
サントメ・プリンシペにおけるFLRへの国家的コミットメントの強化と森林回復および持続可能な森林管理のための政策枠組みの確立

サントメ・プリンシペの復元イニシアティブ(TRI)は、森林と景観の復元(FLR)に対する国の取り組みを強化し、同国の森林と沿岸生態系の保全、復元、持続可能な管理を支援する政策枠組みの改善と整備を支援している。そのためにTRIサントメ・プリンシペは、森林・景観回復のための国家プラットフォームを設立し、同プラットフォームはFLR活動の支援と舵取りを行い、国内のすべての主要なFLR関係者が参加している。またTRIは森林・生物多様性総局と協力し、持続可能な森林管理と森林回復のための森林景観計画を策定した。さらにTRIは、政策見直しを含むFLR政策改善の青写真を策定する作業の一環として、政策影響計画の起草を支援し、既存の政策を改善し、新しい法律、規制、インセンティブを採用することを目的とした作業部会の招集を支援した。
TRIはGEFの資金によるプロジェクトである。
コンテクスト
対処すべき課題
TRIサントメ・プリンシペが政策目標を追求する上で直面した主な課題には、機関間の対話の遅れ、政治的移行による行き詰まり、上級専門家の不足、能力不足などがあった。TRIチームは、各関係者が最終的な政策に十分満足できるよう、関係機関間の困難な対話を通じて政策を推進する必要があった。また、新しい指導者の登場で政策がおざなりにならないよう、選挙や関係機関の交代時に政策を推進する必要もあった。同様に、TRIサントメ・プリンシペは、政策プロセスを主導・支援できる上級専門家の不足を克服し、政策プロセスの完了を可能にする能力とスタッフのギャップを埋めるために、インプットとフィードバックを提供する必要があった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
TRIサントメは、FLR活動を支援・指導する森林・景観再生国家プラ ットフォームを設立し、森林景観計画を策定し、それをサブナショナルFLR 計画が支援し、政策のギャップと提言を特定する政策影響計画を策定する ことで、FLRに対する国のコミットメントを強化し、国の政策と規制の 枠組みを改善した。TRIサントメは、国別、州別のFLR計画と政策影響計画の妥当性を確認したほか、国家プラットフォームからも技術的な意見や勧告を得た。このため、策定プロセスにはすべての主要な利害関係者が参加し、関連する専門家の意見も反映された。
ビルディング・ブロック
FLRを支援し、舵取りするための、森林景観再生のための国家プラットフォームの構築
TRIのサントメ・プリンシペ・プロジェクトは、関係機関、民間セクター関係者、市民社会グループ、地域コミュニティ、パートナープロジェクトを含むFLR活動を支援するため、2019年に森林景観修復のための国家プラットフォームを設立した。同プラットフォームは、PFLRが活動する4つのテーマ別サブグループとともに、2020年に大臣令によって正式に発足した。報告書やアセスメントの検証のための会議が継続的に開催されている。これには、国家コンサルタントが作成した「政策影響力計画」や「国家能力評価およびコミュニティ計画」、森林生物多様性局(DFB)が作成した「国家FLR計画」やサントメ北部、サントメ中部、サントメ南部、プリンシペの4つのFLRランドスケープ計画などが含まれる。これらの計画は、2021年3月の国有林で開催されたワークショップでPFLRと共有され、メンバーの意見をもとに、ギャップの特定、提言の紹介、政令によるPFLRの制度的認知の拡大や他の既存のプラットフォームとのTORの調和など、今後の優先事項が定義された。
実現可能な要因
森林景観再生のための国家プラットフォームは、参加するステークホルダーが自らの専門知識や優先事項を共有しようとする意欲と熱意がなければ実現しなかっただろう。利害関係者がプラットフォームに積極的に参加することで、政策が提言や技術的なインプットとともによりよく練り上げられ、検証や精緻化がより容易になる。また、プラットフォームのサブグループにより、メンバーは特定のテーマに焦点を当て、それぞれの専門知識をより有効に活用して意見を提供することができる。
教訓
