
إعادة التنظيم الساحلي المُدار من قبل شركة ميدمري

واستجابةً لتزايد أحداث الفيضانات الساحلية والأضرار الناجمة عنها، قامت وكالة البيئة في المملكة المتحدة بتنفيذ مشروع بقيمة 27 مليون جنيه إسترليني لإعادة تنظيم الدفاعات الداخلية وتوفير دفاعات محسنة بشكل كبير ضد الفيضانات للسماح بإدارة الفيضانات. وبمساعدة من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، تم إجراء تقييم كامل مقابل معايير ومؤشرات المعيار العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للحلول القائمة على الطبيعة. تعتبر عملية إعادة تنظيم السواحل التي تديرها ميدمـــري حلاً قوياً قائماً على الطبيعة. وتسلط لبنات هذا الحل الضوء على رؤى من بعض المعايير التي تم تقييمها.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
كانت ميدميري محمية تاريخياً بسد ضيّق من الصخور الصخرية لا يصد سوى أصغر العواصف الساحلية. وقد أثبتت الزيادة في عدد أحداث الفيضانات الساحلية، التي تفاقمت بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر وتغير المناخ، أن ضفة القصب الصخري الحالية لم تكن كافية للحماية من الفيضانات. وقد شكل هذا الأمر مخاطر فعلية ومحتملة كبيرة على الحياة وتسبب في إلحاق أضرار بالممتلكات والبنية التحتية. بالإضافة إلى ذلك، تسبب الضغط الساحلي في خسائر في الموائل الساحلية. وقد وقع أخطر حدث فيضان أخير قبل بدء المشروع في عام 2008 وتسبب في أضرار اقتصادية تجاوزت قيمتها 5 ملايين جنيه إسترليني وتطلبت الإخلاء بسبب المخاطر على الأرواح. ولذلك، كان التحدي المجتمعي الرئيسي الذي تصدى له الحل القائم على الطبيعة هو الحد من مخاطر الكوارث.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تسلط لبنات البناء الضوء على عدد من الرؤى الرئيسية التي انبثقت من تقييم تدخل إعادة تنظيم السواحل التي يديرها مشروع ميدميري مقابل معايير ومؤشرات المعيار العالمي للحلول القائمة على الطبيعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. وفي حين أنها لا تعطي صورة كاملة لما يمكن اعتباره حلًا قائمًا على الطبيعة حيث أن جميع المعايير الواردة في المعيار العالمي متساوية في الأهمية، إلا أنها توضح بعض العوامل التي جعلت مشروع ميدميري ناجحًا بشكل خاص. وعلى وجه الخصوص، أصبح الاعتراف بالحاجة إلى اتباع نهج تكيفي لمشاركة أصحاب المصلحة في مختلف مراحل التدخل نقطة قوة رئيسية. كما تبين أيضاً أن المجتمع المحلي كان عامل ربط بين مختلف اللبنات الأساسية التي ساهمت في نجاح الحل. والأهم من ذلك أن التقييم في ضوء معايير ومؤشرات المعيار العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للحلول القائمة على الطبيعة ــ دعم وكالة البيئة البريطانية للتفكير في عملية التدخل ونتائجه. وتوفـــر لبنات البناء رؤى حول بعض الدروس المستفادة. إن هذه الدروس المستفادة من العمل مع المعيار تشكل الآن تصميم تدخلات مماثلة في أماكن أخرى في المملكة المتحدة.
اللبنات الأساسية
التصدي الفعال للتحديات المجتمعية
في عام 2009، أبرزت عملية وضع رؤية شاركت فيها المجتمعات المحلية وممثلو الحكومة والمنظمات القانونية الحد من مخاطر الكوارث، وخاصة الفيضانات، كتحدٍ رئيسي. فقد تزايدت وتيرة الفيضانات الساحلية في المنطقة وتسببت في أضرار كبيرة في الممتلكات العامة والخاصة. مكّن تمرين الرؤية من إجراء مناقشات حول سؤالين رئيسيين: (1) تخيل أننا في عام 2019، ما هي أكثر الجوانب الترفيهية وإدارة الموقع التي تفتخر بها في الموقع، و(2) ما هي المعضلات الكبيرة التي كان عليك التفكير فيها؟ كانت نتائج هذا التمرين والعمليات الشاملة والتشاركية اللاحقة، قرارات التصميم المستنيرة واستكشاف الفوائد المتعددة. أكدت بيانات التقييم البيئي لأحداث الفيضانات ورسم خرائط مخاطر الفيضانات ونمذجتها أن الفيضانات هي التحدي المجتمعي الرئيسي. وقد تبين أن آثار تغير المناخ عامل مفاقم. تم إجراء رسم الخرائط والنمذجة بما يتماشى مع أفضل الممارسات الحكومية ومكّن من تقييم مخاطر الفيضانات على المجتمعات المجاورة.
