モロッコの海洋資源の持続可能な管理
フル・ソリューション
ポート・ネイチャー・バルク・バデス PNAH.
Houssine Nibani
地中海で操業する職人漁師のために、生態系に基づく参加型計画プログラムを実施。このプログラムのもとで、漁師たちは違法なトロール漁やダイナマイト漁がもたらす課題を特定することができた。監視委員会が設立されたことで、漁師たちはこうした脅威と闘うために自らの役割を果たすことができるようになった。新たに設立された協同組合における水産物の商業的管理のおかげで、彼らの収入は全体的に増加しました。
最終更新日 28 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
- MPA内の浅瀬での違法トロール漁は、底生種の生息地や繁殖地の破壊を引き起こしている。底生動物の資源は減少している。
- ダイナマイト漁は魚類資源を脅かしている。
- ミサゴの巣の密猟により、地域の個体数が減少している。
- 職人漁師の組織化が進んでいないため、こうした複合的な課題との闘いは不利である。
所在地
モロッコ
北アフリカ
プロセス
プロセスの概要
最初のブロックは、海洋生態系と対象種（ハクトウワシなど）に関するものである。このビオトープと対象種に対する直接的な脅威は、対象を絞った研究活動を通じて研究されており、すべての利害関係者が関与している。これらの研究活動はブロック4に示されている。
ブロック2は、ビオトープの回復と禁漁区の設定による絶滅危惧種の保護における間接的な要因に対処するもので、国立公園の海洋地帯の海洋資源管理計画への漁業者の関与を強化するものである。
ブロック3が取り組むもうひとつの間接的な保全要因は、MPAの沿岸地帯における職人漁師の生活水準を30％向上させることである。さらに、水産物のマーケティング戦略を参加型で計画することで、収入を得る活動を支援します。このブロックでは、職人漁師が自ら組織化し、保護ロビーを形成することを可能にしている。
第5ブロックは、地中海漁業協同組合のネットワークを通じてAGIRの経験を生かし、より多くのMPAを作り、愛知目標6と11に貢献することを目的としている。
ビルディング・ブロック
海洋地域の管理における利害関係者の関与
目標
- 対象となる調査とモニタリングを実施することにより、絶滅危惧種に関する知識を向上させる。
- 沿岸・海洋資源、ビオトープ、絶滅危惧種個体群の管理に地域社会を参加させる。
プロセス
プロジェクトを開始し、関係者間の信頼関係を確立するためにワークショップを開催した。参加型ワークショップには、国家憲兵隊、水・森林・砂漠化高等弁務官事務所海洋漁業局、地元漁業コミュニティ、NGO AGIRから少なくとも50名の代表が参加した。
すべての利害関係者を巻き込むため、多者構成による管理委員会が選出された。委員会はアル・ホセイマ州知事が主宰する。
AGIRチームと漁業者は、資源と生息地の保全状態に関するモニタリングと参加型評価の調査に参加する体制を整えている。絶滅の危機に瀕しているフラッグシップ種のモニタリングは、関係当局と連携して行われている。
MPA内の違法行為の監視・取締プログラムのモニタリングのため、毎週現地視察が実施された。
新たな保全状況（生息地の回復、絶滅危惧種、海洋資源）を反映した科学的報告書を作成。
実現可能な要因
- 実際のプロジェクト立ち上げに先立ち、コミュニティと国や機関のパートナーとの間に信頼関係を築くこと。
- 適応的管理手法の習得と、多数の漁業関係者の参加型教育
- 生態系全体を圧迫する脅威を特定し、是正するための参加型ワークショップの開催
教訓
- 週1回のモニタリングと参加型ケアテイクのフィールド・トリップは、行政と相談しながら準備しなければならない。
- 地域住民を参加させるため、協同組合の職漁民を含む少なくとも20名の参加者を支援し、教育する。この教育は、資源や生息地の保全状況、絶滅の危機に瀕している主要種のモニタリングに関するモニタリングや参加型評価調査に貢献する手段を与えることを目的としている。
- ワークショップは、漁業者のスケジュールを考慮する必要がある（悪天候時や休憩時）。
- 地域住民の少なくとも30％が、MPAにおけるフラッグシップ種の保護に関す る啓発キャンペーンの影響を受けなければならない。プロジェクトの初年度に実施されるこのキャンペーンは、地元や国内のメディアの参加によって支援されなければならない。
MPA内の禁漁区のコミュニティ管理
目標
3つの協同組合の職人漁師を訓練し、国立公園内の海域における資源管理計画に参加させる。
プロセス
国立公園海域における資源管理ツールとしての参加型計画に関する2回（3回）の研修会の開催。
国立公園の海域における禁漁区または漁業保護区（FRA）の提案。
