle ürün kalitesi üzerinde olumsuz etkilere sahiptir.
- Balıkçıların avantaj sağladığı filonun bölünmüşlüğü ve izolasyonu, balıkçıların tatmin edici koşullar altında çalışmasına izin vermemektedir.
Çıkarılan dersler
Milli Park'ın balıkçılık alanlarıyla sınırlı olan zanaatkâr balıkçılık üzerindeki büyüme kısıtlamalarının en aza indirilmesi gerekmektedir. Balıkçılık araç ve gereçlerinin güçlendirilmesi, balıkçıların entegre yönetim planımıza sadık kalmaları için bir motivasyon işlevi görmelidir.
Artizan balıkçılık sektörünün tanımlanması, gelecekteki proje önerilerine tabi tutulması gereken ticari bir organizasyon planının uygulanması sürecinde önemli bir adım olmaya devam etmektedir.
Sosyokültürel planda, balıkçı köyleri yüksek oranda analfabetizmle karşı karşıyadır. İşlerini kaybetme korkusu, kaçak avlanma, dinamit ya da kimyasal madde kullanımı ve yasadışı balıkçılıkta yüksek bir sıklığa dönüşmektedir.
Milli Park'ın deniz alanı için sadece balıkçılık kaynaklarına değil, ekolojik koruma kaygılarına da yanıt veren yeni bir imar planının tanımlanması arzu edilir. Bu, gelecekteki izleme ve katılımcı değerlendirme yaklaşımı için sürdürülebilir bir gelişmeyi garanti edecektir.
Akdeniz Balıkçılık Kooperatifleri Ağı
Hedef
Akdeniz MPA'larında gayri resmi bir Akdeniz balıkçılık kooperatifleri ağı kurulmuştur.
Süreç
Ulusal Akdeniz zanaatkar balıkçılık kooperatiflerinin yararına, bilgi ve MPA yönetim metodolojilerinin değişimi ve paylaşımı üzerine bir çalıştayın uygulanması.
Proje ile ilgili bilgi, metodoloji ve etkilerin paylaşılması için çevrimiçi bir forumun uygulanması.
MPA'ların öz yönetimine ilişkin popüler bir rehberin uygulanması ve yayınlanması.
Projenin sermayelendirilmesine ilişkin bir dış değerlendirmenin uygulanması.
Etkinleştirici faktörler
Değişim ve paylaşım prosedürü, 2007 yılında Koruma Önlemleri Ortaklığı tarafından formüle edilen "Koruma Uygulaması için Açık Standartlar "ı takip etmiştir.
Değişim forumunun etkin bir şekilde kullanılmasını sağlamak için bilişim sınıfları düzenlenmiştir.
MPA'ların öz yönetimine ilişkin olarak biri balıkçılara yönelik basitleştirilmiş, diğeri ise yöneticiler, proje koordinatörleri ve kurumlar için daha ayrıntılı olmak üzere iki versiyonlu bir kılavuz hazırlamak çok faydalı olmuştur.
Çıkarılan dersler
- Forum, balıkçılara ve deniz alanının ilgili idaresine danışılarak oluşturulmalıdır.
- Projenin ardından, birçok balıkçılık kooperatifi AGIR tarafından kullanılan standartlara ve yaklaşıma göre bir MPA kurulmasını talep etmiştir.
- Yeni MPA'lar kurmak için finansman arayışı
- Projenin sermayelendirilmesine ilişkin bir dış değerlendirmenin uygulanması
Etkiler
Projeden sonra: Al Hoceima Milli Parkı'nın (PNAH) deniz koruma alanında (ZMPNAH) sorumlu balıkçılık sayesinde ortaya çıkmıştır:
- Dinamit ve bakır sülfatla balık avının ortadan kaldırılması.
- Balıkkartalı yuvalarının bozulmasında kayda değer bir azalma ve yavru balıkkartalı sayısının iki katına çıkması.
- ZMPNAH içinde yasadışı trol avcılığının ortadan kaldırılması. Yavru balık avcılığına karşı yürüttüğümüz duyarlılık kampanyaları, 2013/2014 yıllarında trol teknelerinin yer belirleme cihazları (Vessel Monitoring Systems - VMS) taşımasını zorunlu kılan bir mevzuatın kabul edilmesine katkıda bulunmuştur.