عوامل التمكين
كان التشاور مع المستفيدين والأفراد المتأثرين ومشاركتهم عنصراً أساسياً لفهم الدوافع والاستجابات الممكنة للتحدي المجتمعي الأكثر ملاءمة في سياق معين.
الدرس المستفاد
وضمنت الحوكمة الشاملة والتعاون مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة إجراء تقييم فعال للتحديات والأولويات المجتمعية في سياق معين، وزيادة فهم الحل المقترح ومقبوليته، ومكنت من التخطيط الفعال للتدخل القائم على الطبيعة وتنفيذه وصيانته/إدارته مع إمكانية حل المشاكل بطريقة مبتكرة. وتتعلق الدروس الرئيسية المستفادة من تجربة ميدميري بالحاجة إلى مرونة النهج عند التعامل مع أصحاب المصلحة، والحاجة إلى عمليات نشطة وشاملة وتشاركية في جميع مراحل التدخل والتوعية بأهم القضايا بالإضافة إلى التواصل الواضح للأهداف.
النهج التشاركية والتعاونية
ركز المشروع بشكل خاص على إشراك أصحاب المصلحة ومشاركة المجتمعات المحلية في جميع مراحل المشروع. وشمل ذلك توفير معلومات استباقية حول فوائد إعادة تنظيم السواحل، وكسب دعم واسع النطاق للتدخل والسعي للحصول على آراء ومدخلات المجتمع المحلي. وقد أتاح تحليل شامل لأصحاب المصلحة تحديد أفضل السبل للتعامل مع مختلف أصحاب المصلحة، وتم توثيق ذلك في خطة إشراك أصحاب المصلحة. ولتسهيل المشاركة المنتظمة، تم ترشيح ممثلين من أصحاب المصلحة والمجموعات المجتمعية من قبل مجتمعهم المحلي ليصبحوا أعضاء في المجموعة الاستشارية لأصحاب المصلحة في ميدميري.
عوامل التمكين
أُنشئت مجموعة استشارية لأصحاب المصلحة في ميدميري تتألف من أفراد رئيسيين من المجتمع المحلي، بما في ذلك مجالس الأبرشيات والشركات المحلية والسكان الأكثر تأثراً بإعادة تنظيم الساحل. وساعدت المجموعة الاستشارية في تشكيل تصميم المشروع واجتمعت بانتظام لمناقشة أي قضايا ومخاوف. كما قامت المجموعة بتشكيل العديد من جوانب تصميم التدخل.
الدرس المستفاد
ساهمت المشاركة النشطة والمتعمدة من المجتمع المحلي والدعم الذي تولد بعد ذلك بشكل كبير في نجاح الحل القائم على الطبيعة. وقد ساعدت هذه المشاركة الشفافة والمنظمة في جميع مراحل المشروع وفي عمليات صنع القرار - بدءًا من مرحلة التصميم - على معالجة المخاوف وبناء الثقة وخلق الملكية. إن تحقيق التوازن بين احتياجات ورغبات مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة ليس بالأمر السهل. لقد عملنا جاهدين على توضيح ما هو ضمن نطاق المناقشة وما هي الحدود، أي السعر أو التأثيرات الكبيرة على الوقت. وقد سمح وضع الحدود بأن تصبح الحلول المستهدفة والواقعية محور تركيز أكبر للمحادثة.
تعزيز التنوع البيولوجي وسلامة النظام البيئي
تم تسجيل الآثار المتوقعة على النظم الإيكولوجية في مناطق التدخل في تقييم الأثر البيئي. وشمل ذلك رسم خريطة لأي مخاطر على التنوع البيولوجي أثناء البناء وتنفيذ تدابير التخفيف المناسبة. على سبيل المثال، تم نقل فئران الماء قبل بدء الأعمال. وأدى التركيز على حماية التنوع البيولوجي إلى إنشاء حوالي 300 هكتار من الموائل الساحلية وشبكة من موائل المياه العذبة، فضلاً عن تعزيز الخدمات التنظيمية، بما في ذلك تنظيم المناخ والمياه والمخاطر الطبيعية والتعرية وكذلك تنقية المياه ومعالجة النفايات. وعلاوة على ذلك، ساهم التدخل في زيادة نباتات المستنقعات المالحة، وتكاثر الطيور المتكاثرة، ووفرة اللافقاريات، وأنواع الرخويات البحرية، وفئران المياه، والزواحف، وتنوع الأسماك.
