Op de gemeenschap gebaseerd beheer van natuurlijke hulpbronnen in het Sayan-gebergte in Altai
Volledige oplossing
Naranbek Ristan, een herder die door het project wordt ondersteund, tijdens zijn maandelijkse patrouille op het grondgebied van de gemeenschap om de wilde dieren te controleren
Midori Paxton
Het door het UNDP gesteunde, door het GEF gefinancierde project "Community-based Conservation of Biological Diversity in the Mountain Landscapes of Mongolia's Altai Sayan Eco-region" werkte samen met lokale gemeenschappen in het gebied om op de gemeenschap gebaseerde beheer- en behoudstrategieën toe te passen die herdersgemeenschappen in staat stellen om problemen met bos- en graslandbeheer op te lossen via partnerschappen met overheden en NGO's.
Laatst bijgewerkt: 02 Oct 2020
6274 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Aantasting van bossen en grasland door overoogsten en overbegrazing Bovenstaande uitdaging wordt nog verergerd door andere factoren zoals seizoensbranden en droogte, jacht en riviervervuiling. Mijnbouw (zowel legaal als illegaal) vormt ook een bedreiging. Enkele belangrijke onderliggende oorzaken zijn onvoldoende capaciteit van lokale en nationale overheden om natuurbeschermingsmaatregelen te plannen en af te dwingen, en slechte stimulansen en betrokkenheid van lokale gemeenschappen bij het beheer van natuurlijke hulpbronnen.
Locatie
Altai, provincie Bayan-Ölgii, Mongolië
Oost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Het Altaigebergte is een kritiek gebied voor wereldwijd natuurbehoud. Het is een belangrijk leefgebied voor bedreigde diersoorten, zoals het sneeuwluipaard. Met de komst van de markteconomie in de jaren 1990 in Mongolië is de druk op de natuurlijke hulpbronnen in de regio Altai Sayan toegenomen. Het land heeft 10.898.000 ha bos (7% van het totale landoppervlak) waarvan 47% primair bos is, 7% productiebos en 45% beschermd bos. Een groot deel van de bosgebieden ligt in de Altai Sayan Ecoregio. Het aantal wilde dieren nam af als gevolg van overbejaging en overbevissing, en de weidegronden voor vee gingen achteruit. Aan het begin van het project bedroeg het aantal Argalischapen slechts 250 individuen. Overbegrazing is een van de belangrijkste oorzaken van de achteruitgang van het milieu in het gebied, die nog verergerd wordt door de harde gevolgen van extreme weersomstandigheden. Om de bedreiging voor de biodiversiteit als gevolg van niet-duurzaam gebruik te verminderen, heeft het Altai Sayan Project samengewerkt met de gemeenschappen om natuurlijke hulpbronnen zoals weilanden, wilde dieren en planten te beheren en tegelijkertijd de bestaansmiddelen te verbeteren door de mogelijkheden voor herders te vergroten. Dit project werd gesteund door UNDP, GEF en de Nederlandse overheid.
Bouwstenen
Vorming van gemeenschapsgroepen en training
Vorming van gemeenschapsgroepen en training in middelenbeheer en alternatieve middelen van bestaan. In het kader van het project vormden de herders gemeenschapsgroepen van 10 tot 15 leden. Deze groepen kregen training en financiële steun in de vorm van kleine leningen en subsidies om het duurzame beheer van hulpbronnen door de groepen te ondersteunen en de bestaansmiddelen van de herders te diversifiëren. 64 gemeenschappen van herders werden officieel geregistreerd en kregen een gemeenschapscertificaat.
Sleutelfactoren
Aanpak van het project om de noodzakelijke systemische en institutionele opzet te creëren voor de ondersteuning van herdersgroepen, in plaats van zich alleen te richten op ondersteuning ter plaatse, waaronder: Nationaal overheidsniveau - beleid en wettelijk kader; Aimag-niveau - politieke steun en praktische sturing bij de uitvoering van strategieën; soum-niveau - praktische steun van de gemeenschapsgroepen; lokaal gemeenschapsniveau - omarming van de problemen en gretigheid om positief te reageren).
Geleerde les
Gedrags- en attitudeverandering. Het gecombineerde resultaat van trainingen, het opzetten van informatiecentra, succesvolle koppelingen met musea en lokale belanghebbenden, en de instelling van sociale mobilisatoren, uithangborden en bezoeken voor veldtoezicht heeft aanzienlijk bijgedragen aan het veranderen van de denkwijze en het gedrag van mensen. Om genderevenwicht te bevorderen, nodigde het project mannen en vrouwen uit voor alle evenementen. Bovendien werden er speciale trainingen voor vrouwen georganiseerd, zoals wol- en viltproductie en het maken van zuivelproducten. Er werden 12 verschillende trainingen gegeven, zoals CBNRM, interne gemeenschapsrechten en weidebeheer.
