メドメリー管理海岸再編

フル・ソリューション
空撮 - 2013年9月
Environment Agency

沿岸で発生する洪水が増加し、その結果被害が拡大したため、英国環境庁は2,700万ポンドを投じて内陸部の防潮堤を再整備し、管理された洪水を可能にするため、大幅に改善された防潮堤を提供するプロジェクトを実施した。IUCNの協力のもと、IUCNの「自然に基づく解決策のための世界基準」の基準と指標に照らした完全な評価が行われた。メドメリーが管理する沿岸の再編成は、強力なネイチャー・ベース・ソリューションであると考えられる。この解決策の構成要素は、評価された基準のいくつかから得られた洞察を浮き彫りにしている。

最終更新日 25 Aug 2022
7241 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
洪水
海面上昇
高潮
浸食
生態系の損失
国民と意思決定者の認識不足

メドメリーは歴史的に狭い板堤防によって守られており、ごく小規模な沿岸暴風雨しか防げなかった。海面上昇と気候変動によって沿岸の洪水発生件数が増加し、既存の砂利堤防では洪水から身を守るには不十分であることが判明した。このことは、人命に重大なリスクと潜在的なリスクをもたらし、財産やインフラに損害を与えた。さらに、海岸の逼迫は海岸の生息地の損失を引き起こした。プロジェクト開始前に発生した最も深刻な洪水は2008年で、500万英ポンド以上の経済的被害をもたらし、人命の危険から避難が必要となった。したがって、ネイチャー・ベースド・ソリューションが取り組んだ主な社会的課題は、災害リスクの軽減であった。

実施規模
ローカル
サブナショナル
エコシステム
農地
放牧地/牧草地
ラグーン
塩湿地
ビーチ
プール、湖、池
湿地(沼地、湿原、泥炭地)
温帯草原、サバンナ、低木林
テーマ
災害リスク軽減
修復
保護・保全地域ガバナンス
都市とインフラ
地元の俳優
洪水管理
アウトリーチ&コミュニケーション
観光
記載なし
規格/認証
自然に基づく解決策
所在地
メドメリー, セルシー, イギリス
北ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要

この構成要素は、IUCNの「自然に根ざした解決策のための世界基準」の基準と指標に照らして、メドメリーが管理した沿岸再調整の評価から浮かび上がった多くの重要な洞察に焦点を当てたものである。世界基準のすべての基準が等しく重要であるため、自然ベースのソリューションの全体像を示すものではないが、メドメリー・プロジェクトを特に成功させた要因のいくつかを示している。 特に、介入のさまざまな段階を通じて、利害関係者の関与に対する適応的なアプローチの必要性を認識したことは、重要な強みとなった。また、地元コミュニティは、解決策の成功に貢献したさまざまな構成要素をつなぐ要因であることが判明した。最も重要なことは、IUCN「自然に基づくソリューションのための世界基準」の基準と指標に照らした評価によって、英国環境庁が介入のプロセスと結果を振り返ることができたことである。ビルディング・ブロックは、学んだ教訓のいくつかを示している。この基準での取り組みから得たこれらの学習は、現在、英国の他の場所でも同様の介入策の設計を形成している。

ビルディング・ブロック
社会的課題に効果的に取り組む

2009年、地域社会、政府代表、法定機関が参加したビジョン策定訓練では、災害リスクの軽減、特に洪水が大きな課題であることが強調された。この地域では、海岸沿いの洪水が頻発するようになり、公共物や私有財産に甚大な被害をもたらしている。1)2019年を想像して、レクリエーション面や管理面で最も誇りに思うことは何か、(2)考えなければならない大きなジレンマは何か。この演習の結果と、その後の包括的かつ参加型のプロセスによって、設計の決定と複数の利点の探求がなされた。洪水事象の環境アセスメントデータ、洪水リスクのマッピングとモデル化によって、洪水が主な社会的課題であることが確認された。また、気候変動の影響は、洪水を悪化させる要因であることがわかった。マッピングとモデリングは、政府のベストプラクティスに沿って行われ、近隣のコミュニティに対する洪水リスクの評価を可能にした。

実現可能な要因

受益者や影響を受ける人々の協議と参加は、与えられた状況において最も適切な社会的課題に対する推進力と可能な対応策を理解するための重要な要素であった。

教訓

包括的なガバナンスと幅広いステークホルダーとの協働によって、与えられた状況における社会的課題と優先事項の効果的な評価が保証され、提案された解決策に対する理解と受容性が高まり、創造的な問題解決の可能性を伴う、効果的な計画、実施、自然ベースの解決策の維持/管理が可能になった。 メドメリーの経験から得られた主な教訓は、ステークホルダーと関わる際の柔軟なアプローチの必要性、介入のすべての段階における積極的、包括的、参加型のプロセスの必要性、最も重要な問題に対する意識向上と明確な目標の伝達に関するものである。

