Аэрофотосъемка - сентябрь 2013 г.
Environment Agency
В ответ на участившиеся прибрежные наводнения и вызванный ими ущерб Агентство по охране окружающей среды Великобритании реализовало проект стоимостью 27 миллионов фунтов стерлингов по перестройке защитных сооружений вглубь острова, что позволило значительно улучшить защиту от наводнений и сделать наводнения управляемыми. С помощью МСОП была проведена полная оценка по критериям и показателям Глобального стандарта МСОП для решений, основанных на природе. Управляемое Медмерри изменение береговой линии считается сильным решением, основанным на природе. Составные части этого решения отражают некоторые критерии оценки.
Последнее обновление: 25 Aug 2022
7268 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Исторически Медмерри был защищен узкой галечной насыпью, сдерживающей лишь самые незначительные прибрежные штормы. Увеличение числа прибрежных наводнений, усугубленное повышением уровня моря и изменением климата, показало, что существующей галечной насыпи недостаточно для защиты от наводнений. Это создало значительный фактический и потенциальный риск для жизни людей и нанесло ущерб имуществу и инфраструктуре. Кроме того, сдавливание берега привело к потере прибрежной среды обитания. Самое серьезное наводнение, произошедшее до начала реализации проекта, случилось в 2008 году и нанесло экономический ущерб на сумму более 5 миллионов фунтов стерлингов, а также потребовало эвакуации людей из-за риска для жизни. Таким образом, основной социальной проблемой, которую решал проект "Решение на основе природы", было снижение риска стихийных бедствий.
Расположение
Медмерри, Селси, Великобритания
Северная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
Эти структурные элементы подчеркивают ряд ключевых моментов, которые были выявлены в ходе оценки проекта "Медмерри" по изменению береговой линии в соответствии с критериями и показателями Глобального стандарта МСОП для природоориентированных решенийᵀᴹ. Хотя они не дают полного представления о том, что можно считать природоориентированным решением, поскольку все критерии Глобального стандарта имеют равное значение, они иллюстрируют некоторые факторы, которые сделали проект Medmerry особенно успешным. В частности, признание необходимости адаптивного подхода к взаимодействию с заинтересованными сторонами на различных этапах вмешательства стало ключевым преимуществом. Местное сообщество также оказалось связующим фактором между различными структурными элементами, способствующими успеху решения. Что особенно важно, оценка по критериям и показателям Глобального стандарта МСОП для природоориентированных решенийᵀᴹ помогла Агентству по охране окружающей среды Великобритании проанализировать процесс и результаты вмешательства. Эти структурные элементы дают представление о некоторых извлеченных уроках. Эти уроки, полученные в ходе работы со стандартом, в настоящее время определяют дизайн аналогичных мероприятий в других регионах Великобритании.
Строительные блоки
Эффективное решение проблем общества
В 2009 году в ходе исследования, в котором приняли участие местные жители, представители правительства и официальных организаций, одной из главных задач стало снижение риска бедствий, особенно наводнений. Прибрежные наводнения происходили в этом районе все чаще и наносили значительный ущерб государственной и частной собственности. Упражнение по формированию видения позволило обсудить два ключевых вопроса: (1) Если представить, что сейчас 2019 год, чем вы больше всего гордитесь в рекреационных аспектах и управлении участком; и (2) Какие большие дилеммы вам пришлось решать? Результаты этого упражнения и последующих процессов, в которых принимали участие все желающие, легли в основу проектных решений и изучения многочисленных преимуществ. Данные экологической оценки наводнений, картирование и моделирование риска наводнений подтвердили, что наводнения являются главной проблемой общества. Воздействие изменения климата было признано усугубляющим фактором. Картирование и моделирование проводилось в соответствии с передовой практикой правительства и позволило оценить риск наводнений для близлежащих населенных пунктов.
Благоприятные факторы
Консультации и участие бенефициаров и затронутых лиц были ключевым элементом для понимания движущих сил и возможных ответов на вызов общества, наиболее подходящих в данном контексте.
Извлеченный урок
Инклюзивное управление и сотрудничество с широким кругом заинтересованных сторон обеспечили эффективную оценку общественных проблем и приоритетов в данном контексте, повысили понимание и приемлемость предлагаемого решения и позволили эффективно планировать, реализовывать и поддерживать/управлять мероприятиями "Природного решения", обеспечив возможность творческого решения проблем. Ключевые уроки, извлеченные из опыта Medmerry, касаются необходимости гибкого подхода при взаимодействии с заинтересованными сторонами, необходимости активных, инклюзивных и партисипативных процессов на всех этапах вмешательства и повышения осведомленности о наиболее важных вопросах, а также четкого информирования о целях.