عوامل التمكين
جُمعت بيانات خط الأساس عن التنوع البيولوجي (من خلال المسوحات البيئية) بالإضافة إلى نتائج التنوع البيولوجي التي تم قياسها وتحديدها خلال فترة الرصد التي استمرت 5 سنوات والتي تستمر الآن من قبل الجمعية الملكية لحماية الطيور (RSBP)، التي تدير معظم منطقة المشروع منذ عام 2013 كمحمية طبيعية كجزء من عقد إيجار مدته 99 عاماً. وشملت طرق الرصد مسوحات الطيور، وعمليات مسح للطيور، وعمليات رسم خرائط الغطاء النباتي والموائل (بما في ذلك باستخدام الأقمار الصناعية)، ومسح اللافقاريات وأخذ العينات، ومسوحات الزواحف، ومسوحات الأسماك، وما إلى ذلك.
الدرس المستفاد
مكّنت التقييمات القائمة على الأدلة لحالة النظام الإيكولوجي قبل بدء التدخل من تحديد نتائج ومعايير واضحة وقابلة للقياس للتنوع البيولوجي. كما أنها دعمت الرصد والتقييمات الدورية لتجنب الآثار الضارة واتخاذ التدابير المناسبة استجابةً لتعزيز النظم الإيكولوجية والأنواع والعمليات الإيكولوجية.
حل مجدٍ اقتصاديًا قائم على الطبيعة
تم إجراء تقييم لفعالية التكلفة للتدخل المخطط له وتقييم الخيارات خلال مرحلة التخطيط. وتم تقييم الخيارات المقترحة من حيث التكاليف والفوائد والجدوى الفنية والنتائج البيئية. وقد سمح ذلك بإجراء مقارنة بين البدائل واختيار الحل الذي من شأنه أن يوفر أكبر قدر من الفوائد البيئية والاجتماعية والاقتصادية. تشمل المنافع الاقتصادية المستمدة من الحل القائم على الطبيعة حوالي 91.7 مليون جنيه إسترليني من المنافع الاقتصادية (بما في ذلك 13.5 مليون جنيه إسترليني من المنافع البيئية). ساهمت إعادة تنظيم الساحل في حماية أكثر من 300 عقار سكني وتجاري بالإضافة إلى البنية التحتية. يزور المنطقة ما يقدر بنحو 22,000 شخص سنويًا لدعم الاقتصاد المحلي.
عوامل التمكين
إن توافر البيانات الأساسية والوقت اللازم للتخطيط الشامل وكسب دعم المجتمع المحلي المتأثر بالتدخل للخيار الذي تم اختياره كلها أمور ضرورية. كان دعم المجتمع المحلي بالغ الأهمية بشكل خاص لضمان قبول الحل المقترح وكذلك لضمان نجاحه على المدى الطويل.
الدرس المستفاد
إن فهم الخيارات المتاحة لاتخاذ قرار مستنير وقائم على الأدلة بشأن الخيار الأكثر قابلية للتطبيق كان عامل نجاح رئيسي. وعلى الرغم من عدم أخذها في الاعتبار في بداية التدخل، فقد تبين أن الأعمال التجارية المحلية تستفيد بشكل كبير من زيادة جاذبية المنطقة للأغراض الترفيهية والسياحية. وبالتالي، فإن تسليط الضوء على الفوائد الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع المحلي يمكن أن يزيد من الدعم لمشروع الحل القائم على الطبيعة.
إطار عمل قوي للمراقبة
تم توثيق الفوائد المتوقعة من إعادة التنظيم الساحلي في مرحلة التخطيط ووضع خطوط الأساس. وقد استرشدت بها عملية الرصد المستمر للآثار. وبعد اكتمال المشروع مباشرة، تم تنفيذ برنامج رصد مدته 5 سنوات. لخصت التقارير السنوية النتائج والدروس المستفادة، والتي تمت مشاركتها ومناقشتها مع أصحاب المصلحة المحليين والاستشاريين الخارجيين والأوساط الأكاديمية وسلطات إدارة المخاطر في جنوب إنجلترا. وتم تعديل مناهج تخطيط المشروع وتنفيذه حسب الحاجة. على سبيل المثال، تم تكييف النهج المطبق لإشراك المجتمع المحلي استناداً إلى التجارب المبكرة وتحليل التحديات والعوائق.
