الأدلة المستندة إلى العلم توجه عمل الصناعة في مجال الحفاظ على الحيتان

الحل الكامل
الحوت الرمادي الغربي في سخالين
David Weller

بينما يتجه العالم نحو مستقبل أكثر استدامة، يواجه قادة الأعمال والحكومات تحديات حول كيفية التوفيق بين الحفاظ على البيئة والتنمية.

وتساعد الأفرقة الاستشارية العلمية والتقنية المستقلة التي يقودها الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في معالجة القضايا المعقدة والمثيرة للجدل في كثير من الأحيان فيما يتعلق باستخدام الموارد الطبيعية. فهي تقدم مشورة علمية غير متحيزة للحد من تأثيرات المشاريع على الطبيعة وتحديد الحلول التي يمكن أن تسهم في الحفاظ على الطبيعة مع تحقيق الأهداف الاقتصادية والإنمائية.

وكان أول فريق استشاري دولي للمشورة العلمية الدولية هو الفريق الاستشاري للحوت الرمادي الغربي (WGWAP)، في عام 2004. يقدم الفريق الاستشاري للحيتان الرمادية المشورة المستقلة لشركة سخالين للطاقة حول كيفية تقليل المخاطر المرتبطة بعملياتها على الحيتان الرمادية وموائلها مع العمل مع الجهات الفاعلة الأخرى لضمان الحفاظ على الحيتان على المدى الطويل. تعتبر مناطق تغذية الحيتان بالقرب من جزيرة سخالين قبالة الساحل الروسي - وهي منطقة بها رواسب نفط وغاز بحرية كبيرة - حيوية للحفاظ على الحيتان.

آخر تحديث 30 Sep 2025
4453 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ

وكما هو الحال مع جميع اللجان المستقلة التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، هناك مخاطر وتحديات متأصلة تتطلب اليقظة المستمرة. وتشمل هذه المخاطر مخاطر السمعة الناجمة عن ارتباطها بتقديم المشورة بشأن المخططات ذات التأثير الكبير التي تشمل القطاع الخاص أو الأنشطة الإنمائية الكبيرة.

يمكن للتعاون بين قطاع الأعمال والقطاع العام والمجتمع المدني أن يسلط الضوء على الاختلافات في كيفية تعامل المؤسسات مع تحديات محددة. لذلك فإن تطوير العلاقات وبناء الثقة بين هذه المؤسسات أمر أساسي. على سبيل المثال، قد يكون لدى قطاع الأعمال والأوساط الأكاديمية أفكار مختلفة حول الوقت والموارد اللازمة لجمع البيانات والتشاور وصنع القرار والرصد.

وتشمل المخاطر الأخرى مرونة الأعمال المتعاقدة أو الوكالة الحكومية المتعاقدة في تغيير أولوياتها بناءً على أي أدلة مستندة إلى العلم، فضلاً عن الميزانية والوقت اللازمين للجنة لإعداد الاستنتاجات والتوصيات.

نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
البحر المفتوح
الموضوع
تعميم مراعاة التنوع البيولوجي
إدارة الأنواع
الموقع
روسيا
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية

لقد عملت جميع السمات الرئيسية للأفرقة العلمية التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية معًا في حالة الفريق العامل العالمي المعني بالبيئة لضمان وجود أساس قوي لبناء الثقة والعلاقات بين مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة، الذين كان بعضهم على خلاف لسنوات. يستغرق الأمر وقتًا للوصول إلى فهم مشترك للقضايا الخلافية وطريقة للمضي قدمًا، لكن الفريق العامل العالمي المعني بالبيئة العالمية قد بنى زخمًا ثابتًا على مر السنين للوصول إلى التأثير في مجالات وقطاعات تتجاوز الطموح الأصلي.

اللبنات الأساسية
الاستقلالية

تم وضع هيكل لضمان تحرر الفريق من أي تأثير خارجي سواء من الحكومة أو القطاع الخاص أو المنظمات غير الحكومية أو العلماء أو الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. يتمتع أعضاء الفريق بالحرية في التوصل إلى ما يعتبرونه أفضل الاستنتاجات والتوصيات استناداً إلى أحدث العلوم المتاحة. ويمكنهم أن يكونوا أحراراً في إبداء آرائهم وليس لديهم أي ترتيبات تعاقدية لتمويل البحوث أو غيرها مع الجهة الممولة/المتعاقدة أو أي من الشركات الأخرى العاملة في جرف سخالين (بما في ذلك الشركات الأم أو الشقيقة والشركات التابعة لها).

