Luftaufnahme - September 2013
Environment Agency
Als Reaktion auf die zunehmenden Hochwasserereignisse an der Küste und die daraus resultierenden Schäden führte die Umweltbehörde des Vereinigten Königreichs ein Projekt im Wert von 27 Mio. GBP durch, um die Deiche landeinwärts neu auszurichten und den Hochwasserschutz erheblich zu verbessern, um ein kontrolliertes Hochwasser zu ermöglichen. Mit Unterstützung der IUCN wurde eine umfassende Bewertung anhand der Kriterien und Indikatoren des IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ durchgeführt. Die von Medmerry verwaltete Küstenanpassung wird als eine starke naturbasierte Lösung angesehen. Die Bausteine dieser Lösung verdeutlichen die Erkenntnisse aus einigen der bewerteten Kriterien.
Letzte Aktualisierung: 25 Aug 2022
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Medmerry war in der Vergangenheit durch einen schmalen Kieseldamm geschützt, der nur die kleinsten Küstenstürme abhielt. Die zunehmende Zahl von Überschwemmungen an der Küste, die durch den Anstieg des Meeresspiegels und den Klimawandel noch verschärft wurde, hat gezeigt, dass der bestehende Kieseldamm nicht ausreicht, um vor Überschwemmungen zu schützen. Dies stellte ein erhebliches tatsächliches und potenzielles Risiko für Menschenleben dar und verursachte Schäden an Eigentum und Infrastruktur. Darüber hinaus führte die Überflutung der Küste zum Verlust von Küstenlebensräumen. Das schwerste Hochwasserereignis vor Beginn des Projekts ereignete sich im Jahr 2008 und verursachte wirtschaftliche Schäden in Höhe von über 5 Mio. GBP und machte eine Evakuierung wegen Lebensgefahr erforderlich. Die wichtigste gesellschaftliche Herausforderung, die mit der naturbasierten Lösung angegangen wurde, war daher die Verringerung des Katastrophenrisikos.
Standort
Medmerry, Selsey, Vereinigtes Königreich
Nordeuropa
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine heben eine Reihe von Schlüsselerkenntnissen hervor, die sich aus der Bewertung der von Medmerry durchgeführten Küstenanpassung anhand der Kriterien und Indikatoren des "Globalen Standards für naturbasierte Lösungen" der IUCN ergeben haben. Sie vermitteln zwar kein vollständiges Bild davon, was als naturbasierte Lösung angesehen werden kann, da alle Kriterien des globalen Standards gleich wichtig sind, sie veranschaulichen jedoch einige der Faktoren, die das Medmerry-Projekt besonders erfolgreich gemacht haben. Insbesondere die Erkenntnis, dass ein anpassungsfähiger Ansatz für die Einbeziehung der Interessengruppen während der verschiedenen Phasen der Intervention erforderlich ist, wurde zu einer entscheidenden Stärke. Die lokale Gemeinschaft erwies sich auch als Bindeglied zwischen den verschiedenen Bausteinen, die zum Erfolg der Lösung beitrugen. Am wichtigsten ist, dass die Bewertung anhand der Kriterien und Indikatoren des IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ die britische Umweltbehörde dabei unterstützte, über den Prozess und die Ergebnisse der Maßnahme nachzudenken. Die Bausteine bieten Einblicke in einige der gewonnenen Erkenntnisse. Diese Erkenntnisse aus der Arbeit mit dem Standard fließen nun in die Gestaltung ähnlicher Interventionen in anderen Teilen Großbritanniens ein.
Bauklötze
Wirksame Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen
Im Jahr 2009 wurde im Rahmen einer Visionsübung, an der lokale Gemeinden, Regierungsvertreter und gesetzliche Organisationen beteiligt waren, die Verringerung des Katastrophenrisikos, insbesondere von Überschwemmungen, als eine der größten Herausforderungen herausgestellt. Hochwasserereignisse an den Küsten haben in der Region zugenommen und erhebliche Schäden an öffentlichem und privatem Eigentum verursacht. Die Visionsübung ermöglichte Diskussionen zu zwei Schlüsselfragen: (1) Stellen Sie sich vor, es ist 2019, worauf sind Sie in Bezug auf die Erholungsaspekte und das Management des Gebiets am stolzesten? und (2) Was waren die großen Dilemmas, über die Sie nachdenken mussten? Die Ergebnisse dieser Übung und des anschließenden integrativen und partizipativen Prozesses flossen in die Gestaltungsentscheidungen und die Erkundung der vielfältigen Vorteile ein. Umweltbewertungsdaten zu Hochwasserereignissen, Hochwasserrisikokartierungen und -modellierungen bestätigten, dass Überschwemmungen die größte gesellschaftliche Herausforderung darstellen. Die Auswirkungen des Klimawandels erwiesen sich als verschärfender Faktor. Die Kartierung und Modellierung erfolgte in Übereinstimmung mit den bewährten Verfahren der Regierung und ermöglichte die Bewertung des Hochwasserrisikos für die umliegenden Gemeinden.
