Luchtfoto - september 2013
Environment Agency
Als reactie op de toename van kustoverstromingen en de daaruit voortvloeiende schade heeft de Environment Agency van het Verenigd Koninkrijk een project ter waarde van GBP 27 miljoen uitgevoerd om de waterkeringen landinwaarts aan te passen, waardoor de waterkeringen aanzienlijk zijn verbeterd en overstromingen kunnen worden beheerst. Met de hulp van IUCN werd een volledige beoordeling uitgevoerd aan de hand van de criteria en indicatoren van de IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ. De door Medmerry beheerde kustverlegging wordt beschouwd als een sterke op de natuur gebaseerde oplossing. De bouwstenen van deze oplossing benadrukken inzichten uit enkele van de beoordeelde criteria.
Laatst bijgewerkt: 25 Aug 2022
7241 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Medmerry werd van oudsher beschermd door een smalle wal van kiezelstenen, die alleen de allerkleinste kuststormen tegenhield. Een toename van het aantal overstromingen aan de kust, verergerd door zeespiegelstijging en klimaatverandering, stelde vast dat de bestaande kiezelbank onvoldoende bescherming bood tegen overstromingen. Dit bracht aanzienlijke feitelijke en potentiële risico's met zich mee voor mensenlevens en veroorzaakte schade aan eigendommen en infrastructuur. Bovendien veroorzaakte de kustverdrukking een verlies aan kusthabitat. De ernstigste recente overstroming vóór de start van het project vond plaats in 2008 en veroorzaakte meer dan 5 miljoen pond economische schade en vereiste evacuatie vanwege levensgevaar. Daarom was de belangrijkste maatschappelijke uitdaging voor de op de natuur gebaseerde oplossing het verminderen van het risico op rampen.
Locatie
Medmerry, Selsey, Verenigd Koninkrijk
Noord-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
De bouwstenen belichten een aantal belangrijke inzichten die naar voren zijn gekomen uit de beoordeling van de beheerde kustlijninterventie van Medmerry aan de hand van de criteria en indicatoren van de IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ. Hoewel ze geen volledig beeld geven van wat beschouwd kan worden als een op de natuur gebaseerde oplossing, omdat alle criteria in de Global Standard even belangrijk zijn, illustreren ze enkele van de factoren die het Medmerry-project bijzonder succesvol maakten. Met name het erkennen van de noodzaak van een adaptieve benadering van de betrokkenheid van belanghebbenden gedurende de verschillende fasen van de interventie werd een belangrijk sterk punt. De lokale gemeenschap bleek ook een verbindende factor te zijn tussen de verschillende bouwstenen die bijdroegen aan het succes van de oplossing. Het belangrijkste is dat de beoordeling aan de hand van de criteria en indicatoren van de IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ het UK Environment Agency heeft geholpen om na te denken over het proces en de resultaten van de interventie. De bouwstenen bieden inzicht in een aantal van de geleerde lessen. Deze lessen uit het werken met de standaard geven nu vorm aan het ontwerp van soortgelijke interventies elders in het Verenigd Koninkrijk.
Bouwstenen
Maatschappelijke uitdagingen effectief aanpakken
In 2009 werd tijdens een visieoefening waarbij lokale gemeenschappen, regeringsvertegenwoordigers en wettelijke organisaties betrokken waren, benadrukt dat risicobeperking bij rampen, met name overstromingen, een grote uitdaging is. Kustoverstromingen komen steeds vaker voor in het gebied en veroorzaken aanzienlijke schade aan openbare en particuliere eigendommen. De visieoefening maakte discussies mogelijk rond twee belangrijke vragen: (1) Stel je voor dat het 2019 is, wat is het aan de recreatieve aspecten en het beheer van het gebied waar je het meest trots op bent, en (2) Wat waren de grote dilemma's waar je over na moest denken? De resultaten van deze oefening en de daaropvolgende inclusieve en participatieve processen vormden de basis voor ontwerpbeslissingen en de verkenning van meervoudige voordelen. Gegevens uit milieubeoordelingen van overstromingen, overstromingsrisicokartering en modellering bevestigden dat overstromingen de belangrijkste maatschappelijke uitdaging vormen. De gevolgen van klimaatverandering bleken een verergerende factor te zijn. Het in kaart brengen en modelleren gebeurde in overeenstemming met de beste praktijken van de overheid en maakte het mogelijk om het overstromingsrisico voor nabijgelegen gemeenschappen te beoordelen.