عوامل التمكين

ويستند نطاق عمل الفريق إلى مجموعة من المسائل المحددة والمحددة مسبقاً في مجال الحفظ وإدارة الموارد الطبيعية. ويأتي الأعضاء بالخبرة المطلوبة من مختلف التخصصات ووجهات النظر، ويتوقع منهم النظر في جميع الأدلة المعروضة عليهم من وجهة نظر تقنية أو علمية بحتة.

الدرس المستفاد

إن استقلالية الفريق العامل المعني بالفريق العامل المعني بالبيئة والتنمية أمر أساسي لقدرته على أداء الوظيفة التي أنشئ من أجلها، ويساعد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في الحفاظ على نزاهة الفريق. فعلى سبيل المثال، أصدر الفريق في مناسبات قليلة، على سبيل المثال، بيانات علنية تعرب عن القلق، عندما رأى ضرورة لذلك.

الشفافية

الشفافية أمر بالغ الأهمية لبناء الثقة بين جميع أصحاب المصلحة. وتتاح المعلومات والوثائق المتعلقة بعملية الفريق وترتيبات عمله وتقاريره واستنتاجاته وتوصياته، فضلاً عن ردود الشركات، على الموقع الإلكتروني للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، دون تغيير. كما يتم نشر أسماء أعضاء الفريق وسيرهم الذاتية واختصاصات الفريق.

عوامل التمكين

وقد تم تحديد أدوار ومسؤوليات جميع المشاركين في اللجنة، وكذلك الإشراف عليها، بوضوح في البداية، بما في ذلك مختلف أصحاب المصلحة في الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والطرف المتعاقد.

ويحضر اجتماعات الفريق العامل المعني بالفريق العامل المعني بالبيئة العالمية ممثلو الشركات والمتعاقدون الفنيون والعلماء وممثلو الجهات المقرضة، بالإضافة إلى مراقبين من المنظمات غير الحكومية والحكومة والشركات الأخرى ومعاهد البحوث المحلية وغيرها، وجميعهم يمكنهم طرح الأسئلة وتقديم البيانات والمعلومات.

الدرس المستفاد

وقد أدت جميع التدابير المتخذة لضمان استقلالية اللجنة وشفافيتها إلى بناء الثقة والاطمئنان بين أصحاب المصلحة ومصداقية عمليات اللجنة والنتائج التي توصلت إليها.

فعلى سبيل المثال، كجزء من خطة الشركة للمراقبة والتخفيف من آثار الزلازل، حضر مراقب مستقل، تعاقدت معه اللجنة الدولية لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية خلال عمليات المسح الزلزالي للأعوام 2010 و2015 و2018، وذلك لإعداد تقرير مباشر عن تنفيذ خطة الرصد والتخفيف من آثار الزلازل وتقديم أي توصيات للتحسينات في المستقبل. ويساعد المراقب اللجنة والشركة في تقييم فعالية جهود التخفيف من الآثار السيزمية، ويقدم رؤى مفيدة إلى الفريق العامل المعني بالبيئة العالمية للمياه والغاز، وفي نهاية المطاف إلى الشركة. وشركة سخالين للطاقة هي شركة الطاقة الوحيدة العاملة في سخالين التي تسمح بوجود مراقب مستقل كجزء من برنامجها لرصد المسوحات السيزمية والتخفيف من آثار الزلازل، ويرجع ذلك جزئياً إلى التعاون طويل الأجل مع الفريق العامل العالمي للمياه والصرف الصحي.

المساءلة

وكما هو الحال مع جميع برامج العمل المتكاملة للعلم والتكنولوجيا والابتكار، تم وضع تدابير لضمان أن يكون لبرنامج العمل العالمي لحماية البيئة البحرية غرضاً واضحاً، وأن يقدم مخرجات عالية الجودة في الوقت المحدد، وأن تتم إدارته بطريقة تتسق مع سياسات وإجراءات الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. ويحدد هيكل إدارة المشروع دور ومسؤوليات مدير المشروع وغيره من موظفي أو وحدات الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. ويكون رئيس الفريق مسؤولاً عن إدارة أعضاء الفريق الذين يقدمون تقاريرهم بشأن القضايا العلمية والتقنية. ويرفع جميع أعضاء الفريق، بما في ذلك الرئيس، تقاريرهم إلى الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، ولهم اختصاصاتهم الخاصة.