国立公園海域内の捕獲に関するモニタリング報告書は、データを提供した漁業者と報告書を作成したAGIRのチームによる共同作業で作成されており、プロジェクトの利益を評価する役割を果たしている。
実現可能な要因
- 実際のプロジェクト立ち上げに先立ち、コミュニティと国や機関のパートナーとの間に信頼関係を築くこと。
- 漁業者と各当局による禁漁区またはFRAの検証
- プロジェクトの利益を評価するため、国立公園海域における水産物の捕獲のモニタリング報告書を、専門家がAGIRの漁業者に伝えること。
教訓
- 行政との協力による活動（週1回のモニタリング・フィールドと参加型種の世話）により、漁業資源は30％増加した。
- ビオトープや種の回復に地元や国の関係者が参加することで、種や生態系に応じて20～30％の回復が可能になった。
- 違法漁業に対処するため、漁業者が禁漁区を選択した。禁漁区は、密漁やダイナマイト漁の影響を受けている崖に近い海域に相当する。
- ワークショップでは、漁師のスケジュールを考慮することが必要である（悪天候時や休憩時）。
- 漁業者の少なくとも60％が禁漁区を支持する必要がある。
MPAにおける海洋資源の持続可能な商業管理
目標
適切な資源管理により、MPAの沿岸域では職漁民の生活の質が約30％向上した。MPAは、水産物の商品化を目指した参加型戦略の実施により、収入の増加にも貢献している。
プロセス
漁業協同組合は、職人漁業製品の商品化戦略の定義を目的とした参加型ワークショップを開催する。その目的は、国立公園の海域における漁業による世界的な圧力を軽減することである。
収入を生み出す活動を支援するための「漁業のための回転資金」の創設。この資金は、国立公園の海洋区域で操業する漁業協同組合だけでなく、その妻も利用できる。
実現可能な要因
- 実際のプロジェクト立ち上げに先立ち、コミュニティと国や機関のパートナーとの間に信頼関係を構築すること。
- 国立公園内の海域で生産される水産物の商品化戦略を支援するための持ち回り基金の設立。
- この基金により、漁師の妻や娘の協同組合のために、価格と品質の価値化プロジェクトの立ち上げと指導を支援することができる。
- 漁業資金の輪番制により、協同組合の運営と財政の自立を保証する。
教訓
- 国立公園の海域で操業する職人漁師による水産物の商品化戦略の実施を目指すプログラムの活動は、行政との協議のもとに準備されなければならない。
- プロジェクトの成功には、地元住民の参加も非常に重要である。国立公園海域で操業する漁業協同組合から産出される水産物の商品化戦略に貢献できるよう、漁業協同組合執行部の少なくとも20人のメンバーを支援し、研修を行った。これにより、約1200人の職人漁師が30％の貧困削減を実現した。
- 参加型プランニングと、漁獲物の持続可能な商品化戦略に対する地元コミュニティの支援によって、プロジェクトの財政的な実行可能性は保証されている。
体系的かつ将来的な持続可能性分析を通じた参加型調査と計画立案
目標
天然資源保護に職漁民を参加させるため、実施された分析には社会文化的、経済的、生態学的なトピックが含まれている。その目的は、すべての利害関係者が生物多様性の初期的減少とプロジェクトがもたらす解決策を理解できるように、データの不足を補うことであった。
プロセス
本研究で用いた参加型アプローチにより、すべての利害関係者が結果を受け入れることができた。
本研究は、いくつかの要素を含む体系的アプローチに従って実施された：
- 科学的："社会文化的、経済的、生態学的指標"
- 参加型：プロジェクト実施者だけでなく、利害関係者も参加した。
- 展望的：この調査によって、「現在、潜在的、代替シナリオ」を特定することができた。
体系的な分析により、国立公園の海域における職人漁業セクターの持続可能な管理のための統合的な行動プログラムが導き出された。
実現可能な要因
- 職人漁業は、この地域の主要な経済活動のひとつである。また、副業として、地中海沿岸の農家の生活の質を向上させている。
- 職人漁業の経済成長を阻む主な制約は、水揚げインフラや商品化の不足により、製品の品質に悪影響を及ぼしている。
- 魚屋が利用する船団の分断と孤立は、漁師が満足のいく条件で働くことを許さない。
教訓
国立公園の漁場に限定された職人漁業の成長制約を最小限に抑える必要がある。漁具や設備の強化は、統合管理計画に固執する漁業者の動機付けとして機能しなければならない。
職人漁業セクターを定義することは、商業組織計画を実施する過程において不可欠なステップであり、将来のプロジェクト提案の対象とならなければならない。
社会文化計画では、漁村は高い確率で失語症に直面している。仕事を失うことへの恐怖が、密漁、ダイナマイトや化学薬品の使用、違法漁業の多発につながっている。