Sleutelfactoren
De raadpleging en participatie van begunstigden en getroffen individuen was een belangrijk ingrediënt om inzicht te krijgen in de drijvende krachten en mogelijke antwoorden op de maatschappelijke uitdaging die het meest geschikt zijn in de gegeven context.
Geleerde les
Inclusieve governance en samenwerking met een breed scala aan belanghebbenden zorgde voor een effectieve beoordeling van de maatschappelijke uitdagingen en prioriteiten in de gegeven context, vergrootte het begrip en de acceptatie van de voorgestelde oplossing en maakte effectieve planning, implementatie en onderhoud/beheer van de op de natuur gebaseerde oplossingsinterventie mogelijk, met de mogelijkheid tot creatieve probleemoplossing. De belangrijkste lessen uit de Medmerry-ervaring hebben betrekking op de behoefte aan flexibiliteit van de aanpak bij de samenwerking met belanghebbenden, de behoefte aan actieve, inclusieve en participatieve processen in alle fasen van de interventie en bewustmaking van de belangrijkste kwesties, evenals duidelijke communicatie over de doelstellingen.
Participatieve en collaboratieve benaderingen
Het project legde bijzondere nadruk op betrokkenheid van belanghebbenden en participatie van lokale gemeenschappen in alle fasen van het project. Dit omvatte het proactief verstrekken van informatie over de voordelen van de kustverlegging, het verkrijgen van brede steun voor de interventie en het vragen naar de meningen en inbreng van de gemeenschap. Aan de hand van een uitgebreide analyse van de belanghebbenden kon in kaart worden gebracht hoe de verschillende belanghebbenden het best konden worden betrokken. Dit werd gedocumenteerd in een plan voor het betrekken van belanghebbenden. Om regelmatige betrokkenheid mogelijk te maken, werden vertegenwoordigers van belanghebbenden en gemeenschapsgroepen door hun gemeenschap aangewezen als leden van een Medmerry Stakeholder Advisory Group.
Sleutelfactoren
Er werd een adviesgroep van belanghebbenden voor Medmerry opgericht, bestaande uit belangrijke personen uit de lokale gemeenschap, waaronder parochiebesturen, lokale bedrijven en bewoners die de meeste gevolgen van de kustverlegging ondervinden. De adviesgroep gaf mede vorm aan het ontwerp van het project en kwam regelmatig bijeen om problemen en zorgen te bespreken. De groep gaf ook vorm aan veel van de ontwerpaspecten van de ingreep.
Geleerde les
De actieve en doelbewuste betrokkenheid van de lokale gemeenschap en de daaropvolgende steun die werd gegenereerd, heeft aanzienlijk bijgedragen aan het succes van de Natuuroplossing. Deze transparante en gestructureerde betrokkenheid tijdens het hele project en bij besluitvormingsprocessen - te beginnen bij de ontwerpfase - hielp om zorgen aan te pakken, vertrouwen op te bouwen en eigenaarschap te creëren. Het is niet gemakkelijk om een evenwicht te vinden tussen de behoeften en wensen van een grote verscheidenheid aan belanghebbenden. We hebben er hard aan gewerkt om duidelijk te maken wat bespreekbaar is en welke grenzen er zijn, bijvoorbeeld de prijs of aanzienlijke tijdsimpact. Door een grens te stellen, konden gerichte en realistische oplossingen een grotere focus krijgen in het gesprek.
Biodiversiteit en ecosysteemintegriteit verbeteren
De verwachte effecten op de ecosystemen in de interventiegebieden werden vastgelegd in een milieueffectrapportage (MER). Dit omvatte het in kaart brengen van eventuele risico's voor de biodiversiteit tijdens de bouw en het implementeren van passende risicobeperkende maatregelen. Voor de start van de werkzaamheden werden bijvoorbeeld watermuizen getranslokeerd. De focus op de bescherming van de biodiversiteit resulteerde in de creatie van ongeveer 300 hectare kusthabitat en een netwerk van zoetwaterhabitats, evenals in de verbetering van regulerende diensten, onder andere voor de regulering van het klimaat, water, natuurlijke gevaren en erosie, evenals waterzuivering en afvalverwerking. Verder droeg de interventie bij aan een toename van kwelderplanten, broedvogelpopulaties, overvloed aan ongewervelden, mariene weekdiersoorten, water woelmuizen, reptielen en visdiversiteit.
