إدارة الموارد الطبيعية القائمة على المجتمع المحلي في جبال ألتاي سايان
الحل الكامل
نارانبيك ريستان، أحد الرعاة المدعومين من المشروع، في دوريته الشهرية في أراضي المجتمع المحلي للتحقق من الحياة البرية
Midori Paxton
عمل المشروع الممول من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والممول من مرفق البيئة العالمية "الحفظ المجتمعي للتنوع البيولوجي في المناظر الطبيعية الجبلية في منطقة ألتاي سايان البيئية في منغوليا" مع المجتمعات المحلية في المنطقة لتطبيق استراتيجيات الإدارة والحفظ المجتمعية التي تمكّن المجتمعات المحلية الرعوية من حل مشاكل إدارة الغابات والمراعي من خلال الشراكات مع الحكومات والمنظمات غير الحكومية.
آخر تحديث 02 Oct 2020
6274 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تدهور الغابات والأراضي العشبية من خلال الإفراط في الحصاد والرعي الجائر يتفاقم التحدي المذكور أعلاه بسبب عوامل أخرى مثل الحرائق الموسمية والجفاف والصيد وتلوث الأنهار. كما يشكل التعدين (القانوني وغير القانوني) تهديدات أيضاً. وتشمل بعض الأسباب الرئيسية الكامنة وراء ذلك عدم كفاية قدرات الحكومات المحلية والوطنية على تخطيط وإنفاذ إجراءات الحفظ، وضعف الحوافز ومشاركة المجتمعات المحلية في إدارة الموارد الطبيعية.
الموقع
ألتاي، مقاطعة بيان أولجي، منغوليا
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
تُعد جبال ألتاي منطقة حرجة للحفاظ على البيئة العالمية. فهي موطن رئيسي للأنواع المهددة بالانقراض، مثل نمر الثلج. ومع وصول اقتصاد السوق في التسعينيات في منغوليا، ازداد الضغط على الموارد الطبيعية في منطقة ألتاي سايان. وتبلغ مساحة الغابات في البلاد 10,898,000 هكتار (7% من إجمالي مساحة الأراضي) منها 47% غابات أولية، و7% غابات إنتاج، و45% غابات تحت الحماية. وتقع معظم مناطق الغابات في منطقة ألتاي سايان الإيكولوجية. وانخفضت أعداد الحياة البرية نتيجة للصيد الجائر والصيد الجائر، وتدهورت أراضي مراعي الماشية. وفي بداية المشروع، كان عدد الأغنام الأرغالية منخفضًا في بداية المشروع حيث وصل إلى 250 فردًا. ويُعد الرعي الجائر أحد الأسباب الرئيسية للتدهور البيئي في المراعي، وقد تفاقم هذا التدهور بسبب الآثار القاسية للظواهر الجوية القاسية. وللحد من التهديدات التي يتعرض لها التنوع البيولوجي الناجمة عن الاستخدام غير المستدام، عمل مشروع ألتاي سايان مع المجتمعات المحلية على إدارة الموارد الطبيعية مثل المراعي والحيوانات البرية والنباتات، مع تحسين سبل العيش من خلال توسيع نطاق الفرص المتاحة للرعاة. وقد حظي هذا المشروع بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومرفق البيئة العالمية وحكومة هولندا.
اللبنات الأساسية
تشكيل المجموعات المجتمعية والتدريب
تشكيل مجموعات مجتمعية والتدريب على إدارة الموارد وسبل العيش البديلة. وفي إطار المشروع، شكّل الرعاة مجموعات مجتمعية من 10 إلى 15 عضواً. وحصلت هذه المجموعات على التدريب فضلاً عن الدعم المالي في شكل قروض صغيرة ومنح لدعم الإدارة المستدامة للموارد وتنويع سبل عيش الرعاة. تم تسجيل 64 مجموعة رعوية رسميًا وإصدار شهادات مجتمعية لها.
عوامل التمكين
نهج المشروع في إنشاء البنية النظامية والمؤسسية اللازمة لدعم مجموعات الرعاة بدلاً من التركيز فقط على الدعم على مستوى الموقع، بما في ذلك المستوى الحكومي الوطني - السياسة والإطار القانوني؛ مستوى الحكومة الوطنية - الدعم السياسي والتوجيه العملي في تنفيذ الاستراتيجيات؛ مستوى السوم - الدعم العملي للمجموعات المجتمعية؛ مستوى المجتمع المحلي - تبني القضايا والحرص على الاستجابة الإيجابية).
الدرس المستفاد
تغيير السلوك والمواقف. ساهمت النتيجة المشتركة للدورات التدريبية، وإنشاء مراكز المعلومات، والروابط الناجحة مع المتاحف وأصحاب المصلحة المحليين، وإنشاء القائمين على التعبئة الاجتماعية، واللوحات الإرشادية، وزيارات الرصد الميداني، بشكل كبير في تغيير عقلية الناس وسلوكهم. ومن أجل تعزيز التوازن بين الجنسين، دعا المشروع الرجال والنساء في جميع الفعاليات. علاوة على ذلك، تم تنظيم تدريبات خاصة مثل إنتاج الصوف واللباد وصناعة منتجات الألبان للنساء. كما تم تنظيم 12 دورة تدريبية مختلفة مثل الإدارة المجتمعية للموارد الطبيعية الحرجية والحقوق الداخلية للمجتمع المحلي وإدارة المراعي.
