Vue aérienne - septembre 2013
Environment Agency
En réponse à l'augmentation des inondations côtières et des dommages qui en résultent, l'Agence de l'environnement du Royaume-Uni a mis en œuvre un projet de 27 millions de livres sterling visant à réaligner les défenses à l'intérieur des terres, ce qui a permis d'améliorer considérablement les défenses contre les inondations et de gérer les inondations. Avec l'aide de l'UICN, une évaluation complète des critères et des indicateurs de la norme mondiale de l'UICN pour les solutions fondées sur la nature a été réalisée. Le réalignement côtier géré par Medmerry est considéré comme une solution solide fondée sur la nature. Les éléments constitutifs de cette solution mettent en évidence certains des critères évalués.
Dernière modification 25 Aug 2022
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Contexte
Défis à relever
Historiquement, Medmerry était protégé par un étroit talus de galets qui ne retenait que les plus petites tempêtes côtières. L'augmentation du nombre d'inondations côtières, exacerbée par l'élévation du niveau de la mer et le changement climatique, a montré que le talus de galets existant n'était pas suffisant pour protéger contre les inondations. Cette situation a entraîné des risques réels et potentiels importants pour la vie et a causé des dommages aux biens et aux infrastructures. En outre, le resserrement du littoral a entraîné des pertes d'habitat côtier. L'inondation la plus grave survenue avant le début du projet s'est produite en 2008 et a causé plus de 5 millions de livres sterling de dommages économiques et a nécessité une évacuation en raison des risques pour la vie. Par conséquent, le principal défi sociétal abordé par la solution fondée sur la nature était la réduction des risques de catastrophe.
Emplacement
Medmerry, Selsey, Royaume-Uni
Europe du Nord
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs mettent en évidence un certain nombre d'idées clés qui ont émergé de l'évaluation de l'intervention de réalignement côtier géré par Medmerry par rapport aux critères et indicateurs de la Norme mondiale de l'UICN pour les solutions fondées sur la nature. Bien qu'ils ne donnent pas une image complète de ce qui peut être considéré comme une solution fondée sur la nature, puisque tous les critères de la Norme mondiale sont d'égale importance, ils illustrent certains des facteurs qui ont fait du projet Medmerry une réussite particulière. En particulier, la reconnaissance de la nécessité d'une approche adaptative de l'engagement des parties prenantes tout au long des différentes phases de l'intervention est devenue un point fort essentiel. La communauté locale s'est également révélée être un facteur de connexion entre les différents éléments qui ont contribué au succès de la solution. Plus important encore, l'évaluation par rapport aux critères et indicateurs de la Norme mondiale de l'UICN pour les solutions fondées sur la nature a permis à l'Agence britannique de l'environnement de réfléchir au processus et aux résultats de l'intervention. Les éléments constitutifs donnent un aperçu de certains des enseignements tirés. Ces enseignements tirés de l'application de la norme influencent désormais la conception d'interventions similaires dans d'autres régions du Royaume-Uni.
Blocs de construction
Relever efficacement les défis sociétaux
En 2009, un exercice de vision impliquant les communautés locales, les représentants du gouvernement et les organisations statutaires a mis en évidence la réduction des risques de catastrophe, en particulier les inondations, comme un défi majeur. Les inondations côtières sont de plus en plus fréquentes dans la région et causent des dommages importants aux biens publics et privés. L'exercice de vision a permis des discussions autour de deux questions clés : (1) Imaginons que nous soyons en 2019, quels sont les aspects récréatifs et la gestion du site dont vous êtes les plus fiers ? et (2) Quels sont les grands dilemmes auxquels vous avez dû réfléchir ? Les résultats de cet exercice et les processus inclusifs et participatifs qui ont suivi ont permis de prendre des décisions en matière de conception et d'explorer les avantages multiples. Les données d'évaluation environnementale des inondations, la cartographie et la modélisation des risques d'inondation ont confirmé que les inondations constituaient le principal défi sociétal. Les effets du changement climatique se sont révélés être un facteur aggravant. La cartographie et la modélisation ont été réalisées conformément aux meilleures pratiques gouvernementales et ont permis d'évaluer le risque d'inondation pour les communautés voisines.
