Foto aérea - setembro de 2013
Environment Agency
Em resposta ao aumento dos eventos de inundação costeira e aos danos resultantes, a Environment Agency do Reino Unido realizou um projeto de 27 milhões de libras esterlinas para realinhar as defesas para o interior, proporcionando uma melhoria significativa nas defesas contra inundações para permitir a gestão de inundações. Com a ajuda da IUCN, foi realizada uma avaliação completa com base nos critérios e indicadores do Padrão Global da IUCN para Soluções Baseadas na Natureza. O realinhamento costeiro gerenciado pela Medmerry é considerado uma forte solução baseada na natureza. Os blocos de construção dessa solução destacam as percepções de alguns dos critérios avaliados.
Última atualização: 25 Aug 2022
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Contexto
Desafios enfrentados
Historicamente, Medmerry era protegida por um aterro estreito de cascalho, que impedia apenas as menores tempestades costeiras. Um aumento no número de eventos de inundação costeira, exacerbado pelo aumento do nível do mar e pelas mudanças climáticas, estabeleceu que o banco de cascalho existente era insuficiente para proteger contra inundações. Isso representou riscos significativos reais e potenciais à vida e causou danos à propriedade e à infraestrutura. Além disso, a compressão costeira causou perdas de habitat costeiro. O evento de inundação recente mais grave antes do início do projeto ocorreu em 2008 e causou mais de 5 milhões de libras esterlinas em danos econômicos e exigiu evacuação devido ao risco de vida. Portanto, o principal desafio social abordado pela Nature-based Solution foi a redução do risco de desastres.
Localização
Medmerry, Selsey, Reino Unido
Norte da Europa
Processar
Resumo do processo
Os blocos de construção destacam várias percepções importantes que surgiram da avaliação da intervenção de realinhamento costeiro gerenciada pelo Medmerry em relação aos critérios e indicadores do Padrão Global da IUCN para Soluções Baseadas na Natureza. Embora não forneçam um quadro completo do que pode ser considerado uma Solução Baseada na Natureza, já que todos os critérios do Padrão Global são de igual importância, eles ilustram alguns dos fatores que tornaram o projeto Medmerry particularmente bem-sucedido. Em particular, o reconhecimento da necessidade de uma abordagem adaptativa para o envolvimento das partes interessadas ao longo das várias fases da intervenção tornou-se um ponto forte. A comunidade local também acabou sendo um fator de conexão entre os vários componentes básicos que contribuíram para o sucesso da solução. Mais importante ainda, a avaliação com base nos critérios e indicadores do IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ ajudou a UK Environment Agency a refletir sobre o processo e os resultados da intervenção. Os blocos de construção fornecem insights sobre algumas das lições aprendidas. Esses aprendizados do trabalho com o Padrão estão agora moldando o projeto de intervenções semelhantes em outras partes do Reino Unido.
Blocos de construção
Abordagem eficaz dos desafios sociais
Em 2009, um exercício de visão que envolveu comunidades locais, representantes do governo e organizações estatutárias destacou a redução do risco de desastres, especialmente inundações, como um grande desafio. Os eventos de inundação costeira têm aumentado em frequência na área e causado danos significativos a propriedades públicas e privadas. O exercício de visão possibilitou discussões em torno de duas questões-chave: (1) Imaginando que estamos em 2019, do que você mais se orgulha em relação aos aspectos recreativos e à gestão do local? e (2) Quais foram os grandes dilemas sobre os quais você teve de refletir? Os resultados desse exercício e os processos inclusivos e participativos subsequentes informaram as decisões de projeto e a exploração de vários benefícios. Dados de avaliação ambiental de eventos de inundação, mapeamento e modelagem de risco de inundação confirmaram que as inundações são o principal desafio social. Os impactos da mudança climática foram considerados um fator de exacerbação. O mapeamento e a modelagem foram feitos de acordo com as práticas recomendadas do governo e permitiram a avaliação do risco de inundação para as comunidades próximas.
Fatores facilitadores
A consulta e a participação de beneficiários e indivíduos afetados foi um ingrediente fundamental para compreender os motivadores e as possíveis respostas ao desafio social mais apropriadas em um determinado contexto.
Lição aprendida
A governança inclusiva e a colaboração com uma ampla gama de partes interessadas garantiram uma avaliação eficaz dos desafios e das prioridades da sociedade em um determinado contexto, aumentaram a compreensão e a aceitabilidade da solução proposta e possibilitaram o planejamento, a implementação e a manutenção/gerenciamento eficazes da intervenção da Solução Baseada na Natureza, com a possibilidade de solução criativa de problemas. As principais lições da experiência de Medmerry estão relacionadas à necessidade de flexibilidade da abordagem ao se envolver com as partes interessadas, à necessidade de processos ativos, inclusivos e participativos em todos os estágios da intervenção e à conscientização das questões mais importantes, bem como à comunicação clara dos objetivos.