森林景観再生のための国家プラットフォームの設立と定期的な会合の開催を通じて、TRIは、ステークホルダーが協力してFLR政策と優先事項を議論する方法や、国や県の計画を強化するためにメンバーの技術的知識を最大限に活用する方法に関する教訓を得た。会合や報告書・評価書の検証の過程を通じて、このプラットフォームは、FLRに関するメンバーの目標や、国内のFLRを支援すると思われる提言に関する情報を提供してきた。さらに、TRIはプラットフォームの会合を開催することで、より良い会合の開催方法や、政策を練り上げ、検証するためにプラットフォームを最大限に活用するためにはどの程度の割合で会合を開催すべきかを学んだ。時が経ち、より多くの会合が開かれるようになれば、プラットフォームはより円滑に運営され、サントメ・プリンシペの政策プロセスをより円滑に進めることができるだろう。
森林管理、保全、回復の取り組みに情報を提供し、その指針とするための国有林および国土回復計画の作成に力を与える
2020年、森林・生物多様性局スタッフのチームが、TRIチームの技術支援を受けながら、森林景観計画の策定作業を開始した。2021年5月に提出されたこの計画には、全国100近いコミュニティから1,000人以上が参加した検証ワークショップからのコメントや提案が統合されている。この包括的な計画には、背景、目的、方法論、回復機会の特定という4つの主要な章があり、サントメ・プリンシペにおける今後の森林管理、保全、回復の取り組みの指針となるものです。さらにTRIは、国の森林景観計画に盛り込まれたFLRの介入策を実施するため、実施戦略の概要を示す4つのFLR景観計画の作成を促進した。これには、サントメ北、サントメ中央、サントメ南、プリンシペの景観計画が含まれ、2023年に最終決定され、現在、優先場所と介入策という点で、TRIの現場修復作業の指針となっている。FLRランドスケーププランと国の森林ランドスケーププランを合わせると、今後10年間の国のFLR活動の概要がわかる。
実現可能な要因
ワークショップを通じた地元コミュニティや利害関係者の協議がなければ、FLR計画は大きな隔たりがあるまま策定され、地元コミュニティの優先事項を考慮することもできなかっただろう。さらに、4つのFLRランドスケープ・プランが策定されたことで、国有林ランドスケープ・プランに含まれるFLRの介入が運用され、より効率的な実施が可能になった。
教訓
国の森林景観計画と、それに付随する4つのFLR景観計画の策定は、FLRに基づく政策に対する地元コミュニティの優先順位や、今後10年間のFLRと持続可能な森林管理活動を成功させるために、国レベルの政策と地方レベルの政策がどのように連携できるかなど、多くの教訓をTRIにもたらした。TRIは全国のコミュニティーのメンバーと協議することで、FLR計画にどのような内容を盛り込むことを望んでいるのか、またどのような活動がプロジェクトの目標に最適なのかを学んだ。さらに、国の森林景観計画と4つの国のFLR景観計画の策定を通じて、プロジェクトは、森林の回復と保全を実施・運用するために、さまざまなレベルの政策をどのように策定できるかも学んだ。
FLR政策、法律、規制のギャップ分析に基づくFLR政策改善勧告の作成
TRIは、サントメ・プリンシペの森林管理、保全、FLRに関する既存の政策、法律、規制のギャップ分析に基づき、FLR政策の改善に関する提言書の作成に取り組んだ。これらの提言は、2021年初頭に国家コンサルタントが起草した政策影響計画(PIP)に基づいており、2021年3月に国家森林景観再生プラットフォームによって検証された。最終的なPIPには3つの政策目標と関連する中間成果が盛り込まれ、それ以降プロジェクトの政策活動の基礎として機能している。目標には、国家環境審議会、気候変動に関する国家委員会、国家入札プラットフォームの組織間連携と統合の改善と修正、森林・保全法の改正と調和、森林基金と2018年森林管理計画の更新と改善が含まれた。 PIPはまた、過去のFLR政策を見直し、特定されたギャップを埋めるための提言も作成した。
実現可能な要因
PIPは、IUCNのTRIグローバル学習・資金調達・パートナ ーシップ・プロジェクト(GCP)専門家の技術支援を受けて起草 され、サントメのFLR政策に適した文書となるよう支援され た。また、森林景観再生のための国家プラットフォームもPIPの作成に協力し、文書の妥当性を確認し、プロジェクトの政策活動のための良好な基盤ができるようにした。