Facteurs favorables
La consultation et la participation des bénéficiaires et des personnes concernées ont été essentielles pour comprendre les moteurs et les réponses possibles au défi sociétal qui sont les plus appropriés dans le contexte donné.
Leçon apprise
La gouvernance inclusive et la collaboration avec un large éventail de parties prenantes ont permis une évaluation efficace des défis sociétaux et des priorités dans le contexte donné, une meilleure compréhension et acceptabilité de la solution proposée et une planification, une mise en œuvre et une maintenance/gestion efficaces de l'intervention "Nature-based Solution", avec la possibilité d'une résolution créative des problèmes. Les principaux enseignements tirés de l'expérience de Medmerry concernent le besoin de flexibilité de l'approche lors de l'engagement avec les parties prenantes, la nécessité de processus actifs, inclusifs et participatifs à tous les stades de l'intervention et la sensibilisation aux questions les plus importantes, ainsi qu'une communication claire des objectifs.
Approches participatives et collaboratives
Le projet a mis l'accent sur l'engagement des parties prenantes et la participation des communautés locales à toutes les phases du projet. Il s'agissait notamment de fournir de manière proactive des informations sur les avantages du réalignement côtier, d'obtenir un large soutien en faveur de l'intervention et de solliciter l'avis et les contributions des communautés. Une analyse complète des parties prenantes a permis de déterminer la meilleure façon de s'engager auprès d'elles, ce qui a été consigné dans un plan d'engagement des parties prenantes. Pour faciliter un engagement régulier, des représentants des parties prenantes et des groupes communautaires ont été nommés par leur communauté pour devenir membres du groupe consultatif des parties prenantes de Medmerry.
Facteurs favorables
Un groupe consultatif des parties prenantes de Medmerry a été créé, composé de personnes clés de la communauté locale, notamment des conseils de paroisse, des entreprises locales et des résidents les plus touchés par le réalignement de la côte. Le groupe consultatif a contribué à la conception du projet et s'est réuni régulièrement pour discuter de toutes les questions et préoccupations. Le groupe a également façonné de nombreux aspects de la conception de l'intervention.
Leçon apprise
L'implication active et intentionnelle de la communauté locale et le soutien qui en a découlé ont contribué de manière significative au succès de la solution fondée sur la nature. Cet engagement transparent et structuré tout au long du projet et dans les processus de prise de décision - dès la phase de conception - a permis de répondre aux préoccupations, d'instaurer la confiance et de susciter l'adhésion. Il n'est pas facile de trouver un équilibre entre les besoins et les souhaits d'un large éventail de parties prenantes. Nous nous sommes efforcés d'indiquer clairement ce qui pouvait être discuté et quelles étaient les limites, par exemple en matière de prix ou d'impact significatif sur le temps. Le fait de fixer des limites a permis de mettre l'accent sur des solutions ciblées et réalistes.
Améliorer la biodiversité et l'intégrité des écosystèmes
Les effets attendus sur les écosystèmes dans les zones d'intervention ont fait l'objet d'une évaluation des incidences sur l'environnement (EIE). Celle-ci comprenait une cartographie des risques pour la biodiversité pendant la construction et la mise en œuvre de mesures d'atténuation appropriées. Par exemple, des campagnols aquatiques ont été déplacés avant le début des travaux. L'accent mis sur la protection de la biodiversité a permis la création d'environ 300 hectares d'habitats côtiers et d'un réseau d'habitats d'eau douce, ainsi que l'amélioration des services de régulation, notamment en ce qui concerne le climat, l'eau, les risques naturels et la régulation de l'érosion, ainsi que la purification de l'eau et le traitement des déchets. En outre, l'intervention a contribué à l'augmentation des plantes des marais salants, des populations d'oiseaux nicheurs, de l'abondance des invertébrés, des espèces de mollusques marins, des campagnols aquatiques, des reptiles et de la diversité des poissons.