参加型アプローチと協働型アプローチ

プロジェクトは、ステークホルダーの参画と、プロジェクトの全段階における地元コミュニティの参加を特に重視した。これには、沿岸再調整の利点に関する情報を積極的に提供すること、介入に対する広範な支持を得ること、地域社会の意見やインプットを求めることなどが含まれた。包括的な利害関係者分析によって、さまざまな利害関係者とどのように関わっていくのがベストなのかがマッピングされた。 これは、利害関係者関与計画に文書化された。定期的なエンゲージメントを促進するため、ステークホルダーやコミュニティグループの代表者は、コミュニティから指名され、メドメリー・ステークホルダー・アドバイザリー・グループのメンバーとなった。

実現可能な要因

メドメリー利害関係者諮問グループが設立され、教区評議会、地元企業、沿岸再編の影響を最も受ける住民など、地元コミュニティの主要人物で構成された。アドバイザリー・グループは、プロジェクトの設計を支援し、定期的に会合を開いて問題や懸念について話し合った。 また、このグループは、介入の設計の多くの面を形成した。

教訓

ネイチャー・ベースド・ソリューションの成功に大きく貢献したのは、地元コミュニティの積極的かつ意図的な関与と、それに伴う支援である。プロジェクト全体を通して、また設計段階から始まる意思決定プロセスにおいて、この透明で構造的な関与が、懸念に対処し、信頼を築き、オーナーシップを生み出すのに役立った。 多様な利害関係者のニーズと要望のバランスをとるのは容易ではない。私たちは、何が議論の範囲内なのか、また、価格や時間への大きな影響など、どのような制限があるのかを明確にすることに努めました。境界線を設定することで、的を絞った現実的な解決策が会話の焦点となった。

生物多様性と生態系の完全性を高める

介入地域の生態系に予想される影響は、環境影響アセスメント(EIA)で把握された。これには、工事中の生物多様性へのリスクのマッピングと、適切な緩和措置の実施が含まれた。例えば、アメンボは工事開始前に移動させられた。生物多様性の保護に重点を置いた結果、約300ヘクタールの沿岸生息地と淡水生息地のネットワークが形成され、気候、水、自然災害、浸食の調整、水質浄化、廃棄物処理などの調整サービスが強化された。さらに、この介入は、塩性湿地植物、鳥類の繁殖数、無脊椎動物の生息数、海洋軟体動物、ハタネズミ、爬虫類、魚類の多様性の増加にも貢献した。

実現可能な要因

王立鳥類保護協会(RSBP)は、99年間のリース契約の一環として、2013年からプロジェクト地域の大部分を自然保護区として管理している。 モニタリング方法には、鳥類調査、植生と生息地の地図作成(人工衛星の利用を含む)、無脊椎動物調査とサンプリング、爬虫類調査、魚類調査などが含まれる。

教訓

介入開始前の生態系の状態について、証拠に基づいた評価を行うことで、明確で測定可能な生物多様性の成果とベンチマークを特定することができた。また、有害な影響を回避し、生態系、生物種、生態学的プロセスを強化するための適切な対策を講じるための定期的なモニタリングと評価も支援した。

経済的に実行可能な自然ベースのソリューション

計画段階において、計画された介入の費用対効果評価とオプション評価が行われた。提案されたオプションは、そのコストと便益、技術的な実行可能性、環境的な結果について評価された。これによって、代替案を比較し、環境的、社会的、経済的に最大の利益をもたらす解決策を選択することができた。自然ベースの解決策から得られる経済効果には、約9170英ポンドの経済効果(1350万英ポンドの環境効果を含む)が含まれる。沿岸の再編成は、300以上の住宅や商業施設、インフラの保護に貢献した。年間推定22,000人がこの地域を訪れ、地域経済を支えている。

実現可能な要因

ベースラインデータの入手可能性、綿密な計画を立てるための時間、選ばれた選択肢に対する介入の影響を受ける地域コミュニティからの支持を得ること、すべてが不可欠であった。 地域コミュニティの支持は、提案された解決策を確実に受け入れ、長期的な成功を確保するために特に重要であった。

