在圣多美和普林西比加强国家对森林资源恢复的承诺，并为恢复和可持续森林管理建立有利的政策框架
完整解决方案
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IUCN
圣多美和普林西比的恢复倡议（TRI）正在帮助加强国家对森林和景观恢复（FLR）的承诺，改进和制定支持该国森林和沿海生态系统的保护、恢复和可持续管理的政策框架。为此，圣多美和普林西比 TRI 建立了森林和景观恢复国家平台，该平台支持并指导森林和景观恢复工作，包括该国所有主要的森林和景观恢复利益攸关方。核心倡议还与森林和生物多样性局合作，制定了森林景观计划，为可持续森林管理和恢复提供信息和指导。此外，作为制定森林资源政策改进蓝图（包括政策审查）工作的一部分，TRI 支持起草一项政策影响计划，并帮助召集一个工作组，以改进现有政策并通过新的法律、法规和激励措施。
TRI 是全球环境基金资助的一个项目。
最后更新 25 Jun 2024
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背景
应对的挑战
圣多美和普林西比核心预算倡议在实现其政策目标方面面临的主要挑战包括机构间 对话缓慢、政治过渡导致的僵局、缺乏资深专家以及能力不足。核心预算资源小组需要通过相关机构之间的艰难对话来推动政策，以确保每个行为者对最终政策都充分满意，并在选举和机构对应人员变动期间宣传这些政策，以防止新领导层上任后政策被搁置。同样，圣多美和普林西比的 TRI 小组需要提供投入和反馈，以克服缺乏能够领导和支持政策进程的资深专家的问题，并帮助填补能力和人员方面的空白，以便完成政策进程。
地点
圣多美和普林西比
西非和中非
过程
过程概述
通过建立一个支持和指导森林和景观恢复工作的国家平台，制定一个得到国家以下各级森林和景观恢复计划支持的森林景观计划，以及制定一个确定政策差距和建议的政策影响计划，圣多美国际信托基金加强了国家对森林和景观恢复的承诺，并改善了国家的政策和监管框架。除了验证国家和国家以下各级的财务自由和风险计划以及政策影响计划，国家平台还提 供了技术意见和建议。这确保了制定过程包括所有主要利益攸关方，并包括相关专家的意见。
积木
创建国家森林景观恢复操作平台，支持和指导森林景观恢复工作
TRI 的圣多美和普林西比项目于 2019 年建立了森林景观恢复国家平台，以支持包括相关机构、私营部门行为者、民间社会团体、当地社区和伙伴项目在内的森林景观恢复工作。该平台于 2020 年通过部长令正式启动，森林景观恢复国家平台下设四个专题分组。为验证报告和评估结果，不断召开会议。其中包括由国家顾问编制的报告和评估，如政策影响计划、国家能力评估和社区计划，以及由森林和生物多样性局（DFB）编制的报告和评估，如国家森林景观计划和圣多美北部、圣多美中部、圣多美南部和普林西比的四个森林景观计划。在 2021 年 3 月国家森林会议期间举办的研讨会上，与森林论坛分享了这些计划。在研讨会上，成员们提出了意见和建议，并确定了未来的优先事项，如通过政府法令提高对森林论坛的机构认可，并使其职权范围与其他现有平台相一致。
有利因素
如果没有参与利益攸关方分享其专业知识和优先事项的意愿和热情，国家森林景观恢复平台就不可能建立。在利益相关方积极参与平台的情况下，政策的制定会更好地包含建议和技术意见，也更容易得到验证和阐述。该平台的分组也使成员能够专注于特定主题，更好地利用他们的专业知识提供意见。
经验教训
通过建立国家森林景观恢复平台和召开定期会议，TRI 在利益相关方如何合作讨论森林景观恢复政策和优先事项，以及如何最好地利用成员的技术知识加强国家和县级计划方面吸取了经验教训。通过会议和验证报告与评估的过程，该平台提供了有关成员在森林资源恢复方面的目标以及他们认为哪些建议将支持该国森林资源恢复的信息。此外，通过努力召开平台会议，TRI 学会了如何更好地组织会议，以及应该以什么样的速度召开会议，才能最好地利用平台来制定和验证政策。随着时间的推移和更多会议的召开，该平台将继续更顺利地运行，更好地促进圣多美和普林西比的政策进程。
制定国家森林和景观恢复计划，为森林管理、保护和恢复行动提供信息和指导
2020 年，森林和生物多样性局的一个工作人员小组开始在 TRI 小组的技术援助下制定森林景观计划。该计划于 2021 年 5 月交付，其中纳入了验证研讨会上提出的意见和建议，这些意见和建议征求了全国近 100 个社区 1000 多人的意见。该综合计划包括四个主要章节--背景、目标、方法和确定恢复机会--将为圣多美和普林西比未来的森林管理、保护和恢复举措提供指导和信息。此外，TRI 还协助制定了四个森林景观计划，通过概述实施战略，将国家森林景观计划中的森林景观干预措施付诸实施。其中包括圣多美北部、圣多美中心、圣多美南部和普林西比的景观计划，这些计划于 2023 年定稿，目前在优先地点和干预措施方面为 TRI 的实地恢复工作提供指导。森林恢复景观计划和国家森林景观计划共同勾画了该国未来十年的森林恢复工作。
有利因素
如果没有通过研讨会与当地社区和利益攸关方进行磋商，制定的森林景观恢复计划就会存在很大差距，也无法考虑当地社区的优先事项。此外，四个森林景观恢复计划的制定有助于更有效地实施国家森林景观计划，因为它们将森林景观恢复计划中的干预措施付诸实施。
