Управление природными ресурсами на уровне общин в Саянах Алтая
Полное решение
Наранбек Ристан, пастух, поддерживаемый проектом, во время ежемесячного обхода общинных земель с целью проверки диких животных
Midori Paxton
Проект "Сохранение биологического разнообразия в горных ландшафтах экорегиона Алтай-Саян", финансируемый ПРООН и ГЭФ, работал с местными сообществами в этом регионе над применением стратегий управления и охраны природы на основе общин, которые дают возможность общинам скотоводов решать проблемы управления лесами и пастбищами через партнерство с правительствами и НПО.
Последнее обновление: 02 Oct 2020
6274 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Деградация лесов и пастбищ в результате чрезмерного сбора урожая и выпаса скота Вышеперечисленные проблемы усугубляются другими факторами, такими как сезонные пожары и засухи, охота и загрязнение рек. Горнодобывающая промышленность (как легальная, так и нелегальная) также представляет угрозу. К числу основных причин, лежащих в основе этих проблем, относятся недостаточный потенциал местных и национальных органов власти по планированию и осуществлению природоохранных мероприятий, а также слабое стимулирование и вовлечение местных сообществ в управление природными ресурсами.
Расположение
Алтай, провинция Баян-Цолгий, Монголия
Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Алтайские горы - важнейший регион для сохранения природы во всем мире. Они являются ключевым местом обитания исчезающих видов, таких как снежный барс. С приходом в 1990-х годах в Монголию рыночной экономики в Саянском Алтае возросло давление на природные ресурсы. В стране насчитывается 10 898 000 га лесов (7 % от общей площади страны), из которых 47 % составляют первичные леса, 7 % - производственные леса, а 45 % находятся под охраной. Большая часть лесных массивов находится в экорегионе Алтай-Саян. Численность диких животных сократилась в результате чрезмерной охоты и чрезмерного вылова, а пастбища для скота ухудшились. В начале реализации проекта численность аргали составляла всего 250 особей. Перевыпас скота является одной из основных причин деградации окружающей среды в ареале, которая усугубляется суровым воздействием экстремальных погодных явлений. Чтобы уменьшить угрозу биоразнообразию в результате неустойчивого использования, проект "Алтайские Саяны" работает с сообществами по управлению природными ресурсами, такими как пастбища, дикие животные и растения, а также улучшает средства к существованию, расширяя возможности для пастухов. Этот проект был поддержан ПРООН, ГЭФ и правительством Нидерландов.
Строительные блоки
Формирование общественных групп и обучение
Формирование общинных групп и обучение управлению ресурсами и альтернативным источникам средств к существованию. В рамках проекта пастухи создали общинные группы, состоящие из 10-15 человек. Эти группы прошли обучение, а также получили финансовую поддержку в виде небольших кредитов и грантов, чтобы поддержать устойчивое управление ресурсами и диверсифицировать средства к существованию. 64 общины скотоводов были официально зарегистрированы и получили сертификаты общин.
Благоприятные факторы
Подход проекта к созданию необходимой системной и институциональной базы для поддержки групп скотоводов, а не концентрироваться только на поддержке на местном уровне, включая: уровень национального правительства - политика и правовая база; уровень аймака - политическая поддержка и практическое руководство в реализации стратегий; уровень сума - практическая поддержка общинных групп; уровень местного сообщества - принятие проблем и готовность к позитивному ответу).
Извлеченный урок
Изменение поведения и мировоззрения. Совокупный результат тренингов, создания информационных центров, успешных связей с музеями и местными заинтересованными сторонами, а также института социальных мобилизаторов, вывесок и выездных мониторингов внес значительный вклад в изменение менталитета и поведения людей. Чтобы обеспечить гендерный баланс, проект приглашал мужчин и женщин на все мероприятия. Кроме того, для женщин были организованы специальные тренинги, такие как производство шерсти и войлока, а также изготовление молочных продуктов. Было проведено 12 различных тренингов, таких как CBNRM, внутренние права сообщества и управление пастбищами.
Укрепление координации и поддержки на местном уровне
Усиление координации и поддержки на местном уровне. В рамках инициативы было создано 20 экологических подразделений при местных органах власти для поддержки общественных групп. Эти подразделения объединили сотрудников местных органов власти, таких как земельные чиновники, работники сельского хозяйства, егеря, полицейские и другие, для совместной работы над экологическими вопросами на регулярной основе, часто в одном офисе. Создание таких подразделений для сотрудничества с местными сообществами помогло изменить менталитет. Теперь местные власти видят свою роль в поддержке местных общин в природоохранной деятельности, а не в защите государственных ресурсов от местного населения.
Благоприятные факторы
Институционализация подразделения поддержки в местных органах власти, обеспечивающая межсекторальную интеграцию для поддержки групп сообществ. Это также привело к включению вопросов сохранения биоразнообразия в работу различных секторов - например, в сельскохозяйственное распространение и планирование землепользования.
Извлеченный урок
Важность институционализации любой поддержки для обеспечения устойчивости.
Поправки к Закону об охране окружающей среды
В результате информационно-пропагандистской деятельности проекта в Закон об охране окружающей среды Монголии были внесены поправки, предусматривающие четкое правовое положение об управлении природными ресурсами на базе общин. В общей сложности 64 официально зарегистрированные общинные группы, включающие 912 семей скотоводов, получили права на управление природными ресурсами на землях площадью более полумиллиона гектаров. На сегодняшний день официально сформированы 62 группы скотоводов, которым на законных основаниях доверена забота о 500 000 гектарах этой уникальной природной среды.
Благоприятные факторы
Сильной стороной этого проекта было то, что он полностью принадлежал правительству и осуществлялся через государственную систему, что позволило внести изменения в законодательство.
Извлеченный урок
Более широкое воздействие может оказать работа на уровне политики/законодательства. В дополнение к вышеупомянутым достижениям, благодаря адвокации проекта, правительство выделило "Местную ООПТ выше 50 широты" в Ховсголе, охватывающую примерно 5,7 млн га. Это фактически запрещает добычу полезных ископаемых на большой территории монгольской части Саянского региона. Кроме того, правительство официально распространило общий подход проекта к сохранению природы и средств к существованию на всю страну, приняв министерский указ в июне 2011 года.
Воздействие
Диверсификация источников средств к существованию. Более 7 000 пастухов прошли обучение управлению дикой природой, а также новым профессиям, включая ткачество, изготовление войлока, переработку молочных продуктов, маркетинг и туризм Диверсификация средств к существованию позволила снизить нагрузку на ресурсы (популяция глобально важных целевых видов за время реализации проекта заметно увеличилась) и предоставила сообществам больше возможностей в экстремальных погодных условиях. Улучшение координации и потенциала кочевых сообществ. Как только группы кочевников-скотоводов начали организовывать и управлять своими собственными природными ресурсами, они стали оказывать друг другу дополнительную поддержку. Многие общины даже решили сократить поголовье скота, чтобы отразить то, что могут выдержать пастбища. Они также организовали гостеприимство для туристов, желающих познакомиться с жизнью кочевников. Пятнадцать процентов доходов от туризма поступают в фонд общины, а остальное распределяется между домохозяйствами.
Бенефициары
Местные общины скотоводов в Саянском районе Алтая (Монголия). 64 официально зарегистрированные общинные группы, объединяющие 912 семей скотоводов, управляют природными ресурсами на землях площадью около 513 500 гектаров.
История
Пожалуйста, ознакомьтесь с сообщением, которое прилагается ниже.