ويوجد نظام رصد منتظم للتحقق من أن الفريق يعمل بما يتوافق تماماً مع مبادئ الفريق الدولي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأنه يقدم المخرجات المتفق عليها وفقاً للاختصاصات وخطة العمل، وأنه يتم اتباع خطة إشراك أصحاب المصلحة واستراتيجية الاتصالات. واستناداً إلى خطة العمل، يقوم مدير المشروع بوضع الميزانيات السنوية وتقديمها إلى الطرف المتعاقد للتوقيع عليها إذا كان ذلك مطلوباً بموجب العقد.

عوامل التمكين

يتم دعم خطط العمل الدولية للمساعدة التقنية المتكاملة بآلية تظلم لضمان معالجة الشكاوى الواردة بأكثر الطرق شفافية وإنصافاً وفي الوقت المناسب.

يعمل مدير المشروع مع فريق الرصد والتقييم التابع للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للتحقق من نزاهة عملية الفريق ومخرجاته، وتقييم الآثار العامة للفريق وإمكانية استيعاب توصياته على نطاق أوسع.

الدرس المستفاد

من خلال إنشاء نظام للرصد والتقييم، تمكن الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية من حماية مساءلة كل من الفريق والشركة. على سبيل المثال، عند إطلاق تقرير "قصص تأثير الفريق العامل العالمي المعني بالطاقة المتجددة" في عام 2016، أفيد أنه من بين أكثر من 539 توصية قدمها الفريق إلى شركة سخالين للطاقة وأطراف أخرى، تم تنفيذ 90% من التوصيات التي قدمها الفريق أو تم استبدالها بمشورة لاحقة.

الخطوبة

يعمل الفريق مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين والأطراف المتضررة، بما في ذلك اللجنة الدولية لصيد الحيتان والحكومة المحلية والاتحادية والشركات والمقاولين ومصايد الأسماك ومشغلي السياحة والمنظمات غير الحكومية والمقرضين والمؤسسات المالية ومعاهد البحوث. ولديها شبكة ضخمة من الخبراء على جميع المستويات وتأخذ الأدلة من مجموعة من التخصصات ووجهات النظر.

وقد ساعدت اللجنة على مر السنين في تخفيف حدة التوترات بين مجموعات المصالح المختلفة من خلال إنشاء منتدى مفتوح للحوار، لا سيما بين المنظمات غير الحكومية وشركة سخالين للطاقة. وتشارك الآن المنظمات التي قامت بحملة ضد تمويل الشركة كمراقبين في اجتماعات الفريق العامل المعني بالتمويل.

وقد ساعد الفريق العامل العالمي لحماية الحيتان في زيادة عدد الساحات التي تتم فيها مناقشة الحفاظ على الحيتان مع إنشاء منتديات إقليمية ووطنية جديدة في الاتحاد الروسي. وقد أقيمت صلات وثيقة بين الفريق العامل العالمي المعني بالحيتان الرمادية واللجنة الدولية لشؤون الحيتان الرمادية مما يدعم نظرة أوسع نطاقاً على نطاق النطاق لقضايا الحيتان الرمادية. كما اعتمدت عدة دول من دول النطاق مذكرة تعاون بشأن تدابير الحفاظ على الحوت الرمادي الغربي التي تشير إلى خطة إدارة الحفظ المشتركة بين الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية/الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (التي يجري تنقيحها حالياً)، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والفريق العامل المعني بالحوت الرمادي.

عوامل التمكين

لقد تم بناء روابط اللجنة مع هذه المجموعة المتنوعة من أصحاب المصلحة وقدرتها على التعامل مع هذه المجموعة المتنوعة من أصحاب المصلحة على مدى عدة سنوات. ويتطلب بناء الثقة وقتاً واستعداداً لتلقي الأدلة والاستماع إلى وجهات نظر الآخرين والشجاعة لإجراء مناقشات صعبة.