Подходы, основанные на участии и сотрудничестве
Особое внимание в проекте уделялось взаимодействию с заинтересованными сторонами и участию местного населения на всех этапах проекта. Это включало в себя активное предоставление информации о преимуществах изменения береговой линии, получение широкой поддержки вмешательства и выяснение мнений и вклада местного населения. Всесторонний анализ заинтересованных сторон позволил определить, как лучше взаимодействовать с различными заинтересованными сторонами, что было зафиксировано в плане взаимодействия с заинтересованными сторонами. Для обеспечения регулярного взаимодействия представители заинтересованных сторон и общественных групп были назначены членами Консультативной группы заинтересованных сторон Медмерри.
Благоприятные факторы
Была создана Консультативная группа заинтересованных сторон Медмерри, состоящая из ключевых представителей местного сообщества, включая приходские советы, местные предприятия и жителей, наиболее пострадавших от изменения береговой линии. Консультативная группа помогла сформировать дизайн проекта и регулярно собиралась для обсуждения любых вопросов и проблем. Группа также определила многие аспекты дизайна вмешательства.
Извлеченный урок
Активное и целенаправленное вовлечение местного сообщества и последующая поддержка внесли значительный вклад в успех проекта "Природоориентированное решение". Это прозрачное и структурированное участие на протяжении всего проекта и в процессе принятия решений - начиная с этапа проектирования - помогло устранить опасения, укрепить доверие и создать чувство сопричастности. Балансировать между потребностями и желаниями различных заинтересованных сторон нелегко. Мы приложили все усилия, чтобы четко определить, что является предметом обсуждения и какие ограничения существуют, например, цена или значительное влияние на время. Установление границ позволило сделать целевые и реалистичные решения предметом обсуждения.
Повышение биоразнообразия и целостности экосистем
Ожидаемое воздействие на экосистемы в зонах работ было отражено в оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Она включала в себя картирование любых рисков для биоразнообразия во время строительства и реализацию соответствующих мер по снижению воздействия. Например, перед началом работ была проведена трансплантация водяных полевок. Упор на защиту биоразнообразия привел к созданию около 300 гектаров прибрежной среды обитания и сети пресноводных местообитаний, а также к повышению уровня регуляторных услуг, включая регулирование климата, водных ресурсов, природных угроз и эрозии, а также очистку воды и переработку отходов. Кроме того, вмешательство способствовало увеличению количества солончаковых растений, популяций гнездящихся птиц, численности беспозвоночных, видов морских моллюсков, водяных полевок, рептилий и разнообразия рыб.
Благоприятные факторы
Были собраны исходные данные по биоразнообразию (с помощью экологических исследований), а также проведен сравнительный анализ и определены результаты биоразнообразия в течение 5-летнего периода мониторинга, который в настоящее время продолжается Королевским обществом охраны птиц (RSBP), управляющим большей частью территории проекта с 2013 года в качестве природного заповедника в рамках 99-летней аренды. Методы мониторинга включали в себя исследования птиц, составление карт растительности и мест обитания (в том числе с использованием спутников), исследование беспозвоночных и отбор проб, исследование рептилий, исследование рыбы и т.д.
Извлеченный урок
Основанные на фактах оценки состояния экосистемы до начала вмешательства позволили определить четкие и измеримые результаты и контрольные показатели биоразнообразия. Они также способствовали периодическому мониторингу и оценке, чтобы избежать негативного воздействия и принять соответствующие меры для улучшения состояния экосистем, видов и экологических процессов.
Экономически выгодное решение, основанное на природе
На этапе планирования была проведена оценка экономической эффективности планируемого вмешательства и анализ вариантов. Предлагаемые варианты оценивались с точки зрения их затрат и выгод, технической жизнеспособности и экологических результатов. Это позволило сравнить альтернативные варианты и выбрать решение, которое обеспечит наибольшие экологические, социальные и экономические выгоды. Экономические выгоды, полученные в результате реализации решения, основанного на природе, составили около 91,7 фунтов стерлингов (включая 13,5 млн фунтов стерлингов в виде экологических выгод). Изменение береговой линии способствовало защите более 300 жилых и коммерческих объектов, а также инфраструктуры. Примерно 22 000 человек ежегодно посещают этот район, поддерживая местную экономику.
Благоприятные факторы
Наличие исходных данных, время для тщательного планирования и получение поддержки выбранного варианта со стороны местного населения, затронутого вмешательством, были крайне важны. Поддержка местного населения была особенно важна для обеспечения принятия предложенного решения, а также для обеспечения его долгосрочного успеха.