- Türler ve ekosistemler arasında %20 ila 30 arasında olduğu tahmin edilen deniz kaynakları bolluğundaki artış. Yerel ve ulusal paydaşlar biyotop ve türlerin restorasyonuna dahil edilmiştir.
- Yaklaşık 1.200 zanaatkar balıkçı için yoksulluğun %30 oranında azaltılması
- Katılımcı planlama ve proje bölgesinden elde edilen balıkçılık ürünleri için sürdürülebilir bir ticarileştirme stratejisinin kullanılması yoluyla projenin finansal uygulanabilirliği
Yararlanıcılar
Fas Akdeniz'inde faaliyet gösteren yaklaşık 3.000 zanaatkâr balıkçı:
- 700 Alborán MPA'da
- 500 Al Hoceima Ulusal Parkı'na bitişik sularda
- 600 Mar Chica lagününün bulunduğu yerde.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
"1987 yılında, o zamanlar Biyoloji Profesörü olarak, Amerikan Barış Gücü'nde gönüllü olarak çalıştığım Fas'ın kuzeyindeki sahil kenti Al Hoceima'ya taşındım. Şu anda Al Hoceima Milli Parkı olan bölgede balıkkartallarının korunması üzerine çalışmaya başladım. O zamanlar Rio Konferansı henüz gerçekleşmemişti ve Fas'ta çok az insan korumanın ne olduğunu biliyordu. Bugün işler değişti ve artık yalnız değilim!"
Tekrarlanması gereken bir deneyim
2005 yılında Hassan II Çevre Ödülü'nü aldım - önemli bir ulusal kutsama. Ancak çalışmalarıma daha fazla insanı dahil etmem gerektiğinin de farkındayım. Bu nedenle 2008 yılında Fas'ın Akdeniz kıyılarını korumayı amaçlayan Entegre Kaynak Yönetimi Derneği'ni (AGIR) kurdum.
Amacım yerel toplumun, zanaatkâr balıkçıların ya da devletin rolünü üstlenmek değil, bilgi alışverişi ve bilgi birikimine dayalı bir strateji ve metodolojiye dayalı bir program uygulamaktı. Fas'ın kuzeyinde yüzlerce araştırma ve katılımcı planlama çalıştayı düzenlenerek 3000'den fazla balıkçı ve balıkçı eşinin yararına çalışan gerçek bir topluluk akademisi oluşturulmuştur.
Sahada elde edilen somut sonuçlar arasında şunlar sayılabilir: daha önce sadece kağıt üzerinde var olan bazı MPA'ların uygulanması, bundan böyle balıkçılar ve balıkçı eşleri kooperatifleri tarafından kendi kendini yönetmesi; MPA bölgelendirmesinin iyileştirilmesi; yeni MPA'ların oluşturulması ve deniz faaliyetleri için hesap verebilirliğin artması.
Bir zamanlar yasadışı balıkçılık ve trol istilasına uğrayan Al Hoceima Milli Parkı bugün yeni bir döneme girmiştir. Ospreyler gelişiyor, dinamitle balıkçılık sona erdi ve balıkçılar daha iyi bir yaşam sürüyor. Şu andan itibaren, sadece Fas Balıkçılık Bakanlığı ile ilgili değil, AGIR'in yaklaşımından ilham almak isteyen diğer Güney Akdeniz ülkeleriyle de deneyimlerimizi paylaşmaktan başka yapacak bir şey kalmadı.
Başarı için reçete
Dernek, bir yandan zanaatkâr balıkçıların ve yerel toplulukların, diğer yandan da kurumsal düzeyde çalışanların ve uluslararası bağışçıların güvenini kazanmayı bilmiştir. Bu güven kazanımı, derneğin kolektif ve dinamik bir şekilde değişim yaratmasını sağladı. Uluslararası tanınırlık 2014 yılında AGIR'in Birleşmiş Milletler Deniz ve Kıyı Kaynakları Yönetimi Ekvator Ödülü'nü kazanmasıyla geldi. Ayrıca 2014 yılında MAVA Vakfı tarafından "Akdeniz Kahramanı" ilan edildim.
