促进可持续土地利用的社会经济措施
通过农民田间学校和提供资源,支持 10 个社区团体开展新的水产养殖管理实践和生 计多样化。 -通过调整池塘布局和管理、减少化肥和农药投入、优化利用红树林的净水功能以及生计活动多样化,这些改进的做法将直接盘活 300 户家庭的 300 公顷土地(保守估计每户 1 公顷),将平均水产养殖生产率提高 50%。根据印度尼西亚和越南的经验,到第 5 年,池塘的收入预计将增加到 5000 欧元/公顷。 -将建立社区基金,以便:i) 吸收池塘生产率提高所带来的节余(5%),用于支持长期沿海地带维护和项目期结束后可持续土地利用管理措施的推广;ii) 吸收政府对当地社区在沿海保护和可持续土地利用方面的支持。
社区对强化水产养殖生产系统以及项目期间和项目结束后的硬件设施拥有完全的自主权。填海后的土地将作为社区保护区进行管理(由社区和当地政府商定),为自然资源的可持续利用提供机会。根据印度尼西亚法律,填海后的红树林带将正式归政府所有。
待补
建造可渗透的坝体结构,作为沉积物拦截装置和红树林恢复的基础
保护德马克海岸线的技术措施包括利用透水坝和泥浆滋养恢复沉积物平衡,同时恢复 红树林。红树林可以稳定沉积物,进一步加固土壤,防止盐水入侵和洪水泛滥;通过可持续的沉积物补充,这一过程在退化最严重的地方得到加强。在需要的地方,搅拌疏浚和滋养沙岸可帮助塑造土壤剖面,并保护海岸的脆弱部分。
在项目期间,将在社区与当地政府之间的共同管理安排中正式确定这些结构的所有权和维护规定。社区将完全拥有这些结构,以确保其长期维护。维护费用将由社区管理的发展基金支付。
这项工作非常成功:我们能够诱捕长达 45 厘米的淤泥,而且在 1.5 年的时间里,红树林的幼苗已经长到了 50 厘米高。一些电线杆被船虫破坏,灌木丛正在消失,导致部分堤坝在暴风雨期间坍塌。一些结构在季风季节遭到破坏。因此,试点项目发挥了作用:拦截了沉积物,设计原理也是合理的。我们现在正在测试使用的最佳材料,以优化设计,并为扩大规模提供经验教训。其他主要经验包括:将电线杆放置得足够深,使用足够的填充材料,经常添加材料,并将绳索系得非常紧。我们正在制定有关 "可渗透结构 "的指导方针,以拦截沉积物,促进红树林的恢复,因为利益相关者希望复制这种方法。
提高水资源监测、建模和经济评估方法方面的技术能力

在地方和国家层面建立了建立可持续河流管理的关键能力,即水文建模、未来洪水和干旱的脆弱性评估以及确定适当的基于生态系统的适应措施的经济评估方法。该项目引进了无人机技术,用于监测流域和改进未来洪水风险建模。与德国研究机构和从业人员共同开展了一系列培训,包括理论背景和在流域的实际应用。

- 当地研究机构有足够的技术和财政能力 - 激发单个人员的积极性,使其成为本机构内的变革推动者,并在日常工作中跟进 培训/实施新获得的知识。

国际机构/专家需要了解当地机构的知识管理和学习结构,并愿意相应调整自己的方法。

通过河流流域委员会利用当地知识和所有权

建立代表流域内居民以及学术界、政府和其他方面的流域委员会对于河流管理的成功至关重要。当地居民与水资源之间的联系非常紧密,尤其是在塔迪河流域。在当地社区,有关气候变化和自然灾害(洪水和干旱事件)的知识代代相传,没有多少文字记载。通过活体堰塘进行防洪保护的概念源于当地河岸社区和具有创新想法并愿意尝试不同防洪抗旱方法的强有力的领导者。这种强烈的主人翁精神与当地大学提供的水文数据以及地区管理机构的行政能力相结合,形成了一种全面的水资源管理方法。所有这些参与者在流域委员会中都有代表。

- 强有力的社区伙伴关系和主人翁精神 - 创新理念和试验意愿 - 提供资源(时间、人力、当地材料)的意愿 - 河流流域委员会是当地利益相关者与政府水管理机构之间的桥梁

在项目开始时,不同流域的河流流域委员会(RBCs)所处的阶段各不相同。有些委员会已经完全建立,这使得与当地居民的沟通以及当地利益相关者、公共部门和学术界之间的合作变得更加容易。还有一些区域生物多样性中心在项目开始时尚未召开第一次会议。在这种情况下,当地利益相关方对其水资源有很强的主人翁意识,这使得项目在区域协调委 员会仍在建立过程中时就取得了进展。