教訓
PIPは、サントメ・プリンシペのFLR政策にどのようなギャップが存在し、FLR政策を策定する側がどのような目標を追求すべきかについて、TRIと森林・生物多様性総局に教訓を与えた。PIPはまた、どのような結果をモニターすべきかについての提言や情報も提供した。プロジェクトの残りの政策作業の基礎として、PIPで検討された目的、結果、勧告、政策見直しに関する知識は、政策成果がサントメ・プリンシペの森林管理、保全、FLRのニーズに適切に対応することを保証する。
影響
TRIサントメ・プリンシペは、森林・景観再生国家プラットフォームの設立、森林景観計画の策定、政策影響計画(PIP)の策定など、複数の政策マイルストーンをもたらした。これらのマイルストーンはすべて、保全、回復、持続可能な森林管理に資するよう、国の政策と規制の枠組みを改善するものであり、これまでの慣行との大きな違いに貢献し、プロジェクトの最終目標に向けた重要な一歩となった。森林・景観回復のための国家プラットフォームは、サントメの様々な利害関係者がFLRを支援し、議論するための新たな場を創出し、国家FLR計画はサントメのFLR活動の指針となり、FLRを初めて政策の最前線に据えた。新たなプラットフォームと国家戦略により、TRIのマイルストーンは、これまで存在しなかったFLRの優先順位付けに貢献する。さらに、国家FLR計画とプラットフォームにより、TRIはプログラムの最終目標に向けて大きく前進している。FLR活動を実施し、利害関係者がFLRについて継続的に議論できるようにすることで、サントメの再生は拡大し、同国の再生公約達成に貢献するだろう。
受益者
受益者は地域コミュニティで、森林回復活動を強化し、森林保護に努め、持続可能な森林管理を促進する政策から恩恵を受ける。森林は保護されながら生産性を維持することができる。
持続可能な開発目標
ストーリー

サントメ・プリンシペのレストレーション・イニシアティブ(TRI)プロジェクトは、森林景観と農地の修復、保全、持続可能な管理に基づく責任ある経済活動を後押ししている。
エコガイドで生物多様性の友人でもあるアントニオ・カムエンハ・アルベルトは、サントメ・プリンシペのプロジェクト・コミュニティに10年以上住んでおり、私たちのチームに時間を割いてくれた。
「私たちは1.5ヘクタールの土地を持っていて、そこで1年以上事業活動を展開しています。私たちのビジネスであるバイオテックは、伝統医療を中心に発展してきました。薬草を扱い、さまざまな製品、治療薬、アロマティーの製造を行っています。私たちの主な目的は、オボ自然公園、緩衝地帯、そして原料を採取する二次林の豊かさを強調することです」と彼は説明した。
パートナーと出会い、さまざまなエコガイド・コースに参加した後、バイオテックは、生物多様性の保全と価値を高め、持続可能な方法で林産物を利用するために設立された。 バイオテック・プロジェクトは、銀行取引可能なプロジェクトを支援するTRI/STPの資金援助を受けている。アントニオと彼のパートナーは、自分たちのビジネスを後押しするこのチャンスをつかんだ。
「資金援助を受けたことで、私たちはより確かな一歩を踏み出すことができました。この支援によって、私たちは変身センターを建設し、すべての土地を封鎖し、遊歩道を作り、ジェムジブレ、ハミング、ペッパー、シナモンなどの芳香茶を植えることができました。また、スティックスリー、キュバンゴなどの薬草も植えています」と起業家は語った。
治療薬や芳香茶に加えて、バイオテック社は入浴用の葉も生産しており、スパを建設することを夢見ている。「一種の "マッサージ・ワークショップ "のようなもので、人々がやってきて、製造工程を見たり、お茶を飲んだり、マッサージを受けたり、薬草や葉のお風呂に入ったりすることができる。
アントニオはさらに、「このプロジェクトは私たちにとって適切なタイミングで実現し、さらに前進することができました。このプロジェクトは我々の経済に貢献しているし、これからももっと貢献してくれると確信している。私たちだけでなく、他の起業家にも支援を与えてくれたプロジェクトに感謝している。この機会に、他の企業や起業家にもTRI/STPの機会を追求するよう奨励します」。