Консультативный совет по климатическим изменениям в штате Чьяпас
IUCN @ Didier López
Достижение многомерного и партисипативного управления для адаптации
Эсквема государственного управления на разных уровнях
IUCN
Коммунитарные акции в эхидо Конкиста Кампесина, штат Чьяпас
IUCN @ Paul Aragón
Государственная система по вопросам изменения климата - это постоянно действующий механизм связи и координации действий государственных органов и муниципалитетов в области политики по вопросам изменения климата. В нее входят: Межсекретариатская координационная комиссия по изменению климата (CCISCC), Консультативный совет по изменению климата (CCAC), министр окружающей среды штата, федеральные делегации, мэры и Конгресс штата. CCISC отвечает за разработку политики адаптации и смягчения последствий изменения климата в штате Чьяпас, а CCAC является постоянным консультативным органом. Хотя КККК был создан в 2014 году, он не функционировал, что оставляло пробел в продвижении участия общественности в разработке и реализации политики в области изменения климата.
МСОП провел анализ и интервью, чтобы выявить причины этого, а именно: 1) нехватка времени из-за почетной (неоплачиваемой) основы деятельности советника и 2) отсутствие внутреннего регламента с правилами снятия с должности в связи с длительным отсутствием. Советник занимает свой пост 3 года, поэтому МСОП и Государственный секретариат по окружающей среде использовали импульс 2017 года для продвижения назначения новых советников президентом CCISCC и разработки внутреннего регламента. Они также позаботились о том, чтобы включить в состав Рабочей группы по адаптации.
Многомерное совершенствование управления на основе широкого участия стало возможным благодаря целому ряду благоприятных факторов:
- Политическая воля и приверженность
- Обязательства со стороны НПО
- Приверженность местных сообществ, имеющих опыт природоохранной деятельности
- Освещение в средствах массовой информации
- Поддержка со стороны текущих проектов по адаптации, как в рамках международного сотрудничества, так и национальных программ.
- Чтобы создать многомерную платформу управления, Консультативный совет должен способствовать многосекторальной интеграции, а также многоуровневой интеграции. Это подразумевает включение представителей эхидо, местных субъектов и коренных народов, чтобы эти субъекты могли представить свои предложения, потребности в адаптации (в частности, EbA) и возможности смягчения последствий перед государственными органами.
- Учитывая, что более 50% населения Чиапаса проживает в сельской местности, а некоторые советники живут далеко от столицы Чиапа, важно развивать децентрализованные механизмы представительства и участия в принятии решений. В противном случае институциональная структура может не достичь своей цели.
- Такие мероприятия, как Национальный конгресс по изучению изменения климата, проводимый при поддержке Консультативного совета в последние годы, предоставляют возможность распространения информации и создания сетей, чтобы участники, такие как эхидос, исследователи и гражданское общество, могли представить свои потребности и предложения, связанные с изменением климата.
Примечание: Эхидо - это система землевладения и форма общинной организации, при которой общины сеют, чтобы помочь друг другу.