EbA 措施:将活堰作为洪水缓冲区

生机勃勃的围堰概念是一项环保措施,它以河流流域当地社区的知识为基础,符合泰国国王提出的 "自给自足经济 "理念,即应用基于当地资源和专门技能的技术。在第一阶段,在河中建造了一个竹网格,为装有沙子、椰棕和粪肥混合物的可降解沙袋提供结构。沿河岸种植榕树(Ficus bengalensis)和其他豆科植物,以稳定土壤。在堰的两侧种植了根系广泛的榕树,它们正在形成的根系将从粪肥中孕育出来,并在未来的几十年里渗透到竹子结构中,形成一个 "活堰"。这项技术有多种益处,如改善地下水补给,从而提高作物产量;增加生物多样性,如增加鱼类栖息地和植物种类等;加强相关利益攸关方之间的团结。梯田还能让鱼类逆流而上。这种方法的维护成本和工作量都很低,当地社区很容易就能做到。

- 当地人的认可和所有权 - 明确施工现场的土地使用权 - 利益相关者的参与,如当地人(最好得到政府和私营部门的支持) - 当地现有的天然材料,如竹子、沙袋、树苗等。- 在自愿的基础上开展工作,社区在第一阶段提供预算和物质支持,政府和/或私营部 门在后期提供支持

- 由于这些措施被视为地方智慧,因此得到了当地社区的全力支持,并由当地利益相关者出资和实施。这使它们得到了泰国政府机构的广泛关注和兴趣。- 然而,这些措施缺乏科学依据。这就导致在没有适当规划和与当地水管理机构协调的情况下进行施工。过去,新建的堰塞湖在错误的时间建在了错误的地点,低估了早期洪水季节的河水流量,导致不完整的结构遭到破坏甚至毁坏。然而,还需要更多的知识来消除对生态平衡措施虚假影响的信念,并向利益相关者传达生态平衡措施在哪些地方是可行的。