教訓

利用可能な選択肢を理解し、最も実行可能な選択肢について、十分な情報と証拠に基づいて決定することが、重要な成功要因であった。介入当初は考慮されていなかったが、地元企業は、レクリエーションや観光目的での地域の魅力の向上から大きな利益を得ることが判明した。 このように、地元コミュニティにとっての社会経済的利益を強調することは、ネイチャー・ベースド・ソリューション・プロジェクトに対する支持をさらに生み出すことができる。

強固なモニタリングの枠組み

沿岸の再編成によって期待される利益は、計画段階で文書化され、ベースラインが設定された。これらの情報は、影響の継続的なモニタリングに反映された。プロジェクト完了直後から、5年間のモニタリングプログラムが実施された。年次報告書には、調査結果と得られた教訓がまとめられ、地元の利害関係者、外部のコンサルタント、学界、南イングランドのリスク管理当局と共有され、議論された。プロジェクトの計画と実施に対するアプローチは、必要に応じて調整された。例えば、地元コミュニティとの関わり方については、初期の経験や課題・障壁の分析に基づき適応された。

実現可能な要因

生息地の保全、考古学的発見の保護など、特定の課題に対処するための専門家グループや専門家の参加は、結果をモニターし、プロジェクト実施スケジュールへの影響を最小限に抑え、利害関係者の懸念を解消するために不可欠であることが証明された。

教訓

継続的かつ定期的なモニタリングが不可欠であり、斬新な手法(衛星画像など)やさまざまなアプローチを用いることで、介入地の複雑なプロセスについて貴重な洞察を得ることができた。調査結果をプロジェクトの目標や成功の尺度に結びつける明確なモニタリング計画によって、介入の影響に関するデータが得られた。

影響

メドメリー管理海岸再編の主なプラスの影響には、洪水リスク管理の改善、300ヘクタールの野生生物の生息地の創出、景観の質の向上、レクリエーション施設の提供などがある。洪水リスクは、年間0.5%未満まで軽減され、300戸以上の住宅だけでなく、地元にサービスを提供する廃水処理施設にも恩恵をもたらしている。2014年には、以前であれば600万ポンドもの被害を広範囲に及ぼしていたであろう暴風雨が、新しい堤防が設置されたことで何事もなく通過した。他の場所で失われつつある国際的に指定された生息地は、魚類、鳥類、さらにはサメを含む野生生物によって劇的に吸収され、成長するスペースが与えられました。同様に、包括的な地域社会との関わりを経て、年間2万人以上の観光客が訪れるこの場所は、今や地元住民の誇りとなっている。

メドメリーが管理する沿岸の再編成の強さは、IUCN(国際自然保護連合)の「自然に基づく解決策のための世界基準」(IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᴹ)に強く準拠していることによって裏付けられている。アセスメントの実施から得られた教訓は、すでにイギリス全土で同様の新規プロジェクトの設計と計画に影響を及ぼしており、そのプロセスの指針として、基準の基準と指標が適用されている。

受益者

沿岸洪水の影響を受けたセルシー半島の地元コミュニティ(セルシー、イースト・ウィッタリングの町、ブラクレシャム、チャーチ・ノートン、その他の小さな村)、サセックス・ビーチ・ホリデー・ビレッジ、農家、キャラバンパークの住民、地元企業の経営者

持続可能な開発目標
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
環境庁
各企業はメドメリーを反映するために社名を変更し、新たなエコツーリズムの機会を創出している。
Environment Agency

メドメリーは、英国で最初に管理された大規模な再編成プロジェクトのひとつだった。このような規模の景観の変化をイメージし直すことは恐ろしく、地域社会からは歓迎されなかった。海が自宅の近くに移動したり、イギリスの田園風景が失われたりすることは、私たちがよく耳にする不安でした。こうした課題を克服するため、私たちはアプローチを変更し、コミュニティや地元企業とより密接に協力しながら、洪水防御以上の空間を作り上げた。

コミュニティとの関わりをより重視し、メドメリー周辺に住む人々の懸念、不安、希望を理解することが、このプロジェクトを成功に導く鍵となった。その結果、地元企業の役割やメリットなど、当初の計画では考慮されなかった新たな機会が生まれた。このエンゲージメントの場は、今後他の場所で再編成が繰り返される際の道筋をつけ、メドメリーを映し出すために名前を変え、新たなエコツーリズムの機会を創出する企業が現れるなど、この地域の中心的な存在となった。洪水リスクを軽減するための自然との協働は、従来のどのようなアプローチよりも大きな成果をもたらした。

寄稿者とつながる
その他の貢献者
クリスティン・マイヤー
国際自然保護連合