Gestion communautaire des ressources naturelles dans les montagnes de l'Altaï Sayan
Solution complète
Naranbek Ristan, un éleveur soutenu par le projet, lors de sa patrouille mensuelle sur les terres de la communauté pour vérifier la présence d'animaux sauvages.
Midori Paxton
Le projet "Community-based Conservation of Biological Diversity in the Mountain Landscapes of Mongolia's Altai Sayan Eco-region", financé par le FEM et soutenu par le PNUD, a collaboré avec les communautés locales de la région pour appliquer des stratégies de gestion et de conservation communautaires qui permettent aux communautés d'éleveurs de résoudre les problèmes de gestion des forêts et des prairies par le biais de partenariats avec les gouvernements et les ONG.
Dernière modification 02 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
Le défi ci-dessus est exacerbé par d'autres facteurs tels que les incendies saisonniers et les sécheresses, la chasse et la pollution des rivières. L'exploitation minière (légale et illégale) constitue également une menace. Parmi les principales causes sous-jacentes, citons les capacités inadéquates des gouvernements locaux et nationaux à planifier et à mettre en œuvre des actions de conservation, ainsi que le manque d'incitations et d'implication des communautés locales dans la gestion des ressources naturelles.
Emplacement
Altaï, province de Bayan-Ölgii, Mongolie
Asie de l'Est
Traiter
Résumé du processus
Les montagnes de l'Altaï sont une zone critique pour la conservation mondiale. Elles constituent un habitat essentiel pour des espèces menacées, telles que le léopard des neiges. Avec l'arrivée de l'économie de marché dans les années 1990 en Mongolie, la pression sur les ressources naturelles s'est accrue dans la région de l'Altaï Sayan. Le pays compte 10 898 000 ha de forêts (7 % de la superficie totale), dont 47 % de forêts primaires, 7 % de forêts de production et 45 % de forêts protégées. Une grande partie des zones forestières se trouve dans l'écorégion de l'Altaï Sayan. Le nombre d'animaux sauvages a diminué en raison de la chasse et de la pêche excessives, et les pâturages du bétail se sont détériorés. Au début du projet, le nombre de moutons d'Argali n'était que de 250 individus. Le surpâturage est l'une des principales causes de la dégradation de l'environnement dans la région, aggravée par les effets néfastes des phénomènes météorologiques extrêmes. Afin de réduire les menaces qui pèsent sur la biodiversité en raison d'une utilisation non durable, le projet Altai Sayan a travaillé avec les communautés pour gérer les ressources naturelles telles que les pâturages, les animaux sauvages et les plantes, tout en améliorant les moyens de subsistance en élargissant les possibilités offertes aux éleveurs. Ce projet a été soutenu par le PNUD, le FEM et le gouvernement des Pays-Bas.
Blocs de construction
Formation de groupes communautaires et formation
Formation de groupes communautaires et formation à la gestion des ressources et aux moyens de subsistance alternatifs. Dans le cadre du projet, les éleveurs ont formé des groupes communautaires de 10 à 15 membres. Ces groupes ont reçu une formation ainsi qu'une aide financière sous forme de petits prêts et de subventions pour soutenir la gestion durable des ressources et diversifier les moyens de subsistance des éleveurs. 64 communautés d'éleveurs ont été officiellement enregistrées et ont reçu des certificats communautaires.
Facteurs favorables
Approche du projet visant à établir le cadre systémique et institutionnel nécessaire pour soutenir les groupes d'éleveurs, plutôt que de se concentrer uniquement sur le soutien au niveau du site, y compris : Niveau du gouvernement national - cadre politique et juridique ; niveau de l'aïmag - soutien politique et orientation pratique dans la mise en œuvre des stratégies ; niveau du soum - soutien pratique des groupes communautaires ; niveau de la communauté locale - prise en compte des problèmes et empressement à y répondre positivement).
Leçon apprise
Changement de comportement et d'attitude. Le résultat combiné des formations, de la création de centres d'information, des liens fructueux avec les musées et les parties prenantes locales, et de l'institution de mobilisateurs sociaux, de panneaux de signalisation et de visites de contrôle sur le terrain a contribué de manière significative à changer l'état d'esprit et le comportement de la population. Afin de promouvoir l'équilibre entre les sexes, le projet a invité des hommes et des femmes à tous les événements. En outre, des formations spéciales telles que la production de laine et de feutre et la fabrication de produits laitiers ont été organisées pour les femmes. 12 formations différentes ont été organisées, notamment sur la gestion intégrée des ressources naturelles, les droits internes des communautés et la gestion des pâturages.