为可持续自然旅游制定跨界指导方针
制定可持续自然旅游联合指导方针和工作组的目的是保护自然多样性,同时允许对保护区进行娱乐性利用。 芬兰协调员首先收集了挪威和芬兰有关可持续自然旅游的两套原则,即 Metsähallitus(负责管理芬兰大部分保护区的机构)和北极地区旅游可持续模式(SMART)的原则。结合这些原则制定了联合指导方针,其中纳入了企业家、自然旅游工作组和项目指导委员会的意见。这些指导原则被添加到帕斯维克-伊纳里地区自然保护和可持续自然旅游行动计划中,并在项目网页上公布。
首先,挪威和芬兰都有很好的、现有的可持续自然旅游国家指导方针,而且所有国家都同意应在帕斯维克-伊纳里地区推广可持续自然旅游。其次,通过可持续自然旅游研讨会,当地参与者(企业家、利益相关者和自然保护机构)接受了联合指导方针。第三,当地人参加会议时需要翻译资金。
指导方针的使用率低于预期,其重点更多地放在自然保护合作上,而不是促进旅游业。芬兰自然保护区可持续旅游国家指导方针将于 2016 年更新,自然保护和可持续旅游方面的共同努力应在未来的帕斯维克-伊纳里合作中得到体现。 在项目实施期间,俄罗斯边境扩大,覆盖了帕斯维克国家自然保护区周围更多的区域。促进自然旅游的国际工作组自 2010 年以来一直没有召开会议。事实证明,很难将小公司的企业家召集到一起。帕斯维克-伊纳里地区地处偏远,路途遥远,企业家和公司资源匮乏。 会议决定在必要时邀请行动计划工作组的专家参加会议。
与当地土地所有者协调草地管理
私人土地占据了塔亚塔尔国家公园内河谷的很大一部分,这些土地以草地为主。农民耕种这些草地的经济效益太低,不值得在那里种植作物。不过,为了防止新植物在草地上生长和蔓延,塔亚塔尔国家公园的工作人员与农民协调,定期对这些草地进行修剪。反过来,农民也会得到一定的经济补偿。
奥地利政府为除草措施提供了资金支持,并在 ÖPUL 计划框架内促进保护自然栖息地的环保型大面积农业。
其中一些农民对草地的维护以及喜马拉雅凤仙花的防治提供了很大的帮助。事实证明,已经建立的合作和联系在今后的活动中也将发挥重要作用。
跨境联合清除一种入侵植物
入侵植物出现在塔亚河两岸,塔亚河是国际边界,也是两个国家公园的分界线。 两个公园的工作人员分别从河两岸清除植物,并在监测工作发现植物后将其清除。 最初由波迪伊国家公园提出联合清除项目时,塔亚塔尔国家公园的工作人员对清除入侵植物工作的效率持怀疑态度,因为他们了解到在其他地区曾多次尝试清除入侵植物,但都没有成功。因此,塔亚塔尔国家公园只愿意在初期投入少量资源,以检验根除工作是否有效。在取得初步成功后,塔亚塔尔国家公园投入资源,与波迪伊国家公园联合开展了更大规模的清除措施。由于这两个公园都反对使用杀虫剂,因此需要人工清除单株植物,而且最好是在种子萌发前的幼苗期清除。否则,种子可能会在清除成株时传播。不过,事实证明,在存量较大的地方,除草措施非常有效。
在塔亚塔尔国家公园建立之前,波迪吉就已经启动了移除工作,这减少了联合根除所需的工作量。其次,穿过公园的河谷地段的地貌相对不利于该植物的迅速扩展。第三,捷克共和国于 2004 年加入欧盟后,捷克工作人员在奥地利境内清除植物变得更加容易。在此之前,工作人员每次越境都必须通知边防警察。
两个国家公园学到的一个重要经验是,需要跨越州界,在两个保护区之间开展合作,共同实施自然保护措施。这尤其适用于在位于边界的河谷中清除入侵物种。
跨界管理备选方案和外部因素
在教练的协助下,公园管理部门确定了一份对最终目标具有重大潜在影响的因素清单, 这些因素至少部分超出了公园工作人员的控制范围。然后,他们将外部因素的范围缩小到一组重点因素,这组重点因素的规模和对最终目标的影响具有高度的不确定性。 接下来,公园管理者会制定两个备选方案,代表外部因素未来可能的发展轨迹。 现状方案假定系统动态(即外部因素及其影响和管理活动对实现目标的有效性)将遵循最有可能的未来轨迹。 乐观情景假设系统动态比预期更有利于实现目标。 为保持参与式决策分析的可行性,可记录更多情景(如悲观情景),以备今后分析之用。在列出可能的管理活动后,公园管理者根据他们认为最有可能在各种外部因素情景下实现目标的方式,独立分配每项活动的百分比。
最初的外部因素和管理活动清单都是独立提供的,以确保没有任何一个公园当局主导最终的选择。在一次研讨会上,核心团队绘制了一张综合影响图,展示了关于管理活动如何影响最终目标的假设,并由此产生了一份包含 9 项可能活动的清单。在共同讨论了各项活动的百分比分配后,对其进行了调整,以更好地反映管理现实。
核心团队确定了两个外部因素纳入决策分析:1)阿尔卑斯山国家在有关大型食肉动物的共同政 策上达成一致;2)从利益相关者的角度看待保护区的能力水平,使他们能够接受开展公园管理 活动以及与熊管理有关的相关结果。 在利益相关者研讨会问卷调查的 10 个答复者中,有 8 个表示对外部因素和可能的管理活动有了清楚的了解,但也提出了一些建议供考虑:1) 利益相关者对大型食肉动物看法的改变;2) 其他地区的熊管理;3) 养羊的经济条件;4) 猎人游说开放熊季节;5) 山区牧场的适当预防工具;6) 与熊相关的生态旅游应考虑到公园之间游客可及性的差异。
选择无悔适应措施
鉴于与气候变化相关的许多不确定因素,政治和社区对所谓 "无悔 "适应措施的支持往往高于其(成本)效益取决于未来气候变化程度的替代方法。无悔 "方法的重点是最大限度地发挥环境生物影响评估的积极作用,最大限度地减少其消极影响,并选择即使在没有气候变化的情况下也能产生一系列效益的行动。在卡门绿蓝走廊的案例中,无论长期降雨量是否会增加,溪流生态的改善以及雨水与周围物业的隔离都会产生积极影响。如果降雨量增加,降雨频率提高,洪水风险就会降低;如果夏季气温升高,蓄存的水将有利于循环气候。然而,无论气候如何变化,EbA 措施都可被视为 "无悔 "措施,因为它们为社区和游客带来了便利和娱乐益处,提高了人们的认识水平,为欧盟水框架指令和生物多样性保护做出了贡献,并为当地居民减少了水排放费用。
为了获得政治和公众对这些措施的支持,关键是要有可靠的科学证据来证明无论气候变化如何都能创造的潜在效益,并将这些效益与其他方法进行比较。这种比较分析的结果可以通过有针对性的提高认识运动进行传播,以强调潜在的环境、社会和经济效益,从而促进对环境生物多样性评估价值的更大认可,增加公众支持,并导致
一系列障碍可能成为实施无悔减排行动的潜在障碍,如 (i) 资金和技术限制;(ii) 缺乏信息和微观层面的交易成本;(iii) 体制和法律限制(如欧盟气候适应平台所述)。因此,必须对无悔方案以及其他可用措施的(成本)效益进行评估,以促进知情决策并指导适当的宣传活动。在卡门,我们收集了此类比较数据,并在小组会议和双边讨论中向考虑将雨水与污水系统分离的社区成员进行了介绍。鉴于成功实施需要依靠公民个人的支持,因此强调环境生 态评估措施的 "无悔 "特性以及预期的个人利益尤为重要。