항공 촬영 - 2013년 9월
Environment Agency
영국 환경청은 해안 홍수 발생과 그로 인한 피해 증가에 대응하기 위해 2,700만 파운드 규모의 프로젝트를 통해 내륙의 방어를 재정비하여 홍수를 관리할 수 있도록 홍수 방어력을 크게 향상시켰습니다. IUCN의 도움을 받아 자연 기반 솔루션에 대한 IUCN 글로벌 표준ᵀᴹ의 기준과 지표에 대한 전체 평가가 수행되었습니다. 메드메리 관리형 해안 재정비는 강력한 자연 기반 솔루션으로 간주됩니다. 이 솔루션의 구성 요소는 평가 기준 중 일부에서 얻은 인사이트를 강조합니다.
마지막 업데이트: 25 Aug 2022
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컨텍스트
해결 과제
메드머리는 역사적으로 좁은 조약돌 제방으로 보호되어 아주 작은 해안 폭풍만 막아냈습니다. 해수면 상승과 기후 변화로 인해 해안 홍수 발생 횟수가 증가하면서 기존의 조약돌 제방으로는 홍수로부터 보호하기에 불충분하다는 사실이 밝혀졌습니다. 이로 인해 실제 및 잠재적인 인명 피해가 발생하고 재산과 기반 시설에 피해가 발생했습니다. 또한 해안 압박은 해안 서식지의 손실을 초래했습니다. 프로젝트가 시작되기 전 가장 심각한 홍수는 2008년에 발생하여 5백만 파운드 이상의 경제적 피해를 입히고 인명 위험으로 인해 대피가 필요했습니다. 따라서 자연 기반 솔루션이 해결하고자 하는 주요 사회적 과제는 재난 위험 감소였습니다.
위치
메드머리, 셀시, 영국
북유럽
프로세스
프로세스 요약
이 구성 요소는 자연 기반 솔루션에 대한 IUCN 글로벌 표준ᵀᴹ의 기준과 지표에 따라 메드메리 관리 해안 재정비 개입을 평가한 결과 나타난 여러 가지 주요 통찰을 강조합니다. 글로벌 표준의 모든 기준이 동등하게 중요하기 때문에 자연 기반 솔루션으로 간주될 수 있는 것에 대한 전체 그림을 보여주지는 않지만, 메드메리 프로젝트가 특히 성공할 수 있었던 몇 가지 요인을 보여줍니다. 특히 개입의 다양한 단계에서 이해관계자 참여에 대한 적응적 접근의 필요성을 인식한 것이 핵심 강점이 되었습니다. 또한 지역 커뮤니티는 솔루션의 성공에 기여하는 다양한 구성 요소 사이를 연결하는 요소로 밝혀졌습니다. 가장 중요한 것은 자연 기반 솔루션에 대한 IUCN 글로벌 표준ᵀᴹ의 기준과 지표에 대한 평가가 영국 환경청이 개입 과정과 결과를 되돌아보는 데 도움이 되었다는 점입니다. 이 빌딩 블록은 몇 가지 교훈에 대한 통찰력을 제공합니다. 표준 작업을 통해 얻은 이러한 교훈은 현재 영국 내 다른 곳에서 유사한 개입을 설계하는 데 도움이 되고 있습니다.
빌딩 블록
사회적 과제를 효과적으로 해결
2009년에 지역 사회, 정부 대표, 법정 기관이 참여한 비전 운동에서 재난 위험 감소, 특히 홍수가 주요 과제로 부각되었습니다. 이 지역에서는 해안 홍수 발생 빈도가 증가하고 있으며 공공 및 사유 재산에 막대한 피해를 입히고 있습니다. 비전 연습을 통해 (1) 2019년이라고 가정했을 때, 가장 자랑스러운 레크리에이션 측면과 관리 측면은 무엇인가? (2) 생각해야 할 가장 큰 딜레마는 무엇인가? 라는 두 가지 핵심 질문에 대한 토론을 진행했습니다. 이 연습과 그에 따른 포괄적이고 참여적인 프로세스의 결과는 설계 결정과 다양한 혜택에 대한 탐색에 정보를 제공했습니다. 홍수 사건에 대한 환경 평가 데이터, 홍수 위험 매핑 및 모델링을 통해 홍수가 주요 사회적 과제임을 확인했습니다. 기후 변화의 영향은 홍수를 악화시키는 요인으로 밝혀졌습니다. 매핑과 모델링은 정부의 모범 사례에 따라 수행되었으며 인근 지역사회의 홍수 위험을 평가할 수 있었습니다.
