跨部门交流促进卢旺达自然资源管理的改善
完整解决方案
第 16 次森林景观恢复和可持续农业跨部门工作组会议
IUCN
跨部门工作组（CSTF）成立于 2015 年，旨在协调卢旺达对波恩挑战的响应，并加强森林景观恢复（FLR）工作。跨部门工作组由 35 个成员组织组成，包括政府机构、非政府组织、私营部门行动者和研究机构，旨在促进合作、分享技术知识并协调森林景观恢复监测系统。它为解决森林砍伐、土地退化和生物多样性丧失问题提供了一个平台，同时使恢复工作与绿色增长和气候适应性战略（GGCRS）、非洲森林 100（AFR100）和《巴黎协定》等国家和国际战略保持一致。近期会议的重点是将 FLR 与可持续粮食系统相结合、改进监测工具以及激励当地农民。通过促进知识交流和改善治理，科技委加强了恢复工作，增强了卢旺达实现到 2030 年恢复 200 万公顷土地目标的能力。
最后更新 02 Dec 2025
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背景
应对的挑战
科技委解决了卢旺达在协调 FLR 工作中面临的几个关键挑战。在环境方面，森林砍伐、土地退化和生物多样性丧失仍是主要问题，而轮垦和城市化又加剧了这一问题。 此外，利益相关方对什么是 FLR 以及哪些举措已经启动和实施缺乏共识和信息，这阻碍了统一行动和协调。由于指标定义不一致，以及恢复工作在生物、社会和经济方面取得可衡量成果的速度缓慢，监测恢复工作进展的工作变得更加复杂。
地点
卢旺达，基加利
西非和中非
东非和南非
过程
过程概述
科技委 员会的各个组成部分构成了卢旺达协调 FLR 工作的综合系统。工作队的成立为多方合作提供了一个正式平台，而其管理和领导则确保了明确的问责制和共同所有权。业务框架为定期会议提供了便利，使成员能够调整行动计划并有效监测进展情况。知识交流通过向利益相关方提供工具、数据和最佳做法来改进财务和后勤审查的实施，从而进一步支持工作队的工作。这些组成部分共同创建了一个简化的方法，以解决森林砍伐、土地退化和生物多样性丧失问题，同时支持国家和国际恢复目标。
积木
建立一个包容各方的多部门工作队
科技委成立于 2015 年，是一个国家级平台，旨在协调卢旺达应对波恩挑战和改善森林景观恢复（FLR）工作。其成员来自 13 个政府机构、8 个民间社会组织、7 个发展合作伙伴以及 7 个私营部门和研究组织。该工作组为合作、知识共享和战略规划提供了空间，以解决土地退化、森林砍伐、水土流失和生物多样性丧失等关键问题。
有利因素
- 环境部和农业部提供强有力的政府支持。
- 多部门利益相关者的广泛代表性确保了观点的多样性。
- 发展合作伙伴的支持，他们作为秘密联络人支持政治合作伙伴，如世界自然保护联盟、世界资源研究所、联合国粮农组织和德国国际合作机构。
经验教训
成立一个由多个利益相关方组成的专门工作组，可确保 FLR 工作具有包容性、协调性，并与国家和国际恢复目标保持一致。
轮流领导和联合治理
科技委在治理结构下运作，确保领导层轮换和跨部门合作。会议由环境部和农业部轮流主持，并由发展合作伙伴提供后勤和组织方面的支持。这种领导结构加强了 FLR 和可持续粮食与农业 (SFA) 行动的协调，并确保恢复行动与更广泛的国家发展战略（如国家转型战略 (NST1) 和 2050 愿景）保持一致，同时实现《非洲森林 100》（AFR100）和《全球生物多样性框架》（GBF）等国际目标。
有利因素
- 两个主要部委轮流担任主席，加强了共同领导。
- 世界保护自然联盟等发展伙伴提供组织支持。
- 年度会议和半年度会议有助于对进展情况进行持续评估。
经验教训
轮流领导模式促进了共同所有权，并提高了工作队根据不断变化的国家和国际优先事项调整其工作的能力。
科技委的连续性和业务框架
科技委促进定期召开会议，讨论财务和后勤改革以及可持续粮食和农业战略、行动计划和项目监测。科技委执行一系列任务，以协调卢旺达全国的 FLR 和可持续粮食与农业（SFA）工作。它提供战略政策和管理指导，做出与国家政策相一致的决定，并解决业务挑战。工作队审查行动计划、预算和主要报告，如年度结果和中期审查，以确保可持续性和质量控制。它还寻找筹资机会，支持扩大财务和后勤审查及财务和后勤标准（SFA）倡议的规模，加强利益相关方之间的协调，促进对新项目计划的讨论。此外，科技委还确保有效的知识共享，制定改善环境、社会和经济可持续性的战略，并审查利益相关方的参与情况，以最大限度地扩大私营部门行动者和其他合作伙伴的参与。工作队还负责协调应对战略变化的工作，并确保恢复活动符合国家和国际目标。
有利因素
- 定期举行会议，使利益攸关方能够审查和调整计划。
- 共享项目报告、中期审查和评估的机制。
- 关于政策和管理结构的战略决策。
经验教训
有效的业务框架可以更好地协调利益攸关方的活动，有助于及时应对挑战。
影响
科技委 员会内部的讨论带来了切实的进步，例如将植树纳入道路建设预算，以及制定以社区为 中心的 FLR 参与指南。在技术上，工作队通过统一指标和推动采用森林管理信息系统（FMIS），简化了森林资源监测工作。这改进了数据收集工作，减少了利益攸关方之间研究工作的重复。在经济上，特别工作组倡导多样化的筹资机制，包括私营部门投资和特许权协议，以支持森林资源评估倡议。科技工作队的协调还有助于防止重复工作，例如，农林中心共同开展的树种采用研究避免了卢旺达农业委员会的重复工作。总之，工作队加强了卢旺达森林资源改革的规划、监测和实施。
受益人
科技委通过改进 FLR 协调、监测和筹资机制，使政府机构、非政府组织、私营部门和当地社区受益。其工作有助于改善资源管理，使生态系统、农民和更广泛的经济受益。
全球生物多样性框架 (GBF)
GBF 目标 2 - 恢复 30% 的退化生态系统
全球生物多样性框架》具体目标 10--加强农业、水产养殖业、渔业和林业的生物多样性和可持续性
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
在卢旺达森林景观恢复和可持续农业跨部门工作组（CSTF）第16次会议上，由卢旺达环境部和世界自然保护联盟召集的政府、非政府组织和社区层面的利益相关方汇聚一堂，共同商讨如何加强各部门之间的协调。从林业到农业、土地利用和农村生计，聆听讨论突出了各机构协调其政策并将其转化为一致的景观级行动的重要性。对地方技术能力和推广服务的强调尤为突出：如果没有明确的机构理解和跨部门协调，即使是用心良苦的恢复和可持续农业承诺也有可能成为一纸空文。
通过对交流的反思，我们确信，前进的道路在于加强机构协调：国家部委、土地和林业当局、农业、环境和社区合作伙伴必须共同采用景观恢复规划、监测系统和综合推广服务等工具。这种一致性将使卢旺达能够将恢复政策转化为有效的森林景观恢复（FLR）地面实施，可持续地提供生态和生计效益。