الدرس المستفاد

ومن بين الدروس الرئيسية المستفادة من خلال مشاركة الفريق أهمية فهم الاختلافات الثقافية وتجاوزها سواء كانت اختلافات مؤسسية أو مؤسسية أو مراوغات في الجنسية أو اللغة أو المصطلحات المستخدمة لوصف التحديات والحلول.

بالإضافة إلى ذلك، في حين أن التركيز الأساسي للفريق ينصب على شركة سخالين للطاقة، إلا أنه أظهر أيضًا فوائد اعتماد نهج أكثر شمولية للحفاظ على الحيتان واستكشاف أوجه التآزر والمدخلات في العمليات الوطنية وعلى نطاق النطاق. وهذا من شأنه أن ينطوي على العمل بشكل أوثق مع قطاعات مصايد الأسماك والشحن والسياحة التي تؤثر أيضًا على الحيتان، ومعالجة الآثار التراكمية. هناك حاجة إلى مواصلة النقاش بين أصحاب المصلحة لتحديد ما إذا كان الفريق هو النموذج الأكثر فعالية لتوسيع نطاقه بشكل كبير.

الرافعة المالية

وقد أدى التعرض الدولي والتركيز على الحيتان الرمادية الغربية بسبب عمل الفريق العامل المعني بالحيتان الرمادية الغربية إلى تحفيز ساحات نقاش أخرى حيث يمكن للمنظمات غير الحكومية والعلماء ورجال الأعمال تبادل المعلومات. وقد اتصلت الحكومة الروسية بالفريق للحصول على إرشادات بشأن تعميم التنوع البيولوجي في التنمية، وأنشأت العديد من الهياكل الرسمية بما في ذلك فريق عمل مشترك بين الإدارات معني بحفظ الحيتان الرمادية.

فيما يتعلق بالتشريعات والامتثال، يود الفريق أن يرى جميع الحكومات تخلق مجالاً متكافئاً للشركات العاملة في الموائل البحرية الرئيسية أو المتاخمة لها لضمان أن يكون الحفظ مطلباً أوسع وليس مجرد شرط للمقرض.

عوامل التمكين

وقد أُنشئ برنامج العمل العالمي للمحافظة على البيئة بسبب شرط وضعته شركة سخالين للطاقة في اتفاقية الإقراض بأن تعمل الشركة مع فريق مستقل من الخبراء وتأخذ بمشورتهم. وهذا يوضح كيف يمكن للمؤسسات المالية أن تلعب دورًا هامًا في الحفاظ على البيئة وتولي اهتمامًا متزايدًا بالسلوك الاجتماعي والبيئي للصناعة كما يتضح من خلال آليات مثل معايير الاستدامة التي وضعتها مؤسسة التمويل الدولية.

الدرس المستفاد

وقد استفادت عملية الفريق العامل المعني بالحيتان الرمادية في سخالين من معارف الخبراء وخبراتهم للمساعدة في حماية الحيتان الرمادية في سخالين، مع توفير دروس مهمة لأصحاب المصلحة الآخرين. واستفادت شركة سخالين للطاقة أيضاً من توصيات الفريق من خلال العمل على تطبيق أفضل الممارسات، على سبيل المثال، في المسوحات السيزمية ومنع الانسكاب النفطي، الأمر الذي ساعد بدوره على تحسين مكانتها في الصناعة وتعزيز الحفاظ على البيئة على مستوى العالم.

التأثيرات
  • وفي عام 2005، غيرت شركة سخالين للطاقة مسار خط الأنابيب الخاص بها بعد أن أوصى الفريق العامل المعني بالحيتان في غرب آسيا وشمال أفريقيا ببديل من شأنه أن يقلل من الآثار على مناطق تغذية الحيتان.

  • وساعدت فرقة العمل المعنية بالتسرب النفطي التابعة للفريق العامل المعني بالتسرب النفطي في تطوير استجابة الشركات للانسكاب النفطي، والتي اعتُبرت واحدة من أفضل الاستجابات في هذا المجال.

  • قامت شركة سخالين للطاقة بتأجيل المسح السيزمي الكبير لمدة عام في عام 2009، بناءً على نصيحة من الفريق العامل المعني بحماية الحيتان والمسوحات السيزمية، وعملت مع الفريق على واحدة من أكثر خطط الرصد والتخفيف من الآثار على مستوى الشركة فيما يتعلق بحماية الحيتان والمسوحات السيزمية.