عوامل التمكين
أثبتت مشاركة مجموعات وخبراء متخصصين لمعالجة تحديات محددة، مثل الحفاظ على الموائل والحفاظ على المكتشفات الأثرية وما إلى ذلك، أنها ضرورية لرصد النتائج وتقليل الآثار على الجداول الزمنية لتنفيذ المشروع وحل مخاوف أصحاب المصلحة.
الدرس المستفاد
كان الرصد المستمر والمنتظم ضروريًا وكان استخدام تقنيات جديدة (مثل صور الأقمار الصناعية) ونهج مختلفة وفرت رؤى قيمة حول تعقيد العمليات في موقع التدخل. وقد وفرت خطة رصد واضحة تربط النتائج بأهداف المشروع ومقاييس النجاح بيانات عن تأثير التدخل.
التأثيرات
تشمل التأثيرات الإيجابية الرئيسية لإعادة تنظيم ساحل ميدميري المدارة تحسين إدارة مخاطر الفيضانات، وإنشاء 300 هكتار من موائل الحياة البرية، وتحسين جودة المناظر الطبيعية، وتوفير مرافق ترفيهية. وقد تم تقليل مخاطر الفيضانات من احتمال تجاوز الفيضانات للدفاعات إلى احتمال أقل من 0.5% في أي سنة معينة، وهو ما لا يفيد أكثر من 300 منزل فحسب، بل يفيد أيضاً أعمال معالجة مياه الصرف الصحي التي تخدم المنطقة المحلية. في عام 2014 شهدنا عاصفة كانت ستلحق أضرارًا بالاقتصاد الأوسع نطاقًا تقدر بحوالي 6 ملايين جنيه إسترليني، ولكن مع وجود الدفاعات الجديدة في مكانها الصحيح، مرت العاصفة دون وقوع أي حادث. وقد أُعطي الموطن المخصص دوليًا الذي كان يتم فقدانه في أماكن أخرى مساحة للنمو، مع استيعاب الحياة البرية بشكل كبير، بما في ذلك الأسماك والطيور وحتى أسماك القرش. وبالمثل، وبعد المشاركة المجتمعية الشاملة، أصبح الموقع الآن موقعًا يفخر به السكان المحليون، حيث يصل عدد الزوار إلى أكثر من 20,000 زائر سنويًا.
ومما يدعم قوة إعادة التنظيم الساحلي الذي تديره ميدمـــري التزامها القوي بالمعيار العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للحلول القائمة على الطبيعة. إن الدروس المستفادة من إجراء التقييم تؤثر بالفعل على تصميم وتخطيط مشاريع جديدة مماثلة في جميع أنحاء المملكة المتحدة ويتم تطبيق معايير ومؤشرات المعيار لتوجيه العملية.
المستفيدون
المجتمع المحلي في شبه جزيرة سيلسي المتضرر من الفيضانات الساحلية (بلدات سيلسي وإيست ويترينج؛ براكليشام وتشرش نورتون وقرى أخرى أصغر)؛ قرية ساسكس بيتش للعطلات والمزارعين وسكان متنزه القوافل وأصحاب الأعمال المحلية
أهداف التنمية المستدامة
القصة

كان ميدميري أحد أول مشاريع إعادة التنظيم المُدارة على نطاق واسع في المملكة المتحدة. كانت إعادة تصوير تغيير المناظر الطبيعية على هذا النطاق مخيفاً وغير مرحب به من قبل المجتمع. كان نقل البحر بالقرب من منزلي، أو فقدان المزيد من الريف الإنجليزي من المخاوف التي سمعناها كثيراً. وللتغلب على هذه التحديات، قمنا بتكييف نهجنا وعملنا بشكل وثيق مع المجتمع والشركات المحلية لإنشاء مساحة أكثر من مجرد دفاع عن الفيضانات.
كان التركيز بشكل أكبر على مشاركة المجتمع المحلي وفهم مخاوف ومخاوف وآمال الناس الذين يعيشون حول ميدميري أمراً أساسياً في إنجاح التدخل. ومن خلال ذلك، برزت فرص إضافية لم يتم أخذها في الاعتبار أثناء التخطيط الأصلي، مثل دور الشركات المحلية وفوائدها. وقد مهدت هذه المساحة للمشاركة الطريق أمام التكرارات المستقبلية لإعادة التنظيم في أماكن أخرى وأصبحت نقطة محورية للمنطقة، حيث غيرت الشركات اسمها لتعكس ميدميري وتخلق فرصًا جديدة للسياحة البيئية. وقد حقق العمل مع الطبيعة للحد من مخاطر الفيضانات أكثر مما يمكن أن يحققه أي نهج تقليدي.