Ruanda'da Doğal Kaynakların Daha İyi Yönetimi İçin Sektörler Arası Değişim
Sektörler Arası Görev Gücü (CSTF), Ruanda'nın Bonn Mücadelesine verdiği yanıtı koordine etmek ve Orman Peyzaj Restorasyonu (FLR) çabalarını geliştirmek amacıyla 2015 yılında kurulmuştur. Devlet kurumları, STK'lar, özel sektör aktörleri ve araştırma kurumları dahil olmak üzere 35 üye kuruluştan oluşan CSTF, işbirliğini teşvik etmekte, teknik bilgi paylaşmakta ve FLR izleme sistemlerini uyumlu hale getirmektedir. Ormansızlaşma, arazi bozulması ve biyolojik çeşitlilik kaybının ele alınması için bir platform sağlarken, restorasyon çabalarını Yeşil Büyüme ve İklim Esnekliği Stratejisi (GGCRS), AFR100 ve Paris Anlaşması gibi ulusal ve uluslararası stratejilerle uyumlu hale getirmektedir. Son toplantılar, FLR'yi sürdürülebilir gıda sistemleriyle bütünleştirmeye, izleme araçlarını geliştirmeye ve yerel çiftçileri teşvik etmeye odaklanmıştır. CSTF, bilgi alışverişini kolaylaştırarak ve yönetişimi geliştirerek restorasyon çabalarını artırmakta ve Ruanda'nın 2030 yılına kadar 2 milyon hektar araziyi restore etme hedefine ulaşma kabiliyetini güçlendirmektedir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
CSTF, Ruanda'daki FLR çabalarının koordinasyonunda karşılaşılan birkaç kritik zorluğu ele almaktadır. Çevresel olarak, ormansızlaşma, arazi bozulması ve biyolojik çeşitlilik kaybı, değişen tarım ve kentleşme ile daha da kötüleşen önemli endişeler olmaya devam etmektedir. Ayrıca, paydaşlar arasında FLR'yi neyin oluşturduğu ve hangi girişimlerin hazır ve çalışır durumda olduğu konusunda ortak bir anlayış ve bilgi eksikliği vardır, bu da birleşik eylem ve koordinasyonu engellemektedir. Restorasyon ilerlemesinin izlenmesi, göstergelerin tutarsız tanımları ve restorasyonun ölçülebilir biyolojik, sosyal ve ekonomik sonuçlar üretme hızının yavaşlığı nedeniyle karmaşıktır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
CSTF'nin yapı taşları, Ruanda'daki FLR çabalarını koordine etmek için entegre bir sistem oluşturmaktadır. Görev gücünün kurulması, çok paydaşlı işbirliği için resmi bir platform sağlarken, yönetişim ve liderlik açık hesap verebilirlik ve ortak sahiplenme sağlar. Operasyonel çerçeve, düzenli toplantıları kolaylaştırarak üyelerin eylem planlarını uyumlu hale getirmelerini ve ilerlemeyi etkili bir şekilde izlemelerini sağlar. Bilgi alışverişi, paydaşları FLR uygulamasını iyileştirmek için araçlar, veriler ve en iyi uygulamalarla donatarak görev gücünü daha da desteklemektedir. Bu bileşenler birlikte, ormansızlaşma, arazi bozulması ve biyolojik çeşitlilik kaybını ele almak için modern bir yaklaşım oluştururken, ulusal ve uluslararası restorasyon hedeflerini de desteklemektedir.
Yapı Taşları
Kapsayıcı ve çok sektörlü bir görev gücünün oluşturulması
CSTF, 2015 yılında Ruanda'nın Bonn Mücadelesi'ne yanıtını koordine etmek ve Orman Peyzaj Restorasyonu (FLR) çabalarını geliştirmek için ulusal düzeyde bir platform olarak kurulmuştur. Bu platform 13 devlet kurumu, 8 sivil toplum kuruluşu, 7 kalkınma ortağı ve 7 özel sektör ve araştırma kuruluşundan üyelerden oluşmaktadır. Görev gücü, arazi bozulması, ormansızlaşma, erozyon ve biyolojik çeşitlilik kaybı gibi temel sorunları ele almak üzere işbirliği, bilgi paylaşımı ve stratejik planlama için bir alan sağlamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Çevre Bakanlığı ve Tarım Bakanlığı'ndan güçlü hükümet desteği.