  • يتم الآن استخدام المبادئ التوجيهية اللاحقة للمسوحات السيزمية الفعالة والمسؤولة بيئياً التي تركز على حماية الحيتان والأنواع البحرية الأخرى من قبل الممارسين في جميع أنحاء العالم، وقد استرشدت بها السياسات في الولايات المتحدة ونيوزيلندا وضمن اتفاقية التنوع البيولوجي.

  • وتنطوي تجربة برنامج العمل العالمي لحماية الحيتان على إمكانات كبيرة للتأثير على التطورات المستقبلية في مناطق النفط والغاز الأخرى التي تواجه تحديات هامة في مجال الحفظ، مثل القطب الشمالي. كما أنها تسترشد بها أيضاً برامج العمل الدولية الأخرى بشأن قضايا الحفظ والتنمية المثيرة للجدل.

  • وقد أسهمت النتائج التي توصل إليها الفريق العامل العالمي لصيد الحيتان في اللجنة الدولية لصيد الحيتان، وكذلك في النقاش الدائر حول الحفظ في الاتحاد الروسي وخارجه.
المستفيدون
  • الحيتان الرمادية الغربية
  • سخالين للطاقة
  • المنظمات غير الحكومية
  • الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة
  • المجتمع العلمي
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة

في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان هناك قلق متزايد بشأن الآثار المحتملة لعمليات النفط والغاز على مجموعة صغيرة من الحيتان الرمادية الغربية المهددة بالانقراض والمهددة بالانقراض، والتي تتغذى كل صيف وخريف قبالة جزيرة سخالين الروسية في بحر أوخوتسك. وعندما سعت إحدى الشركات الرئيسية، وهي شركة سخالين للطاقة، إلى الحصول على تمويل لتوسيع عملياتها، تصاعدت حدة الغضب الشعبي وتم وضع شرط غير مسبوق على اتفاقية القرض، مما يتطلب من الشركة الحصول على مشورة مجموعة مستقلة من العلماء.

وفي عام 2004، دُعي الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية إلى عقد ما يُعرف اليوم باسم اللجنة الاستشارية للحيتان الرمادية الغربية (WGWAP). وبعد مرور أكثر من عقد من الزمان، تواصل اللجنة تقديم المشورة الموضوعية والمستقلة للشركة والجهات الفاعلة الأخرى بشأن الحفاظ على هذه الحيتان وموائلها.

كان أحد الإجراءات الأولى التي تم الاتفاق عليها في عام 2005 هو أن تقوم شركة سخالين للطاقة بتغيير مسار خط أنابيب بعد أن أوصت اللجنة بمسار بديل لتقليل الاضطراب في مناطق تغذية الحيتان. ومنذ ذلك الحين، ساهم برنامج العمل العالمي لحماية الحيتان في التوجيه الفني وتطوير أفضل الممارسات في مجموعة من القضايا - من خطط الاستجابة للانسكاب النفطي للشركات إلى خطط مراقبة المسح الزلزالي وخطط التخفيف من آثاره. كما وفرت أيضاً منبراً للتعاون العلمي، بما في ذلك مع الحكومة واللجنة الدولية لصيد الحيتان والمجتمع المدني.

والأهم من ذلك أنه خلال هذه الفترة، ومن خلال الجهود الجماعية، ازدادت أعداد الحيتان الرمادية الغربية بنسبة 3-4% سنويًا، من حوالي 115 حيوانًا في عام 2004 إلى 174 حيوانًا في عام 2015. ومع ذلك، فقد حذر الفريق من أن هناك حاجة إلى مزيد من العمل لإشراك مشغلي النفط والغاز الآخرين في المنطقة، فضلاً عن قطاعات أخرى مثل مصايد الأسماك والسياحة، لضمان حماية الحيتان على المدى الطويل.

وقد أظهر الفريق العالمي لحماية الحيتان أن اللجان المستقلة القائمة على العلم يمكن أن تحول ساحات النزاع المحتمل إلى مساحات للتعاون وحتى التعاون، ومساعدة الشركات في أي قطاع على الحد من تأثيرها على المناطق الحساسة بيئيًا أو الأنواع المعرضة للخطر.

تواصل مع المساهمين