تعزيز التنسيق والدعم على المستوى المحلي
تعزيز التنسيق والدعم على المستوى المحلي. أنشأت المبادرة 20 وحدة بيئية داخل مكتب الحكومة المحلية لدعم المجموعات المجتمعية. وجمعت هذه الوحدات بين موظفي الحكومة المحلية مثل موظفي الأراضي وموظفي الزراعة والحراس والشرطة وغيرهم للعمل بشكل مشترك على القضايا البيئية على أساس منتظم، وغالباً ما يتشاركون في مكتب واحد. وقد ساعد إنشاء هذه الوحدات للتعاون مع المجتمعات المحلية على تغيير العقليات. وترى السلطات المحلية الآن أن دورها الآن هو دعم المجتمعات المحلية في جهود الحفاظ على البيئة بدلاً من حماية موارد الدولة من السكان المحليين.
عوامل التمكين
إضفاء الطابع المؤسسي على وحدة دعم داخل الحكومة المحلية، مما يضمن التكامل بين القطاعات لدعم المجموعات المجتمعية. كما أدى ذلك إلى تعميم حفظ التنوع البيولوجي في مختلف الأعمال القطاعية - مثل الإرشاد الزراعي وتخطيط استخدام الأراضي.
الدرس المستفاد
أهمية إضفاء الطابع المؤسسي على أي دعم لضمان الاستدامة.
تعديل قانون حماية البيئة
ونتيجة لجهود المناصرة التي بذلها المشروع، تم تعديل قانون حماية البيئة في منغوليا ليتضمن نصاً قانونياً واضحاً لإدارة الموارد الطبيعية المجتمعية. وقد مُنح ما مجموعه 64 مجموعة مجتمعية مسجلة رسمياً، تضم 912 أسرة من الرعاة، حقوقاً لإدارة الموارد الطبيعية في الأراضي التي تغطي أكثر من نصف مليون هكتار. وحتى الآن، تم تشكيل 62 مجموعة رعوية رسميًا وعُهد إليها قانونًا برعاية 500,000 هكتار من هذه البيئة الطبيعية الفريدة.
عوامل التمكين
ومن نقاط القوة في هذا المشروع أنه كان مملوكًا بالكامل للحكومة وتم تنفيذه من خلال النظام الحكومي الذي مكّن هذا التغيير القانوني.
الدرس المستفاد
يمكن إحداث تأثيرات أوسع نطاقًا من خلال العمل على مستوى السياسات/المستوى القانوني. فبالإضافة إلى الإنجاز المذكور أعلاه، قامت الحكومة من خلال الدعوة التي قام بها المشروع بتعيين "السلطة المحلية فوق خط العرض 50" في خوفسغول، والتي تمتد على مساحة 5.7 مليون هكتار تقريباً. وهذا يحظر فعليًا جميع عمليات التعدين في مساحة كبيرة من الجزء المنغولي من منطقة سايان. وبالإضافة إلى ذلك، وسّعت الحكومة رسميًا النهج العام للمشروع في مجال الحفظ وسبل العيش على الصعيد الوطني من خلال مرسوم وزاري صدر في حزيران/يونيو 2011.
التأثيرات
تنويع سبل العيش. تم تدريب أكثر من 7,000 من الرعاة على إدارة الحياة البرية بالإضافة إلى حرف جديدة، بما في ذلك النسيج وصناعة اللباد وتجهيز منتجات الألبان والتسويق والسياحة أدى تنويع سبل العيش إلى تقليل الضغط على الموارد (ازدادت أعداد الأنواع المستهدفة عالميًا بشكل ملحوظ على مدى عمر المشروع) ومنح المجتمعات المحلية المزيد من الخيارات خلال الظروف المناخية القاسية. تحسين التنسيق والقدرات داخل المجتمعات البدوية. بمجرد أن بدأت مجموعات من الرعاة الرحل في تنظيم وإدارة مواردهم الطبيعية الخاصة بهم، بدأوا في دعم بعضهم البعض بطرق إضافية. حتى أن العديد من المجتمعات قررت تقليل عدد الماشية لتعكس ما يمكن أن تدعمه المراعي. كما أنهم أنشأوا أيضاً مرفق ضيافة للسياح الذين يرغبون في تجربة الحياة البدوية. ويتم وضع خمسة عشر في المائة من دخل السياحة في صندوق المجتمع المحلي ويتم تقسيم الباقي على الأسرة.
المستفيدون
مجتمعات الرعي المحلية في منطقة ألتاي سايان في منغوليا. تدير المجموعات المجتمعية الـ 64 المسجلة رسمياً والتي تضم 912 أسرة رعوية الموارد الطبيعية على أراضٍ تغطي حوالي 513,500 هكتار.
القصة
يُرجى الاطلاع على البلاغ المرفق أدناه.
