Ripresa aerea - settembre 2013
Environment Agency
In risposta all'aumento degli eventi alluvionali costieri e dei danni che ne derivano, l'Agenzia per l'Ambiente del Regno Unito ha realizzato un progetto da 27 milioni di sterline per riallineare le difese verso l'entroterra, migliorando in modo significativo le difese contro le inondazioni per consentire la gestione delle inondazioni. Con l'aiuto dell'IUCN, è stata condotta una valutazione completa rispetto ai criteri e agli indicatori dello Standard globale IUCN per le soluzioni basate sulla naturaᵀᴹ. Il riallineamento costiero gestito da Medmerry è considerato una solida soluzione basata sulla natura. Gli elementi costitutivi di questa soluzione evidenziano le intuizioni di alcuni dei criteri valutati.
Ultimo aggiornamento: 25 Aug 2022
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Contesto
Sfide affrontate
Medmerry era storicamente protetta da uno stretto argine di ghiaia, che tratteneva solo le tempeste costiere più piccole. L'aumento del numero di inondazioni costiere, esacerbato dall'innalzamento del livello del mare e dai cambiamenti climatici, ha stabilito che l'argine di ghiaia esistente era insufficiente a proteggere dalle inondazioni. Ciò ha comportato notevoli rischi reali e potenziali per la vita e ha causato danni a proprietà e infrastrutture. Inoltre, la compressione della costa ha causato la perdita dell'habitat costiero. L'evento alluvionale più grave, verificatosi prima dell'inizio del progetto, si è verificato nel 2008 e ha causato danni economici per oltre 5 milioni di sterline, oltre a richiedere l'evacuazione per pericolo di vita. Pertanto, la principale sfida sociale affrontata dalla soluzione basata sulla natura è stata la riduzione del rischio di disastri.
Posizione
Medmerry, Selsey, Regno Unito
Nord Europa
Processo
Sintesi del processo
Gli elementi costitutivi evidenziano una serie di intuizioni chiave emerse dalla valutazione dell'intervento di riallineamento costiero gestito da Medmerry rispetto ai criteri e agli indicatori dello Standard Globale IUCN per le Soluzioni Basate sulla Naturaᵀᴹ. Pur non fornendo un quadro completo di ciò che può essere considerato una soluzione basata sulla natura, poiché tutti i criteri dello Standard globale hanno la stessa importanza, essi illustrano alcuni dei fattori che hanno reso il progetto Medmerry particolarmente riuscito. In particolare, il riconoscimento della necessità di un approccio adattivo al coinvolgimento degli stakeholder durante le varie fasi dell'intervento è diventato un punto di forza fondamentale. Anche la comunità locale si è rivelata un fattore di connessione tra i vari elementi che hanno contribuito al successo della soluzione. Soprattutto, la valutazione rispetto ai criteri e agli indicatori dello Standard globale IUCN per le soluzioni basate sulla naturaᵀᴹ ha aiutato l'Agenzia britannica per l'ambiente a riflettere sul processo e sui risultati dell'intervento. Gli elementi costitutivi forniscono indicazioni su alcune delle lezioni apprese. Questi insegnamenti tratti dal lavoro con lo Standard stanno ora plasmando la progettazione di interventi simili in altre parti del Regno Unito.
Blocchi di costruzione
Affrontare efficacemente le sfide della società
Nel 2009, un esercizio di visione che ha coinvolto le comunità locali, i rappresentanti del governo e le organizzazioni statutarie ha evidenziato che la riduzione del rischio di catastrofi, in particolare le inondazioni, rappresenta una sfida importante. Gli eventi alluvionali costieri sono stati sempre più frequenti nell'area e hanno causato danni significativi alle proprietà pubbliche e private. L'esercizio di visione ha permesso di discutere su due domande chiave: (1) Immaginando che sia il 2019, qual è l'aspetto ricreativo e la gestione del sito di cui siete più orgogliosi? e (2) Quali sono stati i grandi dilemmi a cui avete dovuto pensare? I risultati di questo esercizio e i successivi processi inclusivi e partecipativi hanno informato le decisioni di progettazione e l'esplorazione di molteplici benefici. I dati di valutazione ambientale degli eventi alluvionali, la mappatura e la modellazione del rischio di alluvione hanno confermato che l'alluvione è la principale sfida per la società. Gli impatti del cambiamento climatico sono risultati essere un fattore esacerbante. La mappatura e la modellazione sono state eseguite in linea con le migliori pratiche governative e hanno permesso di valutare il rischio di alluvione per le comunità vicine.