Sleutelfactoren
Er werden basisgegevens over biodiversiteit verzameld (door middel van ecologische onderzoeken) en biodiversiteitsresultaten werden gebenchmarkt en geïdentificeerd tijdens de 5-jarige controleperiode die nu wordt voortgezet door de Royal Society for the Protection of Birds (RSBP), die het grootste deel van het projectgebied sinds 2013 beheert als natuurreservaat als onderdeel van een 99-jarige huurovereenkomst. De controlemethoden omvatten vogelonderzoeken, vegetatie- en habitatkarteringen (ook met behulp van satellieten), een onderzoek naar en bemonstering van ongewervelden, onderzoeken naar reptielen, visonderzoeken, enz.
Geleerde les
Op feiten gebaseerde beoordelingen van de toestand van het ecosysteem vóór de start van de interventie maakten het mogelijk om duidelijke en meetbare biodiversiteitsresultaten en benchmarks te identificeren. Ze ondersteunden ook de periodieke monitoring en evaluaties om nadelige effecten te vermijden en gepaste maatregelen te nemen om ecosystemen, soorten en ecologische processen te verbeteren.
Een economisch levensvatbare oplossing op basis van de natuur
Tijdens de planningsfase werd een kosteneffectiviteitsbeoordeling van de geplande interventie en een beoordeling van de opties uitgevoerd. De voorgestelde opties werden beoordeeld op hun kosten en baten, technische haalbaarheid en milieuresultaten. Dit maakte het mogelijk om alternatieven te vergelijken en de oplossing te kiezen die de grootste ecologische, sociale en economische voordelen zou opleveren. De economische voordelen van de op de natuur gebaseerde oplossing omvatten ongeveer 91,7 miljoen GBP aan economische voordelen (inclusief 13,5 miljoen GBP aan milieuvoordelen). De verlegging van de kust heeft bijgedragen aan de bescherming van meer dan 300 woningen en commerciële gebouwen en infrastructuur. Jaarlijks bezoeken naar schatting 22.000 mensen het gebied, wat de lokale economie ondersteunt.
Sleutelfactoren
De beschikbaarheid van basisgegevens, tijd voor grondige planning en het verkrijgen van steun voor de gekozen optie van de lokale gemeenschap die door de interventie werd getroffen, waren allemaal essentieel. De steun van de lokale gemeenschap was met name van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat de voorgestelde oplossing werd geaccepteerd en om het succes ervan op de lange termijn te garanderen.
Geleerde les
Inzicht in de beschikbare opties om een geïnformeerde en op feiten gebaseerde beslissing te nemen over de meest haalbare optie was een belangrijke succesfactor. Hoewel dit aan het begin van de interventie niet werd overwogen, bleken lokale bedrijven aanzienlijk te profiteren van de toegenomen aantrekkelijkheid van het gebied voor recreatieve en toeristische doeleinden. Het benadrukken van de sociaaleconomische voordelen voor de lokale gemeenschap kan dus verdere steun genereren voor een op de natuur gebaseerd oplossingsproject.
Robuust monitoringkader
De verwachte voordelen van de aanleg van de kustlijn werden in de planningsfase gedocumenteerd en er werden referentiepunten vastgesteld. Deze vormden de basis voor de voortdurende monitoring van de effecten. Onmiddellijk na de voltooiing van het project werd een 5-jarig monitoringprogramma geïmplementeerd. In jaarrapporten werden de bevindingen en geleerde lessen samengevat, die werden gedeeld en besproken met lokale belanghebbenden, externe consultants, de academische wereld en autoriteiten op het gebied van risicobeheer in Zuid-Engeland. De aanpak van de projectplanning en -implementatie werd waar nodig aangepast. Zo werd bijvoorbeeld de aanpak voor het betrekken van de lokale gemeenschap aangepast op basis van vroege ervaringen en analyse van uitdagingen en barrières.