활성화 요인
수혜자와 영향을 받은 개인의 자문과 참여는 주어진 맥락에서 가장 적절한 사회적 도전의 원인과 가능한 대응을 이해하는 데 핵심적인 요소였습니다.
교훈
포괄적인 거버넌스와 다양한 이해관계자와의 협력은 주어진 맥락에서 사회적 도전과 우선순위에 대한 효과적인 평가를 보장하고 제안된 솔루션에 대한 이해와 수용성을 높였으며 자연 기반 솔루션 개입의 효과적인 계획, 실행 및 유지/관리를 가능하게 하여 창의적인 문제 해결을 가능하게 했습니다. 메머리의 경험에서 얻은 주요 교훈은 이해관계자와 함께할 때 접근 방식의 유연성, 개입의 모든 단계에서 적극적이고 포괄적이며 참여적인 프로세스, 가장 중요한 문제에 대한 인식 제고 및 명확한 목표 커뮤니케이션의 필요성과 관련되어 있습니다.
참여 및 협업 방식
이 프로젝트는 프로젝트의 모든 단계에서 이해관계자의 참여와 지역 사회의 참여를 특히 강조했습니다. 여기에는 해안 재조정의 이점에 대한 정보를 적극적으로 제공하고, 개입에 대한 광범위한 지지를 얻고, 지역사회의 견해와 의견을 구하는 것이 포함되었습니다. 종합적인 이해관계자 분석을 통해 다양한 이해관계자들과 가장 잘 소통할 수 있는 방법을 매핑할 수 있었고, 이를 이해관계자 참여 계획에 문서화했습니다. 정기적인 참여를 촉진하기 위해 이해관계자 및 커뮤니티 그룹의 대표를 해당 커뮤니티에서 Medmerry 이해관계자 자문 그룹의 멤버로 지명했습니다.
활성화 요인
해안 재편으로 가장 큰 영향을 받는 교구 의회, 지역 기업, 주민 등 지역 사회의 주요 인사들로 구성된 메드메리 이해관계자 자문 그룹이 설립되었습니다. 자문 그룹은 프로젝트의 설계를 돕고 정기적으로 만나 문제와 우려 사항을 논의했습니다. 또한 이 그룹은 개입의 많은 설계 측면을 구체화했습니다.
교훈
지역 커뮤니티의 적극적이고 의도적인 참여와 그에 따른 지원은 자연 기반 솔루션의 성공에 크게 기여했습니다. 설계 단계부터 시작하여 프로젝트 전반과 의사결정 과정에 투명하고 체계적으로 참여함으로써 우려를 해소하고 신뢰를 구축하며 주인의식을 고취하는 데 도움이 되었습니다. 다양한 이해관계자의 요구와 요구의 균형을 맞추는 것은 쉽지 않은 일입니다. 우리는 논의할 수 있는 범위와 가격이나 시간에 대한 중대한 영향 등 어떤 한계가 있는지 명확히 하기 위해 열심히 노력했습니다. 경계를 설정함으로써 목표가 분명하고 현실적인 해결책이 대화의 더 큰 초점이 될 수 있었습니다.
생물 다양성 및 생태계 무결성 강화
개입 지역의 생태계에 미칠 것으로 예상되는 영향은 환경영향평가(EIA)를 통해 파악했습니다. 여기에는 공사 중 생물다양성에 대한 위험을 매핑하고 적절한 완화 조치를 시행하는 것이 포함되었습니다. 예를 들어, 물쥐는 공사를 시작하기 전에 이주시켰습니다. 생물 다양성 보호에 중점을 둔 결과 약 300헥타르의 해안 서식지와 담수 서식지 네트워크가 조성되었고 기후, 물, 자연재해, 침식 규제, 수질 정화 및 폐기물 처리 등의 규제 서비스가 강화되었습니다. 또한 이러한 개입은 염습지 식물, 번식 조류 개체수, 무척추동물, 해양 연체동물 종, 물쥐, 파충류 및 어류 다양성의 증가에 기여했습니다.