Abordagens participativas e colaborativas
O projeto deu ênfase especial ao envolvimento das partes interessadas e à participação das comunidades locais em todas as fases do projeto. Isso incluiu o fornecimento proativo de informações sobre os benefícios do realinhamento costeiro, a obtenção de amplo apoio para a intervenção e a busca de opiniões e contribuições da comunidade. Uma análise abrangente das partes interessadas permitiu um mapeamento da melhor forma de se envolver com as diferentes partes interessadas, o que foi documentado em um plano de envolvimento das partes interessadas. Para facilitar o envolvimento regular, representantes de partes interessadas e grupos comunitários foram indicados por suas comunidades para se tornarem membros do Medmerry Stakeholder Advisory Group.
Fatores facilitadores
Foi criado um Grupo Consultivo de Partes Interessadas de Medmerry, composto por indivíduos importantes da comunidade local, incluindo Conselhos Paroquiais, empresas locais e residentes mais afetados pelo realinhamento costeiro. O Grupo Consultivo ajudou a moldar o design do projeto e se reuniu regularmente para discutir quaisquer problemas e preocupações. O grupo também moldou muitos dos aspectos do design da intervenção.
Lição aprendida
O envolvimento ativo e intencional da comunidade local e o apoio subsequente gerado contribuíram significativamente para o sucesso da Solução Baseada na Natureza. Esse envolvimento transparente e estruturado durante todo o projeto e nos processos de tomada de decisão - começando com a fase de design - ajudou a abordar as preocupações, a construir confiança e a criar propriedade. Não é fácil equilibrar as necessidades e os desejos de uma gama diversificada de partes interessadas. Trabalhamos muito para deixar claro o que está dentro do escopo da discussão e quais são os limites, ou seja, preço ou impactos significativos no tempo. A definição de um limite permitiu que soluções direcionadas e realistas se tornassem um foco maior da conversa.
Aumento da biodiversidade e da integridade do ecossistema
Os impactos esperados sobre os ecossistemas nas áreas de intervenção foram capturados em uma Avaliação de Impacto Ambiental (EIA). Isso incluiu um mapeamento de quaisquer riscos à biodiversidade durante a construção e a implementação de medidas de mitigação adequadas. Por exemplo, as ratazanas aquáticas foram translocadas antes do início das obras. O foco na proteção da biodiversidade resultou na criação de cerca de 300 hectares de habitat costeiro e de uma rede de habitats de água doce, bem como no aprimoramento de serviços regulatórios, inclusive para clima, água, riscos naturais e regulação da erosão, além de purificação da água e tratamento de resíduos. Além disso, a intervenção contribuiu para o aumento de plantas de pântano salgado, populações de pássaros reprodutores, abundância de invertebrados, espécies de moluscos marinhos, ratazanas aquáticas, répteis e diversidade de peixes.
Fatores facilitadores
Os dados de linha de base sobre a biodiversidade (por meio de pesquisas ecológicas) foram coletados, bem como os resultados da biodiversidade foram comparados e identificados durante o período de monitoramento de 5 anos, agora continuado pela Royal Society for the Protection of Birds (RSBP), que administra a maior parte da área do projeto desde 2013 como uma reserva natural como parte de um contrato de arrendamento de 99 anos. Os métodos de monitoramento incluíram pesquisas de aves, exercícios de mapeamento de vegetação e habitat (inclusive usando satélites), uma pesquisa e amostragem de invertebrados, pesquisas de répteis, pesquisas de peixes etc.
Lição aprendida
As avaliações baseadas em evidências do estado do ecossistema antes do início da intervenção permitiram a identificação de resultados e referências de biodiversidade claros e mensuráveis. Elas também apoiaram o monitoramento e as avaliações periódicas para evitar impactos adversos e tomar as medidas adequadas em resposta para melhorar os ecossistemas, as espécies e os processos ecológicos.
Uma solução economicamente viável baseada na natureza
Uma avaliação de custo-benefício da intervenção planejada e uma avaliação de opções foram realizadas durante a fase de planejamento. As opções propostas foram avaliadas com base em seus custos e benefícios, viabilidade técnica e resultados ambientais. Isso permitiu a comparação de alternativas e a seleção da solução que proporcionaria os maiores benefícios ambientais, sociais e econômicos. Os benefícios econômicos derivados da solução baseada na natureza incluem cerca de 91,7 libras esterlinas em benefícios econômicos (incluindo 13,5 milhões de libras esterlinas em benefícios ambientais). O realinhamento da costa contribuiu para a proteção de mais de 300 propriedades residenciais e comerciais, além da infraestrutura. Estima-se que 22.000 pessoas visitem a área anualmente, apoiando a economia local.
Fatores facilitadores
A disponibilidade de dados de linha de base, o tempo para um planejamento minucioso e a obtenção do apoio da comunidade local afetada pela intervenção para a opção escolhida foram essenciais. O apoio da comunidade local foi particularmente importante para garantir a aceitação da solução proposta e para assegurar seu sucesso a longo prazo.