Ermöglichende Faktoren
Die Konsultation und Beteiligung von Nutznießern und Betroffenen war ein Schlüsselelement, um die treibenden Kräfte und möglichen Antworten auf die gesellschaftliche Herausforderung zu verstehen, die im jeweiligen Kontext am besten geeignet sind.
Gelernte Lektion
Eine integrative Governance und die Zusammenarbeit mit einem breiten Spektrum von Interessenvertretern gewährleisteten eine wirksame Bewertung der gesellschaftlichen Herausforderungen und Prioritäten im gegebenen Kontext, erhöhten das Verständnis und die Akzeptanz der vorgeschlagenen Lösung und ermöglichten eine wirksame Planung, Umsetzung und Pflege/Verwaltung der Intervention der naturbasierten Lösung mit der Möglichkeit einer kreativen Problemlösung. Die wichtigsten Lehren aus den Erfahrungen in Medmerry beziehen sich auf die notwendige Flexibilität des Ansatzes bei der Zusammenarbeit mit den Interessenvertretern, die Notwendigkeit aktiver, integrativer und partizipativer Prozesse in allen Phasen der Intervention und die Sensibilisierung für die wichtigsten Themen sowie eine klare Kommunikation der Ziele.
Partizipative und kooperative Ansätze
Das Projekt legte besonderen Wert auf die Einbeziehung der Interessengruppen und die Beteiligung der lokalen Gemeinschaften in allen Phasen des Projekts. Dazu gehörte die proaktive Bereitstellung von Informationen über die Vorteile der Küstenanpassung, die Gewinnung einer breiten Unterstützung für die Maßnahme und die Einholung von Meinungen und Beiträgen der Gemeinden. Eine umfassende Stakeholder-Analyse ermöglichte es, zu ermitteln, wie die verschiedenen Interessengruppen am besten eingebunden werden können. Dies wurde in einem Plan zur Einbindung der Stakeholder dokumentiert. Um ein regelmäßiges Engagement zu erleichtern, wurden Vertreter von Interessengruppen und Gemeindeverbänden von ihrer Gemeinde zu Mitgliedern einer Medmerry Stakeholder Advisory Group ernannt.
Ermöglichende Faktoren
Es wurde eine Medmerry Stakeholder Advisory Group eingerichtet, die sich aus Schlüsselpersonen der lokalen Gemeinschaft zusammensetzte, darunter Pfarrgemeinderäte, örtliche Unternehmen und die von der Küstenumgestaltung am meisten betroffenen Anwohner. Die Beratergruppe half bei der Gestaltung des Projekts und traf sich regelmäßig, um Fragen und Bedenken zu erörtern. Die Gruppe gestaltete auch viele der gestalterischen Aspekte der Maßnahme.
Gelernte Lektion
Die aktive und bewusste Einbeziehung der lokalen Gemeinschaft und die daraus resultierende Unterstützung trugen wesentlich zum Erfolg der naturbasierten Lösung bei. Diese transparente und strukturierte Einbindung während des gesamten Projekts und in die Entscheidungsprozesse - beginnend mit der Entwurfsphase - hat dazu beigetragen, Bedenken auszuräumen, Vertrauen aufzubauen und Eigenverantwortung zu schaffen. Es ist nicht einfach, die Bedürfnisse und Wünsche einer Vielzahl von Interessengruppen in Einklang zu bringen. Wir haben hart daran gearbeitet, deutlich zu machen, was zur Diskussion steht und wo die Grenzen liegen, z. B. beim Preis oder bei erheblichen zeitlichen Beeinträchtigungen. Durch die Festlegung einer Grenze konnten gezielte und realistische Lösungen stärker in den Mittelpunkt des Gesprächs gerückt werden.
Verbesserung der biologischen Vielfalt und der Integrität der Ökosysteme
Die erwarteten Auswirkungen auf die Ökosysteme in den Interventionsgebieten wurden in einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) erfasst. Diese umfasste eine Kartierung aller Risiken für die biologische Vielfalt während der Bauarbeiten und die Umsetzung geeigneter Abhilfemaßnahmen. So wurden beispielsweise Wühlmäuse vor Beginn der Bauarbeiten umgesiedelt. Die Konzentration auf den Schutz der biologischen Vielfalt führte zur Schaffung von rund 300 Hektar Küstenhabitaten und einem Netz von Süßwasserhabitaten sowie zur Verbesserung von Regulierungsleistungen, u. a. in den Bereichen Klima, Wasser, Naturgefahren und Erosionsschutz sowie Wasserreinigung und Abfallbehandlung. Darüber hinaus trugen die Maßnahmen zu einer Zunahme der Salzwiesenpflanzen, der Brutvogelpopulationen, des Vorkommens wirbelloser Tiere, der Molluskenarten, der Wühlmäuse, der Reptilien und der Fischvielfalt bei.