- Paydaşların birden fazla sektörde geniş bir şekilde temsil edilmesi, farklı bakış açıları sağlamaktadır.
- IUCN, WRI, FAO ve GIZ gibi siyasi ortakları desteklemek için sekreterya görevi gören kalkınma ortaklarının desteği
Çıkarılan dersler
Özel, çok paydaşlı bir görev gücünün oluşturulması, FLR çabalarının kapsayıcı, koordineli ve ulusal ve uluslararası restorasyon hedefleriyle uyumlu olmasını sağlar.
Dönüşümlü liderlik ve ortak yönetişim
CSTF, sektörler arasında liderlik rotasyonu ve işbirliği sağlayan bir yönetişim yapısı altında faaliyet göstermektedir. Toplantılara dönüşümlü olarak Çevre Bakanlığı ve Tarım Bakanlığı başkanlık etmekte, lojistik ve organizasyonel görevler için kalkınma ortaklarından destek alınmaktadır. Bu liderlik yapısı, FLR ve Sürdürülebilir Gıda ve Tarım (SFA) girişimlerinin koordinasyonunu güçlendirmekte ve restorasyon girişimlerinin Ulusal Dönüşüm Stratejisi (NST1) ve Vizyon 2050 gibi daha geniş ulusal kalkınma stratejileriyle uyumlu olmasını sağlarken AFR100 ve Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF) gibi uluslararası hedefleri de karşılamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Başkanlığın iki kilit bakanlık arasında dönüşümlü olarak yürütülmesi ortak liderliği güçlendirir.
- IUCN gibi kalkınma ortakları organizasyonel destek sağlamaktadır.
- Yıllık ve iki yılda bir yapılan toplantılar ilerlemenin tutarlı bir şekilde değerlendirilmesini sağlar.
Çıkarılan dersler
Dönüşümlü bir liderlik modeli, ortak sahiplenmeyi teşvik eder ve görev gücünün çabalarını gelişen ulusal ve uluslararası önceliklerle uyumlu hale getirme yeteneğini artırır.
CSTF'nin Sürekliliği ve Operasyonel Çerçevesi
CSTF, FLR ve SFA stratejilerini, eylem planlarını ve proje izlemeyi tartışmak için düzenli toplantılar düzenler. CSTF, Ruanda genelinde FLR ve Sürdürülebilir Gıda ve Tarım (SFA) çabalarını koordine etmek için bir dizi görevi yerine getirir. Stratejik politika ve yönetim rehberliği sağlar, girişimleri ulusal politikalarla uyumlu hale getirmek için kararlar alır ve operasyonel zorlukları çözer. Görev gücü, sürdürülebilirliği ve kalite kontrolünü sağlamak için eylem planlarını, bütçeleri ve yıllık sonuçlar ve orta vadeli incelemeler gibi önemli raporları gözden geçirir. Ayrıca FLR ve SFA girişimlerinin ölçeklendirilmesini desteklemek için finansman fırsatlarını belirler, paydaşlar arasındaki koordinasyonu geliştirir ve yeni proje planları üzerinde tartışmaları kolaylaştırır. Buna ek olarak, CSTF etkili bilgi paylaşımı sağlar, çevresel, sosyal ve ekonomik sürdürülebilirliği iyileştirmek için stratejiler geliştirir ve özel sektör aktörlerinin ve diğer ortakların katılımını en üst düzeye çıkarmak için paydaş katılımını gözden geçirir. Görev gücü ayrıca stratejik değişiklikleri ele alma çabalarını koordine eder ve restorasyon faaliyetlerinin ulusal ve uluslararası hedefleri karşılamasını sağlar.
Etkinleştirici faktörler
- Düzenli toplantılar paydaşların planlarını gözden geçirmelerini ve uyumlaştırmalarını sağlar.