Lição aprendida
Entender as opções disponíveis para tomar uma decisão informada e baseada em evidências sobre a opção mais viável foi um fator-chave de sucesso. Embora não tenham sido consideradas no início da intervenção, as empresas locais acabaram se beneficiando substancialmente do aumento da atratividade da área para fins recreativos e turísticos. Portanto, destacar os benefícios socioeconômicos para a comunidade local pode gerar ainda mais apoio para um projeto de solução baseada na natureza.
Estrutura de monitoramento robusta
Os benefícios esperados do realinhamento costeiro foram documentados na fase de planejamento e as linhas de base foram estabelecidas. Essas linhas de base informaram o monitoramento contínuo dos impactos. Imediatamente após a conclusão do projeto, foi implementado um programa de monitoramento de cinco anos. Os relatórios anuais resumiram as descobertas e as lições aprendidas, que foram compartilhadas e discutidas com as partes interessadas locais, consultores externos, universidades e autoridades de gerenciamento de riscos no sul da Inglaterra. As abordagens de planejamento e implementação do projeto foram ajustadas conforme necessário. Por exemplo, a abordagem aplicada para envolver a comunidade local foi adaptada com base em experiências iniciais e na análise de desafios e barreiras.
Fatores facilitadores
O envolvimento de grupos de especialistas e peritos para enfrentar desafios específicos, como a conservação do habitat, a preservação de achados arqueológicos etc., mostrou-se essencial para monitorar os resultados, minimizar os impactos nos cronogramas de implementação do projeto e resolver as preocupações das partes interessadas.
Lição aprendida
O monitoramento contínuo e regular foi essencial e o uso de novas técnicas (por exemplo, imagens de satélite) e várias abordagens ofereceram percepções valiosas sobre a complexidade dos processos no local da intervenção. Um plano de monitoramento claro que vinculasse os resultados aos objetivos do projeto e às medidas de sucesso forneceu dados sobre o impacto da intervenção.
Impactos
Os principais impactos positivos do realinhamento costeiro gerenciado de Medmerry incluem o aprimoramento do gerenciamento de riscos de inundação, a criação de 300 hectares de habitats de vida selvagem, a melhoria da qualidade da paisagem e a oferta de instalações recreativas. O risco de inundação foi reduzido de um transbordamento anual das defesas para uma probabilidade de menos de 0,5% em um determinado ano, o que beneficia não apenas mais de 300 casas, mas também uma estação de tratamento de águas residuais que atende a área local. Em 2014, vimos uma tempestade que anteriormente teria causado danos de cerca de £6 milhões à economia em geral, mas que, com as novas defesas instaladas, passou sem incidentes. O habitat designado internacionalmente, que está sendo perdido em outros lugares, recebeu espaço para crescer, com uma absorção dramática pela vida selvagem, incluindo peixes, pássaros e até tubarões. Da mesma forma, após um amplo envolvimento da comunidade, o local agora é motivo de orgulho para os moradores locais, com um número de visitantes de mais de 20.000 por ano.
A força do realinhamento costeiro gerenciado pelo Medmerry é apoiada por sua forte adesão ao Padrão Global da IUCN para Soluções Baseadas na Natureza. As lições aprendidas com a realização da avaliação já estão influenciando o projeto e o planejamento de novos projetos semelhantes em todo o Reino Unido, e os critérios e indicadores do Padrão são aplicados para orientar o processo.
Beneficiários
Comunidade local na Península de Selsey afetada por inundações costeiras (cidades de Selsey, East Wittering; Bracklesham, Church Norton e outros vilarejos menores); Sussex Beach Holiday Village, fazendeiros, habitantes de parques de caravanas, proprietários de empresas locais
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
História
As empresas mudaram seu nome para refletir o Medmerry e criar novas oportunidades de ecoturismo
Environment Agency
O Medmerry foi um dos primeiros projetos de realinhamento gerenciado em grande escala no Reino Unido. Reimaginar uma mudança na paisagem nessa escala foi assustador e não foi bem recebido pela comunidade. Aproximar o mar da minha casa ou perder mais da paisagem rural inglesa eram temores que ouvíamos com frequência. Para superar esses desafios, adaptamos nossa abordagem e trabalhamos mais de perto com a comunidade e as empresas locais para criar um espaço que fosse mais do que uma defesa contra inundações.
Dar mais ênfase ao envolvimento da comunidade e compreender as preocupações, os medos e as esperanças das pessoas que vivem nos arredores de Medmerry foi fundamental para o sucesso da intervenção. Com isso, surgiram oportunidades adicionais que não foram consideradas durante o planejamento original, como a função e os benefícios para as empresas locais. Esse espaço para engajamento preparou o caminho para futuras iterações de realinhamento em outros lugares e se tornou um ponto focal para a área, com empresas mudando seus nomes para refletir Medmerry e criar novas oportunidades de ecoturismo. Trabalhar com a natureza para reduzir o risco de inundação fez mais do que qualquer abordagem tradicional poderia fazer.