Sleutelfactoren
De betrokkenheid van gespecialiseerde groepen en deskundigen om specifieke uitdagingen aan te pakken, zoals het behoud van habitats, het behoud van archeologische vondsten, enz. bleek essentieel om de resultaten te controleren, de impact op de tijdschema's voor projectimplementatie te minimaliseren en de zorgen van belanghebbenden weg te nemen.
Geleerde les
Continue en regelmatige monitoring was essentieel en het gebruik van nieuwe technieken (bijv. satellietbeelden) en verschillende benaderingen bood waardevolle inzichten in de complexiteit van processen in de interventielocatie. Een duidelijk monitoringplan dat de bevindingen koppelde aan projectdoelstellingen en succesmetingen leverde gegevens op over de impact van de interventie.
Invloeden
De belangrijkste positieve effecten van de Medmerry-kustverlegging zijn onder andere een beter overstromingsrisicobeheer, de aanleg van 300 hectare habitat voor wilde dieren, een betere landschappelijke kwaliteit en de aanleg van recreatieve voorzieningen. Het overstromingsrisico is teruggebracht van een jaarlijkse overstroming van de verdedigingswerken tot een waarschijnlijkheid van minder dan 0,5% in een bepaald jaar, wat niet alleen ten goede komt aan meer dan 300 huizen, maar ook aan een waterzuiveringsinstallatie die de lokale omgeving bedient. In 2014 zagen we een storm die voorheen zo'n £6 miljoen aan schade aan de economie zou hebben veroorzaakt, maar met de nieuwe verdedigingswerken op hun plaats, zonder incidenten voorbij ging. Internationaal aangewezen habitat die elders verloren gaat, heeft de ruimte gekregen om te groeien, met een dramatische opname door wilde dieren, waaronder vissen, vogels en zelfs haaien. Na een uitgebreide betrokkenheid van de gemeenschap is het gebied nu ook een plek waar de plaatselijke bewoners trots op zijn, met bezoekersaantallen van meer dan 20.000 per jaar.
De kracht van de door Medmerry beheerde kustaanpassing wordt ondersteund door de sterke naleving van de IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ. De lessen die zijn geleerd bij het uitvoeren van de beoordeling zijn al van invloed op het ontwerp en de planning van soortgelijke nieuwe projecten in het Verenigd Koninkrijk en de criteria en indicatoren van de standaard worden toegepast om het proces te begeleiden.
Begunstigden
Lokale gemeenschap op het schiereiland Selsey die getroffen is door kustoverstromingen (steden Selsey, East Wittering; Bracklesham, Church Norton en andere kleinere dorpen); Sussex Beach Holiday Village, boeren, bewoners van het caravanpark, lokale bedrijfseigenaren
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Bedrijven geven zichzelf een andere naam om Medmerry te weerspiegelen en nieuwe mogelijkheden voor ecotoerisme te creëren
Environment Agency
Medmerry was een van de eerste grootschalige herinrichtingsprojecten in het Verenigd Koninkrijk. Een verandering van het landschap op deze schaal was beangstigend en werd niet verwelkomd door de gemeenschap. De zee dichter bij huis brengen of meer van het Engelse platteland verliezen waren angsten die we vaak hoorden. Om deze uitdagingen te overwinnen, pasten we onze aanpak aan en werkten we nauwer samen met de gemeenschap en lokale bedrijven om een ruimte te creëren die meer is dan een waterkering.
Het leggen van meer nadruk op de betrokkenheid van de gemeenschap en het begrijpen van de zorgen, angsten en hoop van de mensen die rond Medmerry wonen, was essentieel om de interventie tot een succes te maken. Hierdoor kwamen extra mogelijkheden naar voren die tijdens de oorspronkelijke planning niet in overweging waren genomen, zoals de rol en voordelen voor lokale bedrijven. Deze ruimte voor betrokkenheid heeft de weg geëffend voor toekomstige heroriëntaties elders en is een brandpunt voor het gebied geworden, met bedrijven die hun naam hebben veranderd om Medmerry te weerspiegelen en nieuwe mogelijkheden voor ecotoerisme te creëren. Samenwerken met de natuur om het overstromingsrisico te verminderen heeft meer opgeleverd dan een traditionele aanpak zou kunnen.