实现多层面和参与性的适应治理

气候变化国家系统是国家实体和市政当局就气候变化政策进行沟通和协调的常设机制。其成员包括气候变化秘书处间协调委员会(CCISCC)、气候变化咨询委员会(CCAC)、州环境秘书、联邦代表团、市长和州议会负责制定恰帕斯州的气候变化适应和减缓政策,气候变化咨询委员会是常设咨询机构。虽然恰帕斯州适应和减缓气候变化委员会于 2014 年成立,但该委员会一直没有开展工作,在促进公众参与制定和实施气候变化政策方面留下了空白。

世界自然保护联盟进行了分析和访谈,以找出其背后的原因,包括1) 由于参赞是荣誉性的(无偿),因此缺乏时间;2) 缺乏《内部条例》中关于因长期缺席而免职的规定。参赞的任期为 3 年,因此世界自然保护同盟和环境国务秘书处利用 2017 年的势头,推动国际协调委员会主席任命新参赞,并制定其内部条例。他们还确保将适应问题工作组纳入其中。

由于各种有利因素,多层面的参与性治理得以改善:

  • 政治意愿和承诺
  • 非政府组织的承诺
  • 具有保护行动经验的当地社区的承诺
  • 媒体报道
  • 正在进行的适应项目(包括国际合作项目和国家项目)的支持。

  • 为了构成一个多层面的治理平台,咨询理事会应促进多部门的整合,同时也应促进多层次的整合。这意味着将Ejido代表、地方行动者和土著人民纳入其中,以便这些行动者能够向州当局提出他们的建议、适应需求(尤其是 EbA)和减缓机会。
  • 考虑到 50%以上的恰帕斯州人口居住在农村地区,而且一些顾问的居住地远离恰帕斯州首府,因此必须建立分散的代表和参与决策机制。否则,机构设置可能无法实现其目标。
  • 近年来,在咨询委员会的支持下,全国气候变化研究大会等活动场所提供了传播和建立联系的机会,使Ejidos、研究人员和民间社会等参与者能够提出与气候变化有关的需求和建议。

注:"Ejido "是一种土地保有制度和社区组织形式,社区之间互相帮助。