- Proje raporlarının, ara dönem incelemelerinin ve değerlendirmelerin paylaşılması için mekanizmalar.
- Politika ve yönetişim yapıları hakkında stratejik karar alma.
Çıkarılan dersler
Etkili bir operasyonel çerçeve, paydaş faaliyetlerinin daha iyi uyumlaştırılmasını sağlar ve zorlukların zamanında ele alınmasına yardımcı olur.
Etkiler
CSTF bünyesindeki tartışmalar, ağaç dikiminin yol yapım bütçelerine dahil edilmesi ve toplum merkezli bir FLR katılım kılavuzu geliştirilmesi gibi pratik ilerlemelere yol açmıştır. Teknik olarak, görev gücü göstergeleri uyumlu hale getirerek ve Orman Yönetim Bilgi Sisteminin (FMIS) benimsenmesini teşvik ederek FLR izlemeyi kolaylaştırmıştır. Bu, veri toplamayı iyileştirmiş ve paydaşlar arasında araştırma çabalarının tekrarlanmasını azaltmıştır. Ekonomik açıdan, görev gücü, FLR girişimlerini desteklemek için özel sektör yatırımları ve imtiyaz anlaşmaları da dahil olmak üzere çeşitli finansman mekanizmalarını savunmuştur. CSTF'nin koordinasyonu, ICRAF tarafından paylaşılan ve Ruanda Tarım Kurulu tarafından tekrarlanmasını önleyen ağaç türlerinin benimsenmesine ilişkin araştırma örneğinde olduğu gibi, gereksiz çabaların önlenmesine de yardımcı olmuştur. Genel olarak, görev gücü Ruanda'da FLR planlamasını, izlemesini ve uygulamasını güçlendirmiştir.
Yararlanıcılar
CSTF, FLR koordinasyonunu, izlemeyi ve finansman mekanizmalarını geliştirerek devlet kurumlarına, STK'lara, özel sektöre ve yerel topluluklara fayda sağlamaktadır. Çalışmaları, ekosistemlere, çiftçilere ve daha geniş ekonomiye fayda sağlayan gelişmiş kaynak yönetimini desteklemektedir.
Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF)
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Ruanda'da Orman Peyzaj Restorasyonu ve Sürdürülebilir Tarım konulu 16. Sektörler Arası Görev Gücü Toplantısı'nda (CSTF), Çevre Bakanlığı, Ruanda ve IUCN tarafından bir araya getirilen hükümet, STK ve toplum düzeyindeki paydaşlardan oluşan çeşitli bir grup, sektörler arası koordinasyonu güçlendirmek için müzakere etmek üzere bir araya geldi. Ormancılıktan tarıma, arazi kullanımına ve kırsal geçim kaynaklarına kadar uzanan tartışmaları dinlemek, kurumların politikalarını uyumlu hale getirmelerinin ve bunları tutarlı, peyzaj düzeyinde eylemlere dönüştürmelerinin ne kadar kritik olduğunun altını çizdi. Yerel teknik kapasite ve yayım hizmetlerine yapılan vurgu özellikle dikkat çekiciydi: net bir kurumsal anlayış ve sektörler arası koordinasyon olmadan, iyi niyetli restorasyon ve sürdürülebilir tarım taahhütleri bile kağıt üzerinde kalma riski taşır.
Görüş alışverişi üzerine düşünürken, ileriye dönük yolun kurumsal uyumun güçlendirilmesinde yattığına ikna oldum: ulusal bakanlıklar, arazi ve ormancılık yetkilileri, tarım, çevre ve toplum ortakları peyzaj restorasyon planlaması, izleme sistemleri ve entegre yayım hizmetleri gibi araçları ortaklaşa benimsemelidir. Bu uyum, Ruanda'nın restorasyon politikasını etkili, zemin düzeyinde Orman Peyzaj Restorasyonu (FLR) uygulamasına dönüştürmesini ve hem ekolojik hem de geçim kaynağı faydalarını sürdürülebilir bir şekilde sunmasını sağlayacaktır.