Renforcer la coordination et le soutien au niveau local
Renforcer la coordination et le soutien au niveau local. L'initiative a institué 20 unités environnementales au sein du bureau du gouvernement local pour soutenir les groupes communautaires. Ces unités ont rassemblé des membres du personnel de l'administration locale, tels que des agents fonciers, des agents agricoles, des gardes forestiers, des policiers et d'autres personnes, afin qu'ils travaillent ensemble sur des questions environnementales de manière régulière, souvent en partageant un même bureau. La mise en place de ces unités pour coopérer avec les communautés locales a contribué à faire évoluer les mentalités. Les autorités locales considèrent désormais que leur rôle est de soutenir les communautés locales dans leurs efforts de conservation plutôt que de protéger les ressources de l'État contre les populations locales.
Facteurs favorables
Institutionnalisation d'une unité de soutien au sein du gouvernement local, assurant l'intégration intersectorielle pour soutenir les groupes communautaires. Cela a également permis d'intégrer la conservation de la biodiversité dans divers travaux sectoriels, tels que la vulgarisation agricole et l'aménagement du territoire.
Leçon apprise
Importance de l'institutionnalisation de tout soutien pour assurer la durabilité.
Modification de la loi sur la protection de l'environnement
Grâce aux efforts de plaidoyer du projet, la loi mongole sur la protection de l'environnement a été modifiée pour inclure des dispositions juridiques claires sur la gestion communautaire des ressources naturelles. Au total, 64 groupes communautaires officiellement enregistrés, dont 912 familles de bergers, ont obtenu le droit de gérer les ressources naturelles sur des terres couvrant plus d'un demi-million d'hectares. À ce jour, 62 groupes d'éleveurs ont été officiellement constitués et sont légalement chargés de la gestion de 500 000 hectares de cet environnement naturel unique.
Facteurs favorables
L'un des points forts de ce projet est qu'il a été entièrement pris en charge par le gouvernement et mis en œuvre par l'intermédiaire du système gouvernemental, ce qui a permis ce changement juridique.
Leçon apprise
Le travail au niveau politique/juridique peut avoir des effets d'entraînement plus importants. En plus de la réalisation ci-dessus, grâce au plaidoyer du projet, le gouvernement a désigné l'"AP locale au-dessus de 50 de latitude" à Khovsgol, qui s'étend sur environ 5,7 millions d'hectares. Cette mesure interdit effectivement toute exploitation minière dans cette vaste zone de la partie mongole de la région de Sayan. En outre, le gouvernement a officiellement étendu l'approche globale du projet à la conservation et aux moyens de subsistance à l'échelle nationale par le biais d'un décret ministériel de juin 2011.
Impacts
Des moyens de subsistance diversifiés. Plus de 7 000 bergers ont été formés à la gestion de la faune et de la flore sauvages ainsi qu'à de nouveaux métiers, notamment le tissage, la fabrication de feutre, la transformation des produits laitiers, la commercialisation et le tourisme. La diversification des moyens de subsistance a permis de réduire la pression sur les ressources (la population des espèces cibles d'importance mondiale a augmenté de manière mesurable pendant la durée du projet) et offre aux communautés davantage d'options en cas de conditions météorologiques extrêmes. Amélioration de la coordination et des capacités au sein des communautés nomades. Une fois que les groupes d'éleveurs nomades ont commencé à organiser et à gérer leurs propres ressources naturelles, ils ont commencé à se soutenir mutuellement. De nombreuses communautés ont même décidé de réduire le nombre de têtes de bétail pour tenir compte de ce que les prairies pouvaient supporter. Elles ont également mis en place un système d'accueil pour les touristes désireux de découvrir la vie nomade. Quinze pour cent des revenus du tourisme sont versés au fonds communautaire et le reste est réparti entre les ménages.
Bénéficiaires
Communautés locales d'éleveurs dans la région de l'Altai Sayan en Mongolie. Les 64 groupes communautaires officiellement enregistrés, regroupant 912 familles d'éleveurs, gèrent les ressources naturelles sur une superficie d'environ 513 500 hectares.
Histoire
Veuillez consulter le document de communication ci-joint.