Fattori abilitanti
La consultazione e la partecipazione dei beneficiari e degli individui interessati è stata un ingrediente fondamentale per comprendere i fattori trainanti e le possibili risposte alla sfida sociale più appropriate in un determinato contesto.
Lezione imparata
La governance inclusiva e la collaborazione con un'ampia gamma di stakeholder hanno garantito un'efficace valutazione delle sfide e delle priorità della società in un determinato contesto, hanno aumentato la comprensione e l'accettabilità della soluzione proposta e hanno consentito una pianificazione, un'attuazione e una manutenzione/gestione efficaci dell'intervento di soluzione basata sulla natura, con la possibilità di risolvere i problemi in modo creativo. Gli insegnamenti chiave dell'esperienza di Medmerry riguardano la necessità di flessibilità dell'approccio quando si coinvolgono gli stakeholder, la necessità di processi attivi, inclusivi e partecipativi in tutte le fasi dell'intervento e la sensibilizzazione sulle questioni più importanti, nonché una chiara comunicazione degli obiettivi.
Approcci partecipativi e collaborativi
Il progetto ha posto particolare enfasi sul coinvolgimento delle parti interessate e sulla partecipazione delle comunità locali in tutte le fasi del progetto. Ciò ha comportato la fornitura proattiva di informazioni sui benefici del riallineamento costiero, l'ottenimento di un ampio sostegno per l'intervento e la ricerca di opinioni e contributi da parte della comunità. Un'analisi completa delle parti interessate ha permesso di tracciare una mappa del modo migliore per coinvolgere le diverse parti interessate, che è stata documentata in un piano di coinvolgimento delle parti interessate. Per facilitare un impegno regolare, i rappresentanti delle parti interessate e dei gruppi comunitari sono stati nominati dalle rispettive comunità per diventare membri di un gruppo consultivo delle parti interessate di Medmerry.
Fattori abilitanti
È stato istituito un gruppo consultivo delle parti interessate di Medmerry, composto da persone chiave della comunità locale, tra cui i consigli parrocchiali, le imprese locali e i residenti maggiormente interessati dal riallineamento costiero. Il gruppo consultivo ha contribuito a definire la progettazione del progetto e si è riunito regolarmente per discutere di eventuali problemi e preoccupazioni. Il gruppo ha anche dato forma a molti degli aspetti progettuali dell'intervento.
Lezione imparata
Il coinvolgimento attivo e intenzionale della comunità locale e il conseguente sostegno generato hanno contribuito in modo significativo al successo della soluzione basata sulla natura. Questo impegno trasparente e strutturato durante l'intero progetto e nei processi decisionali - a partire dalla fase di progettazione - ha contribuito a risolvere le preoccupazioni, a creare fiducia e a far nascere il senso di appartenenza. Bilanciare le esigenze e i desideri di una gamma diversificata di soggetti interessati non è facile. Abbiamo lavorato duramente per chiarire cosa è possibile discutere e quali sono i limiti, ad esempio il prezzo o impatti significativi sul tempo. La definizione di un limite ha permesso di mettere al centro della conversazione soluzioni mirate e realistiche.
Migliorare la biodiversità e l'integrità degli ecosistemi
Gli impatti previsti sugli ecosistemi delle aree di intervento sono stati rilevati in una Valutazione di impatto ambientale (VIA). Questa comprendeva una mappatura dei rischi per la biodiversità durante la costruzione e l'attuazione di misure di mitigazione adeguate. Ad esempio, le arvicole d'acqua sono state traslocate prima dell'inizio dei lavori. L'attenzione alla tutela della biodiversità ha portato alla creazione di circa 300 ettari di habitat costiero e di una rete di habitat d'acqua dolce, nonché al potenziamento dei servizi di regolazione, tra cui la regolazione del clima, dell'acqua, dei rischi naturali e dell'erosione, nonché la depurazione delle acque e il trattamento dei rifiuti. Inoltre, l'intervento ha contribuito all'aumento delle piante salmastre, delle popolazioni di uccelli nidificanti, dell'abbondanza di invertebrati, delle specie di molluschi marini, delle arvicole d'acqua, dei rettili e della diversità ittica.