国立公園の海域に、漁業資源だけでなく、生態系保全に対応した新たなゾーニング計画を定めることが望ましい。そうすることで、将来的なモニタリングや参加型評価による持続可能な発展が保証される。
地中海漁業協同組合ネットワーク
目標
地中海漁業協同組合の非公式ネットワークが地中海のMPAに設立された。
プロセス
全国の地中海漁業協同組合のために、知識とMPA管理手法の交換と共有に関するワークショップを実施。
プロジェクトに関する知識、方法論、影響を交換するためのオンラインフォーラムの実施。
MPAの自主管理に関する一般向けガイドの作成と出版。
プロジェクトの資本化に関する外部評価の実施。
実現可能な要因
交換と共有の手順は、保全対策パートナーシップによって2007年に策定された「保全の実践のためのオープンスタンダード」に従った。
交換フォーラムの効果的な利用を保証するため、情報学クラスが組織された。
漁業者向けの簡易版と、管理者、プロジェクト・コーディネーター、機関向けの詳細版である。
教訓
- このフォーラムは、漁業者と各海域の行政との協議によって設立されなければならない。
- このプロジェクトの後、いくつかの漁業協同組合が、AGIRが採用した基準と手法に従ったMPAの設置を求めている。
- 新規MPA設立のための資金調達
- プロジェクトの資本性に関する外部評価の実施
影響
プロジェクトを終えてアル・ホセイマ国立公園（PNAH）（ZMPNAH）の海洋保護区内で、責任ある漁業が行われるようになった：
- ダイナマイト漁業と硫酸銅漁業の根絶。
- ミサゴの巣に対する妨害が顕著に減少し、ミサゴの子供の数が倍増した。
- ZMPNAH内での違法トロール漁の根絶。私たちの稚魚漁に対する啓発キャンペーンは、2013/2014年にトロール船に定位確認装置（VMS）の搭載を義務付ける法律の採択に貢献した。
- 海洋資源の豊かさは、種や生態系の中で20～30％増加したと推定される。地元と国の利害関係者がビオトープと種の回復に関与した。
- 約1,200人の漁業従事者の貧困を30％削減。
- 参加型プランニングと、プロジェクト区域で生産される水産物の持続可能な商業化戦略による、プロジェクトの財政的実行可能性。
受益者
モロッコの地中海で操業する約3,000人の職人漁師：
- アルボランMPAで700人
- アル・ホセイマ国立公園に隣接する海域で500人
- マル・チカ・ラグーンの600人
持続可能な開発目標
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
"1987年、当時生物学の教授だった私は、モロッコ北部の海岸都市アル・ホセイマに移り住み、アメリカの平和部隊でボランティアをした。現在のアル・ホセイマ国立公園でミサゴの保護活動を始めました。当時はまだリオ会議が開催されておらず、モロッコでは自然保護とは何かを知る人はほとんどいなかった。今では状況は変わり、私はもう孤独ではありません
再現すべき経験
2005年、私はハッサン2世環境賞を受賞した。しかし、私は自分の仕事にもっと多くの人々を巻き込む必要性も感じていた。そこで私は2008年、モロッコの地中海沿岸の保護を目的とする統合資源管理協会（AGIR）を設立した。
私の目標は、地域社会や職人漁師、あるいは国の役割を引き受けることではなく、知識交換とノウハウの戦略と方法論に基づいたプログラムを実施することだった。モロッコ北部では、何百もの調査と参加型計画ワークショップが組織され、3000人以上の漁師と漁師の妻たちの利益のために活動する真のコミュニティ・アカデミーが誕生した。
現地で得られた具体的な成果としては、以前は紙の上にしか存在しなかったMPAが、漁師と漁師の妻の協同組合によって自主管理されるようになったこと、MPAのゾーニングが改善されたこと、新しいMPAが誕生したこと、海洋活動に対する説明責任が高まったことなどが挙げられる。
今日、かつて違法漁業とトロール船の侵入に悩まされていたアル・ホセイマ国立公園は、新たな時代を迎えている。ミサゴは繁栄し、ダイナマイト漁は廃止され、漁師たちはより良い生活を送っている。今後は、モロッコの漁業省だけでなく、AGIRの取り組みに刺激を受けたいと願う他の南地中海諸国も含め、私たちの経験を他のパートナー機関と共有する以外、何もすることはありません。
成功のレシピ
AGIRは、職人漁師や地域住民の信頼を得る方法を知っていたが、他方で、組織レベルで活動する人々や国際的なドナーからの信頼も得ることができた。この信頼の獲得によって、協会は集団的なダイナミックな方法で変化を生み出すことができた。2014年、AGIRは国連「海洋・沿岸資源管理に関する赤道賞」を受賞し、国際的な評価を得ました。また、私は2014年にMAVA財団から「地中海の英雄」に選ばれました。
