Gestione delle risorse naturali su base comunitaria nei monti Altai Sayan
Soluzione completa
Naranbek Ristan, un pastore sostenuto dal progetto, durante il suo pattugliamento mensile delle terre della comunità per controllare la fauna selvatica
Midori Paxton
Il progetto "Community-based Conservation of Biological Diversity in the Mountain Landscapes of Mongolia's Altai Sayan Eco-region", finanziato dal GEF con il sostegno del Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo, ha lavorato con le comunità locali dell'area per applicare strategie di gestione e conservazione basate sulla comunità, che consentono alle comunità di pastori di risolvere i problemi di gestione delle foreste e dei pascoli attraverso partenariati con governi e ONG.
Ultimo aggiornamento: 02 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Degrado delle foreste e dei pascoli a causa dell'eccessivo raccolto e del pascolo eccessivo La sfida di cui sopra è aggravata da altri fattori come gli incendi stagionali e la siccità, la caccia e l'inquinamento dei fiumi. Anche lo sfruttamento minerario (sia legale che illegale) rappresenta una minaccia. Tra le cause principali vi sono l'inadeguata capacità dei governi locali e nazionali di pianificare e applicare le azioni di conservazione e gli scarsi incentivi e il coinvolgimento delle comunità locali nella gestione delle risorse naturali.
Posizione
Altai, provincia di Bayan-Ölgii, Mongolia
Asia orientale
Processo
Sintesi del processo
I Monti Altai sono un'area critica per la conservazione globale. Sono un habitat fondamentale per le specie in pericolo, come il leopardo delle nevi. Con l'avvento dell'economia di mercato negli anni '90 in Mongolia, la pressione sulle risorse naturali è cresciuta nella regione dell'Altai Sayan. Il Paese ha 10.898.000 ettari di foresta (il 7% della superficie totale), di cui il 47% è foresta primaria, il 7% è foresta produttiva e il 45% è sotto protezione. Gran parte delle aree forestali si trovano nell'Ecoregione Altai Sayan. Il numero di animali selvatici è diminuito a causa della caccia eccessiva e della pesca eccessiva, mentre i pascoli per il bestiame si sono deteriorati. All'inizio del progetto, il numero di pecore Argali era di appena 250 individui. Il pascolo eccessivo è una delle principali cause di degrado ambientale dell'areale, ulteriormente aggravato dai duri effetti di eventi meteorologici estremi. Per ridurre le minacce alla biodiversità derivanti da un uso non sostenibile, il Progetto Altai Sayan ha lavorato con le comunità per gestire le risorse naturali come i pascoli, gli animali selvatici e le piante, migliorando al contempo i mezzi di sostentamento attraverso l'ampliamento delle opportunità per i pastori. Questo progetto è stato sostenuto da UNDP, GEF e dal governo dei Paesi Bassi.
Blocchi di costruzione
Formazione di gruppi comunitari e formazione
Formazione di gruppi comunitari e formazione sulla gestione delle risorse e sui mezzi di sussistenza alternativi. Nell'ambito del progetto, i pastori hanno formato gruppi comunitari di 10-15 membri. Questi gruppi hanno ricevuto formazione e sostegno finanziario sotto forma di piccoli prestiti e sovvenzioni per sostenere la gestione sostenibile delle risorse e diversificare i mezzi di sussistenza dei pastori. 64 comunità di pastori sono state registrate ufficialmente e hanno ricevuto certificati comunitari.
Fattori abilitanti
Approccio del progetto per stabilire il necessario assetto sistemico e istituzionale per il sostegno ai gruppi di pastori, piuttosto che concentrarsi solo sul sostegno a livello di sito, tra cui: livello di governo nazionale - quadro politico e giuridico; livello di Aimag - sostegno politico e direzione pratica nell'attuazione delle strategie; livello di soum - sostegno pratico dei gruppi comunitari; livello di comunità locale - accettazione dei problemi e volontà di rispondere positivamente).
Lezione imparata
Cambiamento comportamentale e attitudinale. Il risultato combinato della formazione, della creazione di centri di informazione, dei collegamenti con i musei e gli stakeholder locali e dell'istituzione di mobilitatori sociali, cartelli e visite di monitoraggio sul campo ha contribuito in modo significativo a cambiare la mentalità e il comportamento delle persone. Per promuovere l'equilibrio di genere, il progetto ha invitato uomini e donne a tutti gli eventi. Inoltre, sono state organizzate formazioni speciali per le donne, come la produzione di lana e feltro e la produzione di prodotti caseari. Sono stati condotti 12 diversi corsi di formazione, come CBNRM, diritti interni alla comunità e gestione dei pascoli.