Fattori abilitanti
Sono stati raccolti dati di base sulla biodiversità (attraverso indagini ecologiche) e sono stati valutati e identificati i risultati in termini di biodiversità durante il periodo di monitoraggio di 5 anni, ora proseguito dalla Royal Society for the Protection of Birds (RSBP), che gestisce la maggior parte dell'area del progetto dal 2013 come riserva naturale nell'ambito di un contratto di locazione di 99 anni. I metodi di monitoraggio hanno incluso indagini sugli uccelli, esercizi di mappatura della vegetazione e degli habitat (anche attraverso l'uso di satelliti), un'indagine e un campionamento di invertebrati, indagini sui rettili, indagini sui pesci, ecc.
Lezione imparata
Le valutazioni dello stato dell'ecosistema basate su prove di efficacia prima dell'inizio dell'intervento hanno permesso di identificare risultati e parametri di riferimento chiari e misurabili per la biodiversità. Hanno inoltre supportato il monitoraggio e le valutazioni periodiche per evitare impatti negativi e adottare misure appropriate in risposta per migliorare gli ecosistemi, le specie e i processi ecologici.
Una soluzione economicamente valida basata sulla natura
Durante la fase di pianificazione è stata effettuata una valutazione del rapporto costo-efficacia dell'intervento previsto e una valutazione delle opzioni. Le opzioni proposte sono state valutate in base ai loro costi e benefici, alla fattibilità tecnica e ai risultati ambientali. Ciò ha permesso di confrontare le alternative e di selezionare la soluzione che avrebbe fornito i maggiori benefici ambientali, sociali ed economici. I benefici economici derivanti dalla soluzione basata sulla natura comprendono circa 91,7 milioni di sterline di benefici economici (compresi 13,5 milioni di sterline di benefici ambientali). Il riallineamento costiero ha contribuito alla protezione di oltre 300 proprietà residenziali e commerciali e di infrastrutture. Si stima che circa 22.000 persone visitino l'area ogni anno, sostenendo l'economia locale.
Fattori abilitanti
La disponibilità di dati di riferimento, il tempo per una pianificazione approfondita e l'ottenimento del sostegno della comunità locale interessata dall'intervento per l'opzione scelta sono stati tutti elementi essenziali. Il sostegno della comunità locale è stato particolarmente critico per garantire l'accettazione della soluzione proposta e per assicurarne il successo a lungo termine.
Lezione imparata
La comprensione delle opzioni disponibili per prendere una decisione informata e basata su dati concreti sull'opzione più valida è stato un fattore chiave di successo. Sebbene non fossero state prese in considerazione all'inizio dell'intervento, le imprese locali si sono rivelate sostanzialmente avvantaggiate dall'aumento dell'attrattiva dell'area per scopi ricreativi e turistici. Pertanto, evidenziare i benefici socio-economici per la comunità locale può generare ulteriore sostegno per un progetto di soluzione basata sulla natura.
Struttura di monitoraggio robusta
I benefici attesi dal riallineamento costiero sono stati documentati nella fase di pianificazione e sono stati stabiliti dei valori di riferimento. Questi hanno informato il monitoraggio in corso degli impatti. Subito dopo il completamento del progetto, è stato attuato un programma di monitoraggio di 5 anni. Le relazioni annuali hanno riassunto i risultati e le lezioni apprese, che sono state condivise e discusse con le parti interessate locali, i consulenti esterni, il mondo accademico e le autorità di gestione del rischio nell'Inghilterra meridionale. Gli approcci alla pianificazione e all'attuazione del progetto sono stati modificati in base alle necessità. Ad esempio, l'approccio applicato al coinvolgimento della comunità locale è stato adattato in base alle prime esperienze e all'analisi delle sfide e degli ostacoli.