Versterking van coördinatie en ondersteuning op lokaal niveau
Versterking van de coördinatie en ondersteuning op lokaal niveau. In het kader van het initiatief werden 20 milieu-eenheden opgericht binnen het lokale overheidskantoor om de gemeenschapsgroepen te ondersteunen. Deze eenheden brachten lokale overheidsmedewerkers zoals landbeheerders, landbouwambtenaren, boswachters, politieagenten en anderen samen om regelmatig samen aan milieukwesties te werken, vaak in één kantoor. Het opzetten van deze eenheden om samen te werken met lokale gemeenschappen heeft geholpen om een mentaliteitsverandering teweeg te brengen. Lokale autoriteiten zien hun rol nu meer als ondersteuning van lokale gemeenschappen bij natuurbehoud dan als bescherming van staatsmiddelen tegen de lokale bevolking.
Sleutelfactoren
Institutionalisering van een ondersteuningseenheid binnen de lokale overheid, die zorgt voor sectoroverschrijdende integratie voor de ondersteuning van gemeenschapsgroepen. Dit resulteerde ook in de integratie van biodiversiteitsbehoud in verschillende sectorale werkzaamheden, zoals landbouwvoorlichting en ruimtelijke ordening.
Geleerde les
Het belang van institutionalisering van alle steun om duurzaamheid te garanderen.
Wijziging van de wet op de milieubescherming
Als gevolg van de pleitbezorging voor het project werd de Milieubeschermingswet van Mongolië gewijzigd om er duidelijke wettelijke bepalingen in op te nemen voor op de gemeenschap gebaseerd beheer van natuurlijke hulpbronnen. In totaal kregen 64 officieel geregistreerde gemeenschapsgroepen, waaronder 912 herdersfamilies, rechten om natuurlijke hulpbronnen te beheren op land dat meer dan een half miljoen hectare beslaat. Tot nu toe zijn 62 herdersgroepen officieel gevormd en wettelijk belast met de zorg voor 500.000 hectare van deze unieke natuurlijke omgeving.
Sleutelfactoren
Een sterk punt van dit project was dat het volledig in handen was van de overheid en geïmplementeerd werd via het overheidssysteem, wat deze wettelijke verandering mogelijk maakte.
Geleerde les
Door te werken op beleids-/wettelijk niveau kunnen bredere gevolgen worden veroorzaakt. Naast het bovenstaande resultaat heeft de regering, dankzij het pleidooi voor het project, de "Boven 50 breedtegraad lokale PA" in Khovsgol aangewezen, die zich uitstrekt over ongeveer 5,7 miljoen ha. Dit verbiedt effectief alle mijnbouw in het grote gebied van het Mongolische deel van de Sayan regio. Daarnaast breidde de regering de algemene projectaanpak voor behoud en levensonderhoud officieel landelijk uit door middel van een ministerieel besluit in juni 2011.
Invloeden
Gediversifieerde middelen van bestaan. Meer dan 7.000 herders kregen training in wildbeheer en nieuwe ambachten, waaronder weven, vilt maken, zuivelproducten verwerken, marketing en toerisme. Diversificatie van middelen van bestaan heeft de druk op hulpbronnen verminderd (de populatie van wereldwijd belangrijke doelsoorten is meetbaar toegenomen tijdens de looptijd van het project) en geeft gemeenschappen meer opties tijdens extreme weersomstandigheden. Verbeterde coördinatie en capaciteit binnen de nomadengemeenschappen. Toen groepen nomadische herders eenmaal begonnen met het organiseren en beheren van hun eigen natuurlijke hulpbronnen, begonnen ze elkaar op extra manieren te ondersteunen. Veel gemeenschappen besloten zelfs om het aantal stuks vee te verminderen tot een niveau dat overeenkwam met wat de graslanden konden ondersteunen. Ze richtten ook een horeca-ger op voor toeristen die het nomadenleven willen ervaren. Vijftien procent van de inkomsten uit het toerisme wordt in het gemeenschapsfonds gestort en de rest wordt verdeeld onder de huishoudens.
Begunstigden
Lokale herdersgemeenschappen in de regio Altai Sayan in Mongolië. De 64 officieel geregistreerde gemeenschapsgroepen met 912 herdersfamilies beheren natuurlijke hulpbronnen op land dat ongeveer 513.500 hectare beslaat.
Verhaal
Zie het communicatiestuk dat hieronder is bijgevoegd.