Ermöglichende Faktoren
Während des fünfjährigen Überwachungszeitraums, der nun von der Royal Society for the Protection of Birds (RSBP) fortgesetzt wird, die den größten Teil des Projektgebiets seit 2013 als Naturschutzgebiet im Rahmen eines Pachtvertrags mit einer Laufzeit von 99 Jahren verwaltet, wurden Basisdaten zur biologischen Vielfalt (durch ökologische Erhebungen) gesammelt und die Ergebnisse der biologischen Vielfalt verglichen und ermittelt. Zu den Überwachungsmethoden gehörten Erhebungen von Vögeln, Vegetations- und Habitatkartierungen (auch mit Hilfe von Satelliten), eine Erhebung und Probenahme von Wirbellosen, Erhebungen von Reptilien, Fischuntersuchungen usw.
Gelernte Lektion
Evidenzbasierte Bewertungen des Zustands des Ökosystems vor Beginn der Maßnahme ermöglichten die Ermittlung klarer und messbarer Ergebnisse und Benchmarks für die biologische Vielfalt. Sie unterstützten auch die regelmäßige Überwachung und Bewertung, um negative Auswirkungen zu vermeiden und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um Ökosysteme, Arten und ökologische Prozesse zu verbessern.
Eine wirtschaftlich tragfähige naturbasierte Lösung
In der Planungsphase wurden eine Kosten-Nutzen-Analyse der geplanten Maßnahme und eine Bewertung der Optionen vorgenommen. Die vorgeschlagenen Optionen wurden nach Kosten und Nutzen, technischer Durchführbarkeit und Umweltergebnissen bewertet. Dies ermöglichte einen Vergleich der Alternativen und die Auswahl der Lösung, die den größten ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Nutzen bringen würde. Der wirtschaftliche Nutzen der naturnahen Lösung beläuft sich auf rund 91,7 Mio. GBP (einschließlich 13,5 Mio. GBP an Umweltvorteilen). Die Küstenumgestaltung trug zum Schutz von mehr als 300 Wohn- und Geschäftshäusern sowie der Infrastruktur bei. Jährlich besuchen schätzungsweise 22.000 Menschen das Gebiet und unterstützen die lokale Wirtschaft.
Ermöglichende Faktoren
Die Verfügbarkeit von Ausgangsdaten, Zeit für eine gründliche Planung und die Unterstützung der von der Maßnahme betroffenen lokalen Gemeinschaft für die gewählte Option waren von entscheidender Bedeutung. Die Unterstützung der lokalen Gemeinschaft war besonders wichtig, um die Akzeptanz der vorgeschlagenen Lösung und ihren langfristigen Erfolg zu gewährleisten.
Gelernte Lektion
Ein wesentlicher Erfolgsfaktor war das Verständnis der verfügbaren Optionen, um eine sachkundige und faktengestützte Entscheidung über die praktikabelste Option zu treffen. Obwohl dies zu Beginn der Maßnahme nicht in Erwägung gezogen wurde, stellte sich heraus, dass die lokalen Unternehmen erheblich von der gesteigerten Attraktivität des Gebiets für Erholungs- und Tourismuszwecke profitierten. Somit kann die Hervorhebung der sozioökonomischen Vorteile für die lokale Gemeinschaft die Unterstützung für ein naturbasiertes Lösungsprojekt fördern.
Robuster Überwachungsrahmen
Die erwarteten Vorteile der Küstenumgestaltung wurden in der Planungsphase dokumentiert und Basiswerte festgelegt. Diese dienten als Grundlage für die laufende Überwachung der Auswirkungen. Unmittelbar nach Abschluss des Projekts wurde ein fünfjähriges Überwachungsprogramm eingeführt. In Jahresberichten wurden die Ergebnisse und Erkenntnisse zusammengefasst, die mit den lokalen Interessengruppen, externen Beratern, der Wissenschaft und den Risikomanagementbehörden in Südengland ausgetauscht und diskutiert wurden. Die Ansätze für die Projektplanung und -durchführung wurden je nach Bedarf angepasst. So wurde beispielsweise der Ansatz für die Einbindung der lokalen Gemeinschaft auf der Grundlage der ersten Erfahrungen und der Analyse der Herausforderungen und Hindernisse angepasst.