Fattori abilitanti
Il coinvolgimento di gruppi specializzati ed esperti per affrontare sfide specifiche, come la conservazione degli habitat, la salvaguardia dei reperti archeologici, ecc. si è rivelato essenziale per monitorare i risultati, ridurre al minimo gli impatti sulle tempistiche di attuazione del progetto e risolvere le preoccupazioni degli stakeholder.
Lezione imparata
Un monitoraggio continuo e regolare è stato essenziale e l'uso di tecniche nuove (ad esempio, immagini satellitari) e di approcci diversi ha offerto preziose indicazioni sulla complessità dei processi nel sito di intervento. Un chiaro piano di monitoraggio che collega i risultati agli obiettivi del progetto e alle misure di successo ha fornito dati sull'impatto dell'intervento.
Impatti
I principali impatti positivi del riallineamento costiero gestito da Medmerry comprendono una migliore gestione del rischio di alluvione, la creazione di 300 ettari di habitat per la fauna selvatica, il miglioramento della qualità del paesaggio e l'offerta di strutture ricreative. Il rischio di alluvione è stato ridotto da un superamento annuale delle difese a una probabilità inferiore allo 0,5% in un dato anno, a beneficio non solo di oltre 300 abitazioni ma anche di un impianto di trattamento delle acque reflue che serve l'area locale. Nel 2014 abbiamo assistito a una tempesta che in precedenza avrebbe causato circa 6 milioni di sterline di danni all'economia in generale, ma che con le nuove difese è passata senza incidenti. All'habitat designato a livello internazionale, che si sta perdendo altrove, è stato dato spazio per crescere e la fauna selvatica ne ha approfittato in modo drammatico, compresi pesci, uccelli e persino squali. Inoltre, a seguito di un ampio coinvolgimento della comunità, il sito è ora un luogo di cui i residenti locali sono orgogliosi, con un numero di visitatori che si aggira intorno ai 20.000 all'anno.
La forza del riallineamento costiero gestito da Medmerry è supportata dalla sua forte adesione allo standard globale IUCN per le soluzioni basate sulla naturaᵀᴹ. Gli insegnamenti tratti dalla valutazione stanno già influenzando la progettazione e la pianificazione di nuovi progetti simili in tutto il Regno Unito e i criteri e gli indicatori dello Standard vengono applicati per guidare il processo.
Beneficiari
Comunità locale della penisola di Selsey colpita dalle inondazioni costiere (città di Selsey, East Wittering; Bracklesham, Church Norton e altri villaggi minori); Sussex Beach Holiday Village, agricoltori, abitanti dei parcheggi per roulotte, proprietari di attività commerciali locali.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Le aziende si sono ribattezzate per rispecchiare Medmerry e creare nuove opportunità di ecoturismo
Environment Agency
Medmerry è stato uno dei primi progetti di riallineamento gestiti su larga scala nel Regno Unito. Un cambiamento del paesaggio a questa scala faceva paura e non era ben accetto dalla comunità. Avvicinare il mare a casa mia o perdere una parte della campagna inglese erano timori che sentivamo spesso. Per superare queste sfide, abbiamo adattato il nostro approccio e lavorato a stretto contatto con la comunità e le imprese locali per creare uno spazio che fosse più di una difesa dalle inondazioni.
Porre maggiore enfasi sul coinvolgimento della comunità e comprendere le preoccupazioni, le paure e le speranze degli abitanti di Medmerry è stato fondamentale per il successo dell'intervento. Grazie a ciò, sono emerse ulteriori opportunità che non erano state considerate durante la pianificazione originale, come il ruolo e i benefici per le imprese locali. Questo spazio di coinvolgimento ha aperto la strada a future iterazioni di riallineamento altrove ed è diventato un punto focale per l'area, con aziende che hanno cambiato nome per rispecchiare Medmerry e creare nuove opportunità di ecoturismo. Lavorare con la natura per ridurre il rischio di alluvioni ha fatto più di quanto avrebbe potuto fare un approccio tradizionale.