Facteurs favorables
Des données de base sur la biodiversité (par le biais d'études écologiques) ont été recueillies et des résultats en matière de biodiversité ont été évalués et identifiés au cours de la période de suivi de 5 ans, désormais poursuivie par la Royal Society for the Protection of Birds (RSBP), qui gère la majeure partie de la zone du projet depuis 2013 en tant que réserve naturelle dans le cadre d'un bail de 99 ans. Les méthodes de suivi comprenaient des études sur les oiseaux, des exercices de cartographie de la végétation et de l'habitat (y compris à l'aide de satellites), une étude et un échantillonnage des invertébrés, des études sur les reptiles, des études sur les poissons, etc.
Leçon apprise
Les évaluations factuelles de l'état de l'écosystème avant le début de l'intervention ont permis d'identifier des résultats et des critères de référence clairs et mesurables en matière de biodiversité. Elles ont également permis un suivi et des évaluations périodiques afin d'éviter les impacts négatifs et de prendre les mesures appropriées pour améliorer les écosystèmes, les espèces et les processus écologiques.
Une solution naturelle économiquement viable
Une évaluation du rapport coût-efficacité de l'intervention prévue et une évaluation des options ont été entreprises au cours de la phase de planification. Les options proposées ont été évaluées en fonction de leurs coûts et avantages, de leur viabilité technique et de leurs résultats environnementaux. Cela a permis de comparer les alternatives et de sélectionner la solution qui offrirait les plus grands avantages environnementaux, sociaux et économiques. Les avantages économiques découlant de la solution fondée sur la nature s'élèvent à environ 91,7 millions de livres sterling (dont 13,5 millions de livres sterling d'avantages environnementaux). Le réalignement de la côte a contribué à la protection de plus de 300 propriétés résidentielles et commerciales ainsi que d'infrastructures. On estime à 22 000 le nombre de personnes qui visitent la zone chaque année, soutenant ainsi l'économie locale.
Facteurs favorables
La disponibilité de données de base, le temps nécessaire à une planification approfondie et l'obtention du soutien de la communauté locale touchée par l'intervention pour l'option choisie étaient tous essentiels. Le soutien de la communauté locale était particulièrement crucial pour garantir l'acceptation de la solution proposée ainsi que pour assurer son succès à long terme.
Leçon apprise
La compréhension des options disponibles pour prendre une décision éclairée et fondée sur des preuves quant à l'option la plus viable a été un facteur clé de réussite. Bien que cela n'ait pas été envisagé au début de l'intervention, les entreprises locales se sont avérées bénéficier considérablement de l'attrait accru de la zone à des fins récréatives et touristiques. Ainsi, la mise en évidence des avantages socio-économiques pour la communauté locale peut générer un soutien supplémentaire pour un projet de solution fondée sur la nature.
Un cadre de suivi solide
Les avantages attendus du réalignement de la côte ont été documentés au cours de la phase de planification et des données de référence ont été établies. Celles-ci ont servi de base à la surveillance continue des impacts. Immédiatement après l'achèvement du projet, un programme de suivi sur cinq ans a été mis en œuvre. Des rapports annuels ont résumé les résultats et les enseignements tirés, qui ont été partagés et discutés avec les parties prenantes locales, les consultants externes, le monde universitaire et les autorités chargées de la gestion des risques dans le sud de l'Angleterre. Les approches de la planification et de la mise en œuvre du projet ont été adaptées en fonction des besoins. Par exemple, l'approche appliquée à l'engagement de la communauté locale a été adaptée sur la base des premières expériences et de l'analyse des défis et des obstacles.