활성화 요인
2013년부터 프로젝트 지역의 대부분을 99년 임대의 일환으로 자연 보호 구역으로 관리하고 있는 영국왕립조류보호협회(RSBP)가 5년의 모니터링 기간 동안 생물 다양성에 대한 기준 데이터(생태 조사를 통한)를 수집하고 생물 다양성 성과를 벤치마킹하고 확인했습니다. 모니터링 방법에는 조류 조사, 식생 및 서식지 매핑 작업(위성 사용 포함), 무척추동물 조사 및 샘플링, 파충류 조사, 어류 조사 등이 포함되었습니다.
교훈
개입을 시작하기 전에 생태계 상태에 대한 증거 기반 평가를 통해 명확하고 측정 가능한 생물다양성 결과와 벤치마크를 파악할 수 있었습니다. 또한 생태계, 생물종, 생태학적 과정을 개선하기 위해 부정적 영향을 피하고 적절한 대응 조치를 취하기 위한 주기적인 모니터링과 평가를 지원했습니다.
경제적으로 실행 가능한 자연 기반 솔루션
계획 단계에서 계획된 개입의 비용 효과성 평가와 옵션 평가가 수행되었습니다. 제안된 옵션은 비용과 혜택, 기술적 실행 가능성 및 환경적 결과에 대해 평가되었습니다. 이를 통해 대안을 비교하고 가장 큰 환경적, 사회적, 경제적 이익을 제공할 수 있는 솔루션을 선택할 수 있었습니다. 자연 기반 솔루션을 통해 얻은 경제적 이익은 약 9,170만 파운드(환경적 이익 1,350만 파운드 포함)에 달합니다. 해안 재조정은 300개 이상의 주거 및 상업용 부동산과 기반 시설을 보호하는 데 기여했습니다. 연간 약 22,000명의 사람들이 이 지역을 방문하여 지역 경제를 지원하고 있습니다.
활성화 요인
기준 데이터의 가용성, 철저한 계획을 위한 시간, 선택한 옵션에 대한 개입의 영향을 받는 지역 사회의 지지 확보가 모두 필수적이었습니다. 지역 사회의 지원은 제안된 솔루션의 수용을 보장하고 장기적인 성공을 보장하는 데 특히 중요했습니다.
교훈
가장 실행 가능한 옵션에 대해 정보에 입각한 근거에 기반한 결정을 내릴 수 있는 옵션을 이해하는 것이 핵심 성공 요인이었습니다. 개입 초기에는 고려하지 않았지만, 레크리에이션 및 관광 목적의 지역 매력도 증가로 인해 지역 비즈니스가 상당한 이익을 얻는 것으로 밝혀졌습니다. 따라서 지역 사회에 대한 사회경제적 혜택을 강조하면 자연 기반 솔루션 프로젝트에 대한 지지를 더욱 이끌어낼 수 있습니다.
강력한 모니터링 프레임워크
해안 재배치의 예상되는 이점은 계획 단계에서 문서화되었고 기준선이 설정되었습니다. 이를 통해 영향에 대한 지속적인 모니터링이 이루어졌습니다. 프로젝트 완료 직후, 5년 모니터링 프로그램이 시행되었습니다. 연례 보고서에는 프로젝트 결과와 교훈이 요약되어 현지 이해관계자, 외부 컨설턴트, 학계 및 영국 남부 지역의 위험 관리 당국과 공유 및 논의되었습니다. 프로젝트 계획 및 실행에 대한 접근 방식은 필요에 따라 조정되었습니다. 예를 들어, 지역 사회 참여에 적용된 접근 방식은 초기 경험과 도전 과제 및 장벽에 대한 분석을 바탕으로 조정되었습니다.