Rafforzare il coordinamento e il sostegno a livello locale
Rafforzamento del coordinamento e del sostegno a livello locale. L'iniziativa ha istituito 20 unità ambientali all'interno degli uffici del governo locale per sostenere i gruppi comunitari. Queste unità hanno riunito il personale del governo locale, come i funzionari fondiari, i funzionari dell'agricoltura, i ranger, la polizia e altri, per lavorare insieme sulle questioni ambientali su base regolare, spesso condividendo un unico ufficio. L'istituzione di queste unità per collaborare con le comunità locali ha contribuito a cambiare la mentalità. Le autorità locali vedono ora il loro ruolo come quello di sostenere le comunità locali negli sforzi di conservazione, piuttosto che proteggere le risorse statali dalla popolazione locale.
Fattori abilitanti
L'istituzionalizzazione di un'unità di supporto all'interno del governo locale, che garantisce l'integrazione intersettoriale per il sostegno ai gruppi comunitari. Ciò ha comportato anche l'integrazione della conservazione della biodiversità in vari settori, come l'estensione dell'agricoltura e la pianificazione territoriale.
Lezione imparata
Importanza dell'istituzionalizzazione di qualsiasi supporto per garantire la sostenibilità.
Modifica della Legge sulla protezione dell'ambiente
Grazie alle attività di advocacy del progetto, la legge sulla protezione ambientale della Mongolia è stata emendata per includere una chiara disposizione legale per la gestione delle risorse naturali da parte delle comunità. Un totale di 64 gruppi comunitari ufficialmente registrati, che comprendono 912 famiglie di pastori, hanno ottenuto il diritto di gestire le risorse naturali su terreni che coprono più di mezzo milione di ettari. Ad oggi, 62 gruppi di pastori sono stati ufficialmente costituiti e sono legalmente incaricati della cura di 500.000 ettari di questo ambiente naturale unico.
Fattori abilitanti
Un punto di forza di questo progetto è stata la piena titolarità del governo e la sua attuazione attraverso il sistema governativo, che ha permesso questo cambiamento giuridico.
Lezione imparata
Impatti più ampi possono essere provocati lavorando a livello politico/legale. Oltre ai risultati di cui sopra, grazie all'attività di advocacy del Progetto, il governo ha designato la "PA locale al di sopra delle 50 latitudini" a Khovsgol, che si estende per circa 5,7 milioni di ettari. Questo vieta di fatto l'estrazione mineraria da un'ampia area della porzione mongola della regione di Sayan. Inoltre, con un decreto ministeriale del giugno 2011, il governo ha ufficialmente esteso l'approccio globale del progetto alla conservazione e ai mezzi di sussistenza a livello nazionale.
Impatti
Diversificazione dei mezzi di sussistenza. Oltre 7.000 pastori hanno ricevuto una formazione sulla gestione della fauna selvatica e su nuovi mestieri, tra cui la tessitura, la produzione di feltro, la lavorazione dei prodotti lattiero-caseari, la commercializzazione e il turismo. La diversificazione dei mezzi di sussistenza ha ridotto la pressione sulle risorse (la popolazione delle specie target di importanza globale è aumentata in modo misurabile nel corso del progetto) e offre alle comunità più opzioni in caso di condizioni meteorologiche estreme. Miglioramento del coordinamento e delle capacità all'interno delle comunità nomadi. Una volta che i gruppi di pastori nomadi hanno iniziato a organizzarsi e a gestire le proprie risorse naturali, hanno iniziato a sostenersi a vicenda in modi ulteriori. Molte comunità hanno persino deciso di diminuire il numero di capi di bestiame per riflettere quanto le praterie potevano sostenere. Hanno anche creato una gerarchia di ospitalità per i turisti che vogliono sperimentare la vita nomade. Il 15% delle entrate del turismo viene versato nel fondo della comunità e il resto viene diviso tra le famiglie.
Beneficiari
Comunità locali di pastori nella regione di Altai Sayan, in Mongolia. I 64 gruppi comunitari ufficialmente registrati, che coinvolgono 912 famiglie di pastori, gestiscono le risorse naturali su un territorio di circa 513.500 ettari.
La storia
Si veda la comunicazione allegata qui di seguito.