Facteurs favorables
L'implication de groupes de spécialistes et d'experts pour relever des défis spécifiques, tels que la conservation des habitats, la préservation des découvertes archéologiques, etc. s'est avérée essentielle pour contrôler les résultats, minimiser les impacts sur les calendriers de mise en œuvre des projets et répondre aux préoccupations des parties prenantes.
Leçon apprise
Un suivi continu et régulier était essentiel et l'utilisation de nouvelles techniques (par exemple l'imagerie satellite) et de diverses approches a permis d'obtenir des informations précieuses sur la complexité des processus dans le site d'intervention. Un plan de suivi clair reliant les résultats aux objectifs du projet et aux mesures de réussite a fourni des données sur l'impact de l'intervention.
Impacts
Les principaux effets positifs du réalignement côtier géré par Medmerry sont l'amélioration de la gestion des risques d'inondation, la création de 300 hectares d'habitats naturels, l'amélioration de la qualité du paysage et la mise à disposition d'installations de loisirs. Le risque d'inondation a été réduit, passant d'un débordement annuel des défenses à une probabilité de moins de 0,5 % au cours d'une année donnée, ce qui profite non seulement à plus de 300 maisons, mais aussi à une usine de traitement des eaux usées desservant la zone locale. En 2014, nous avons assisté à une tempête qui aurait auparavant causé quelque 6 millions de livres sterling de dommages à l'économie au sens large, mais qui, grâce aux nouvelles défenses mises en place, s'est déroulée sans incident. L'habitat désigné au niveau international, qui est en train de disparaître ailleurs, a pu se développer et la faune, y compris les poissons, les oiseaux et même les requins, s'en est emparée de manière spectaculaire. De même, à la suite d'un engagement communautaire complet, le site fait désormais la fierté des résidents locaux, avec un nombre de visiteurs avoisinant les 20 000 par an.
La force du réalignement côtier géré par Medmerry est renforcée par sa forte adhésion à la norme mondiale de l'UICN pour les solutions basées sur la nature. Les leçons tirées de l'évaluation influencent déjà la conception et la planification de nouveaux projets similaires à travers le Royaume-Uni et les critères et indicateurs de la norme sont appliqués pour guider le processus.
Bénéficiaires
Communauté locale de la péninsule de Selsey touchée par les inondations côtières (villes de Selsey, East Wittering, Bracklesham, Church Norton et autres villages plus petits) ; Sussex Beach Holiday Village, agriculteurs, habitants du parc de caravanes, propriétaires d'entreprises locales.
Objectifs de développement durable
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Les entreprises se sont rebaptisées pour refléter Medmerry et créer de nouvelles possibilités d'écotourisme.
Environment Agency
Medmerry a été l'un des premiers projets de réalignement géré à grande échelle au Royaume-Uni. La réimagination d'un changement de paysage à cette échelle était effrayante et n'était pas bien accueillie par la communauté. Rapprocher la mer de ma maison ou perdre une partie de la campagne anglaise sont des craintes que nous avons souvent entendues. Pour surmonter ces difficultés, nous avons adapté notre approche et travaillé plus étroitement avec la communauté et les entreprises locales afin de créer un espace qui soit plus qu'une simple défense contre les inondations.
L'accent mis sur l'engagement communautaire et la compréhension des préoccupations, des craintes et des espoirs des habitants de Medmerry a été déterminant pour la réussite de l'intervention. C'est ainsi que sont apparues des possibilités supplémentaires qui n'avaient pas été envisagées lors de la planification initiale, telles que le rôle et les avantages pour les entreprises locales. Cet espace d'engagement a ouvert la voie à de futures itérations de réalignement ailleurs et est devenu un point central pour la région, avec des entreprises qui changent de nom pour refléter Medmerry et créer de nouvelles opportunités d'écotourisme. Travailler avec la nature pour réduire les risques d'inondation a fait plus que ce que toute approche traditionnelle aurait pu faire.