Ermöglichende Faktoren
Die Einbeziehung von Fachgruppen und Experten zur Bewältigung spezifischer Herausforderungen, wie z. B. der Erhaltung von Lebensräumen, der Bewahrung archäologischer Funde usw., erwies sich als wesentlich für die Überwachung der Ergebnisse, die Minimierung der Auswirkungen auf die Zeitpläne für die Projektdurchführung und die Lösung von Bedenken der Beteiligten.
Gelernte Lektion
Eine kontinuierliche und regelmäßige Überwachung war unerlässlich, und der Einsatz neuartiger Techniken (z. B. Satellitenbilder) und verschiedener Ansätze bot wertvolle Einblicke in die Komplexität der Prozesse im Interventionsgebiet. Ein klarer Überwachungsplan, der die Ergebnisse mit den Projektzielen und Erfolgsmaßstäben verknüpfte, lieferte Daten über die Auswirkungen der Intervention.
Auswirkungen
Zu den wichtigsten positiven Auswirkungen der von Medmerry gesteuerten Küstenumgestaltung gehören ein verbessertes Hochwasserrisikomanagement, die Schaffung von 300 Hektar Lebensräumen für wild lebende Tiere und Pflanzen, eine verbesserte Landschaftsqualität und die Bereitstellung von Erholungseinrichtungen. Das Hochwasserrisiko wurde von einer jährlichen Überflutung der Deiche auf eine Wahrscheinlichkeit von weniger als 0,5 % in einem bestimmten Jahr gesenkt, wovon nicht nur mehr als 300 Häuser profitieren, sondern auch eine Kläranlage, die das örtliche Gebiet versorgt. Im Jahr 2014 gab es einen Sturm, der zuvor Schäden in Höhe von rund 6 Millionen Pfund in der Wirtschaft verursacht hätte, der aber dank der neuen Deiche ohne Zwischenfälle vorüberging. International ausgewiesene Lebensräume, die andernorts verloren gehen, erhielten Raum zum Wachsen und wurden von der Tierwelt, einschließlich Fischen, Vögeln und sogar Haien, stark in Anspruch genommen. Außerdem sind die Anwohner nach einer umfassenden Einbindung der Bevölkerung stolz auf das Gebiet, das jährlich von mehr als 20 000 Menschen besucht wird.
Die Stärke der von Medmerry verwalteten Küstenneugestaltung wird durch die strikte Einhaltung des "Globalen Standards für naturbasierte Lösungen" der IUCN unterstrichen. Die bei der Durchführung der Bewertung gewonnenen Erkenntnisse fließen bereits in die Gestaltung und Planung ähnlicher neuer Projekte im gesamten Vereinigten Königreich ein, wobei die Kriterien und Indikatoren des Standards als Richtschnur dienen.
Begünstigte
Lokale Gemeinde auf der Halbinsel Selsey, die von den Überschwemmungen an der Küste betroffen ist (Städte Selsey, East Wittering, Bracklesham, Church Norton und andere kleinere Dörfer); Sussex Beach Holiday Village, Landwirte, Bewohner von Wohnwagenparks, lokale Geschäftsinhaber
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Die Unternehmen haben sich umbenannt, um Medmerry widerzuspiegeln und neue Möglichkeiten für den Ökotourismus zu schaffen.
Environment Agency
Medmerry war eines der ersten groß angelegten Neuordnungsprojekte im Vereinigten Königreich. Eine Neuordnung der Landschaft in diesem Ausmaß war beängstigend und wurde von der Gemeinde nicht begrüßt. Die Befürchtung, dass das Meer näher an mein Zuhause heranrücken würde oder mehr von der englischen Landschaft verloren ginge, hörten wir häufig. Um diese Herausforderungen zu meistern, haben wir unseren Ansatz angepasst und enger mit der Gemeinde und den örtlichen Unternehmen zusammengearbeitet, um einen Raum zu schaffen, der mehr ist als nur ein Hochwasserschutz.
Die stärkere Einbeziehung der Gemeinde und das Verständnis für die Sorgen, Ängste und Hoffnungen der Menschen, die in der Umgebung von Medmerry leben, waren der Schlüssel zum Erfolg der Maßnahme. Dadurch ergaben sich zusätzliche Möglichkeiten, die bei der ursprünglichen Planung nicht berücksichtigt worden waren, wie etwa die Rolle und der Nutzen für die örtlichen Unternehmen. Dieser Raum für Engagement hat den Weg für künftige Neuausrichtungen an anderer Stelle geebnet und ist zu einem Brennpunkt für das Gebiet geworden, wobei Unternehmen ihren Namen geändert haben, um Medmerry widerzuspiegeln und neue Möglichkeiten für den Ökotourismus zu schaffen. Die Zusammenarbeit mit der Natur zur Verringerung des Hochwasserrisikos hat mehr bewirkt, als es jeder traditionelle Ansatz vermocht hätte.