跨界管理备选方案和外部因素
在教练的协助下,公园管理部门确定了一份对最终目标具有重大潜在影响的因素清单, 这些因素至少部分超出了公园工作人员的控制范围。然后,他们将外部因素的范围缩小到一组重点因素,这组重点因素的规模和对最终目标的影响具有高度的不确定性。 接下来,公园管理者会制定两个备选方案,代表外部因素未来可能的发展轨迹。 现状方案假定系统动态(即外部因素及其影响和管理活动对实现目标的有效性)将遵循最有可能的未来轨迹。 乐观情景假设系统动态比预期更有利于实现目标。 为保持参与式决策分析的可行性,可记录更多情景(如悲观情景),以备今后分析之用。在列出可能的管理活动后,公园管理者根据他们认为最有可能在各种外部因素情景下实现目标的方式,独立分配每项活动的百分比。
最初的外部因素和管理活动清单都是独立提供的,以确保没有任何一个公园当局主导最终的选择。在一次研讨会上,核心团队绘制了一张综合影响图,展示了关于管理活动如何影响最终目标的假设,并由此产生了一份包含 9 项可能活动的清单。在共同讨论了各项活动的百分比分配后,对其进行了调整,以更好地反映管理现实。
核心团队确定了两个外部因素纳入决策分析:1)阿尔卑斯山国家在有关大型食肉动物的共同政 策上达成一致;2)从利益相关者的角度看待保护区的能力水平,使他们能够接受开展公园管理 活动以及与熊管理有关的相关结果。 在利益相关者研讨会问卷调查的 10 个答复者中,有 8 个表示对外部因素和可能的管理活动有了清楚的了解,但也提出了一些建议供考虑:1) 利益相关者对大型食肉动物看法的改变;2) 其他地区的熊管理;3) 养羊的经济条件;4) 猎人游说开放熊季节;5) 山区牧场的适当预防工具;6) 与熊相关的生态旅游应考虑到公园之间游客可及性的差异。