经验教训
国家森林景观计划以及随之而来的四个森林景观计划的制定工作带来了许多经验教 训，包括当地社区对以森林景观为基础的政策的优先考虑，以及国家以下各级和国家政 策如何在未来十年共同成功实施森林景观和可持续森林管理行动。通过咨询全国各地的社区成员，TRI 了解到个人希望将哪些内容纳入 FLR 计划，以及哪些活动最符合项目目标。此外，通过制定国家森林景观计划和四个次国家森林景观计划，该项目还了解到如何制定不同层次的政策，以实施和落实森林恢复和保护工作。
根据对财务自由政策、法律和法规的差距分析，提出财务自由政策改进建议
在对圣多美和普林西比有关森林管理、保护和森林景观恢复的现有政策、法律和法规进行差距分析的基础上，TRI 致力于提出关于改进森林景观恢复政策的建议。这些建议基于国家顾问于 2021 年初起草的政策影响计划（PIP），该计划于 2021 年 3 月由国家森林景观恢复平台批准。最终的《政策影响计划》包括三个政策目标和相关的中期成果，自此成为项目政策工作的基础。这些目标包括改进和修改国家环境委员会、国家气候变化委员会和国家招标平台的机构间合作和整合，修订和统一森林和保护法律，更新和改进森林基金和 2018 年森林管理计划。 PIP 还审查了以前的森林景观恢复政策，并提出了相关建议，以帮助填补已查明的空白。
有利因素
PIP 的起草得到了世界自然保护联盟 TRI 全球学习、筹资和伙伴关系项目（GCP）专家的技术援助，帮助确保该文件能够有力地探索圣多美的森林景观恢复政策。恢复森林景观国家平台也通过验证文件并确保其为项目的政策工作奠定良好的基础，为 PIP 的制定提供了帮助。
经验教训
PIP 为 TRI 和森林与生物多样性局提供了经验教训，使其了解圣多美和普林西比的 FLR 政策存在哪些差距，以及制定 FLR 政策的人员应追求哪些目标。PIP 还提供了关于监测哪些结果的建议和信息。作为项目其他政策工作的基础，PIP 对目标、结果、建议和政策审查的了解将确保政策成果能充分满足该国的森林管理、保护和森林资源保护需求。
影响
圣多美和普林西比的 "与贸易有关的投资 "项目在政策方面取得了多个里程碑式的成 果，包括建立了国家森林和景观恢复平台、制定了森林景观计划以及创建了政策影响计划 （PIP）。所有这些里程碑都致力于改善该国的政策和监管框架，使其更有利于森林保护、恢复和可持续森林管理，与以往的做法大相径庭，标志着向项目最终目标迈出了重要一步。国家森林和景观恢复平台为圣多美各利益相关方支持和讨论森林景观恢复创造了新的空间，而国家森林景观恢复计划将指导该国的森林景观恢复活动，首次将森林景观恢复置于政策的最前沿。有了新的平台和国家战略，TRI 的阶段性成果有助于确定 FLR 的优先次序，这在以前是不存在的。此外，有了国家 FLR 计划和平台，TRI 在实现计划的最终目标方面取得了重大进展。通过实施 FLR 行动并允许利益相关方持续讨论 FLR，圣多美的恢复工作将得到加强，从而帮助该国实现其恢复承诺。
受益人
受益者是当地社区，他们将从加强恢复活动、努力保护森林和促进可持续森林管理的政策中受益。他们将确保森林在得到保护的同时保持高产。
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
恢复行动受益人安东尼奥-卡门哈（Antonio Camuenha）正在生产恢复行动支持的一种茶叶产品。
TRI/STP -FAO
圣多美和普林西比的恢复倡议（TRI）项目的投资有助于在恢复、保护和可持续管理森林景观和农田的基础上促进负责任的经济发展。
安东尼奥-卡门哈-阿尔贝托（António Camuenha Alberto）是一名生态导游，也是生物多样性的朋友，他在圣多美和普林西比的项目社区已经生活了十多年，并抽出时间与我们的团队进行了交谈。
"我们有 1.5 公顷的土地，在那里开展业务活动已经一年多了。我们的业务'生物科技'是围绕传统医药发展起来的：我们与药用植物打交道，制作各种产品、药方和芳香茶。我们的主要目标是突出奥博自然公园、缓冲区和次生林的丰富资源，我们的原料就来自这些地方"，他解释道。
在结识了他的合作伙伴并参加了各种生态指导课程之后，BioTech 公司应运而生，旨在保护和珍视我们的生物多样性，并以可持续的方式利用森林产品。 BioTech 项目得到了 TRI/STP 的资助，以支持银行可担保项目。安东尼奥和他的合作伙伴抓住了这个机会，促进了他们的业务发展。
"我们获得的资金帮助我们迈出了更坚实的一步。在这笔资金的支持下，我们建立了一个改造中心，封存了所有土地，修建了一条滨海大道，并种植了几种芳香茶叶，如吉贝茶、嗡嗡茶、胡椒和肉桂。我们还种植了药用植物，如杖三、cubango 等，"这位企业家说。
除了药方和芳香茶，BioTech 还生产沐浴叶，并梦想建造一个水疗中心。"安东尼奥说："这将是一种'按摩工作室'，人们可以来这里参观生产过程，喝茶，接受按摩，用药用植物和叶子泡澡，然后到我们的商店购买茶叶和其他产品，这些产品包装完好，并附有适当的说明。
安东尼奥进一步解释说："这个项目来得正是时候，让我们能够走得更远。它正在为我们的经济做出贡献，我相信它还会做出更多贡献。我感谢该项目不仅为我们，也为其他企业家提供了支持。我借此机会鼓励其他公司和企业家寻求 TRI/STP 的机会。