활성화 요인
서식지 보존, 고고학적 유물 보존 등과 같은 특정 과제를 해결하기 위해 전문가 그룹과 전문가의 참여는 결과를 모니터링하고 프로젝트 실행 일정에 미치는 영향을 최소화하며 이해관계자의 우려를 해결하는 데 필수적인 것으로 입증되었습니다.
교훈
지속적이고 정기적인 모니터링이 필수적이었으며, 새로운 기술(예: 위성 이미지)과 다양한 접근법을 사용하여 개입 현장의 복잡한 프로세스에 대한 귀중한 통찰력을 제공했습니다. 조사 결과를 프로젝트 목표 및 성공 측정과 연계한 명확한 모니터링 계획은 개입의 영향에 대한 데이터를 제공했습니다.
영향
메드메리 관리 해안 재정비의 주요 긍정적인 영향으로는 홍수 위험 관리 개선, 300헥타르의 야생동물 서식지 조성, 경관 개선 및 레크리에이션 시설 제공 등이 있습니다. 홍수 위험이 연간 0.5% 미만으로 감소하여 300여 채의 주택뿐만 아니라 이 지역에 서비스를 제공하는 폐수 처리장에도 도움이 되었습니다. 2014년에는 이전 같았으면 지역 경제에 약 600만 파운드의 피해를 입혔을 폭풍이 있었지만, 새로운 방어 시설을 갖춘 덕분에 아무 사고 없이 지나갔습니다. 다른 곳에서 사라지고 있는 국제적으로 지정된 서식지에 물고기, 새, 상어 등 야생동물이 극적으로 서식할 수 있는 공간이 생겼습니다. 마찬가지로 포괄적인 지역 사회 참여 이후, 이 지역은 이제 연간 2만 명 이상의 방문객이 방문하는 지역 주민들이 자랑스러워하는 장소가 되었습니다.
메드메리 관리 해안 재정비의 강점은 자연 기반 솔루션에 대한 IUCN 글로벌 표준ᵀᴹᵀ을 강력하게 준수하는 데서 뒷받침됩니다. 평가를 수행하면서 얻은 교훈은 이미 영국 전역의 유사한 신규 프로젝트의 설계와 계획에 영향을 미치고 있으며, 표준의 기준과 지표가 프로세스를 안내하는 데 적용되고 있습니다.
수혜자
해안 홍수의 영향을 받은 셀시 반도 지역 커뮤니티(셀시, 이스트 위터링, 브래클샴, 처치 노턴 및 기타 소규모 마을), 서섹스 비치 홀리데이 빌리지, 농부, 카라반 공원 주민, 지역 비즈니스 소유자
지속 가능한 개발 목표
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
메드메리를 본받아 새로운 생태 관광 기회를 창출하기 위해 이름을 바꾼 기업들
Environment Agency
메드머리는 영국 최초의 대규모 관리형 재배치 프로젝트 중 하나였습니다. 이 정도의 규모로 경관을 바꾸는 것은 두려운 일이었고 지역 사회에서도 환영받지 못했습니다. 바다가 집에 더 가까워지거나 영국 시골을 더 많이 잃는다는 우려는 자주 들었습니다. 이러한 어려움을 극복하기 위해 우리는 접근 방식을 조정하고 지역사회 및 지역 기업들과 더욱 긴밀히 협력하여 홍수 방어 이상의 공간을 만들었습니다.
지역사회 참여를 더욱 강조하고 메드메리 주변에 거주하는 사람들의 우려와 두려움, 희망을 이해하는 것이 성공적인 개입의 핵심이었습니다. 이를 통해 지역 비즈니스에 대한 역할과 혜택 등 원래 계획에서 고려하지 않았던 추가적인 기회가 생겼습니다. 이 참여 공간은 향후 다른 지역에서도 재조정을 반복할 수 있는 기반을 마련했으며, 메드메리를 반영하여 사업체 이름을 바꾸고 새로운 생태 관광 기회를 창출하는 등 이 지역의 중심지가 되었습니다. 홍수 위험을 줄이기 위해 자연과 협력하는 것은 기존의 어떤 접근 방식보다 더 큰 성과를 거두었습니다.