Извлеченный урок
Ключевым фактором успеха стало понимание доступных вариантов для принятия обоснованного и научно обоснованного решения о выборе наиболее жизнеспособного варианта. Хотя на начальном этапе вмешательства этот вариант не рассматривался, оказалось, что местные предприятия получают значительную выгоду от повышения привлекательности территории для отдыха и туризма. Таким образом, подчеркивание социально-экономических выгод для местного населения может способствовать дальнейшей поддержке проекта "Решение на основе природы".
Надежная система мониторинга
Ожидаемые выгоды от изменения береговой линии были задокументированы на этапе планирования и установлены базовые показатели. Они легли в основу текущего мониторинга воздействия. Сразу после завершения проекта была реализована 5-летняя программа мониторинга. В ежегодных отчетах обобщались результаты и извлеченные уроки, которые доводились до сведения местных заинтересованных сторон, внешних консультантов, научных кругов и органов управления рисками на юге Англии. Подходы к планированию и реализации проекта корректировались по мере необходимости. Например, подход к привлечению местного населения был адаптирован на основе раннего опыта и анализа проблем и барьеров.
Благоприятные факторы
Привлечение специализированных групп и экспертов для решения конкретных задач, таких как сохранение среды обитания, сохранение археологических находок и т.д., оказалось необходимым для мониторинга результатов, минимизации влияния на сроки реализации проекта и решения проблем заинтересованных сторон.
Извлеченный урок
Важное значение имел непрерывный и регулярный мониторинг, а использование новых методов (например, спутниковых снимков) и различных подходов позволило получить ценное представление о сложности процессов на участке вмешательства. Четкий план мониторинга, увязывающий полученные результаты с целями и показателями успеха проекта, позволил получить данные о воздействии вмешательства.
Воздействие
Основными положительными последствиями управляемого изменения береговой линии Медмерри являются улучшение управления риском наводнений, создание 300 гектаров мест обитания диких животных, улучшение качества ландшафта и создание мест для отдыха. Риск наводнений был снижен с ежегодного превышения уровня защитных сооружений до вероятности менее 0,5 % в любой год, что не только благоприятно сказывается на более чем 300 домах, но и на очистных сооружениях, обслуживающих местный район. В 2014 году мы стали свидетелями шторма, который ранее нанес бы ущерб в размере около 6 миллионов фунтов стерлингов, но благодаря новым защитным сооружениям прошел без происшествий. Международно признанная среда обитания, которая теряется в других местах, получила пространство для роста, что привело к резкому увеличению численности диких животных, включая рыб, птиц и даже акул. Кроме того, после всестороннего взаимодействия с общественностью местные жители гордятся этим местом, а число посетителей достигает 20 000 человек в год.
Сильные стороны управляемой Медмерри реорганизации побережья подтверждаются ее строгим соответствием Глобальному стандарту МСОП для природоориентированных решенийᵀᴹ. Уроки, полученные при проведении оценки, уже влияют на разработку и планирование аналогичных новых проектов по всей Великобритании, а критерии и показатели Стандарта применяются для руководства этим процессом.
Бенефициары
Местное население полуострова Селси, пострадавшее от прибрежного наводнения (города Селси, Ист-Уиттеринг; Бреклшем, Черч-Нортон и другие небольшие деревни); курортный поселок Сассекс-Бич, фермеры, обитатели караван-парков, владельцы местных предприятий
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Предприятия переименовали себя, чтобы отразить Medmerry и создать новые возможности для эко-туризма
Environment Agency
Медмерри был одним из первых крупномасштабных проектов управляемой перестройки в Великобритании. Изменение ландшафта в таком масштабе было пугающим и не приветствовалось обществом. Перемещение моря ближе к моему дому или потеря большей части английской сельской местности - эти опасения мы часто слышали. Чтобы преодолеть эти трудности, мы адаптировали наш подход и стали более тесно сотрудничать с местным сообществом и местными предприятиями, чтобы создать пространство, которое будет не просто защитой от наводнений.
Больший акцент был сделан на взаимодействии с сообществом и понимании проблем, страхов и надежд людей, живущих в окрестностях Медмерри, что стало залогом успеха проекта. Благодаря этому появились дополнительные возможности, которые не были учтены при первоначальном планировании, например, роль и преимущества для местного бизнеса. Это пространство для взаимодействия проложило путь для будущих итераций перестройки в других местах и стало центром внимания для района, а предприятия изменили свое название, чтобы отразить Медмерри и создать новые возможности для экологического туризма. Работа с природой по снижению риска наводнений дала больше, чем мог бы дать любой традиционный подход.