Bilime dayalı kanıtlar balinaların korunması konusunda sektörün eylemlerini yönlendiriyor
Tam Çözüm
Sakhalin'de Batı Gri Balinası
David Weller
Dünya daha sürdürülebilir bir geleceğe doğru ilerlerken, iş dünyası ve hükümet liderleri koruma ve kalkınmanın nasıl uzlaştırılacağı konusunda zorluklarla karşılaşıyor.
IUCN liderliğindeki Bağımsız, Bilimsel ve Teknik Danışma Panelleri (ISTAP'lar) doğal kaynak kullanımıyla ilgili karmaşık ve çoğu zaman tartışmalı konuların ele alınmasına yardımcı olmaktadır. Bir projenin doğa üzerindeki etkilerini azaltmak ve ekonomik ve kalkınma hedeflerine ulaşırken korumaya katkıda bulunabilecek çözümleri belirlemek için tarafsız, bilimsel tavsiyeler sunarlar.
Oluşturulan ilk ISTAP , 2004 yılında Batı Gri Balina Danışma Paneli (WGWAP) olmuştur. WGWAP, Sakhalin Energy'ye gri balinalar ve yaşam alanları üzerindeki faaliyetleriyle ilgili risklerin nasıl en aza indirileceği konusunda bağımsız tavsiyelerde bulunurken, balinaların uzun vadede korunmasını sağlamak için diğer aktörlerle birlikte çalışmaktadır. Balinaların Rusya kıyılarındaki Sakhalin Adası yakınlarındaki beslenme alanları - büyük açık deniz petrol ve gaz yataklarının bulunduğu bir bölge - popülasyonun korunması için hayati önem taşımaktadır.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
4455 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
IUCN'nin tüm bağımsız panellerinde olduğu gibi, sürekli dikkat gerektiren doğal riskler ve zorluklar vardır. Bunlar arasında, özel sektörü veya büyük kalkınma faaliyetlerini içeren yüksek etkili planlar hakkında tavsiyelerde bulunmakla ilişkilendirilmekten kaynaklanan itibar riski de yer almaktadır.
İş dünyası, kamu sektörü ve sivil toplum arasındaki işbirliği, kurumların belirli zorluklara yaklaşımındaki farklılıkları ortaya çıkarabilir. Bu nedenle bu kurumlar arasında ilişki geliştirme ve güven oluşturma kilit önem taşır. Örneğin, iş dünyası ve akademi dünyası veri toplama, danışma, karar alma ve izleme için gereken zaman ve kaynaklar konusunda farklı fikirlere sahip olabilir.
Diğer riskler arasında, yüklenici işletmenin veya devlet kurumunun herhangi bir bilimsel temelli kanıta dayanarak önceliklerini değiştirme esnekliğinin yanı sıra panelin sonuç ve tavsiyeler üretmesi için gereken bütçe ve zaman da yer almaktadır.
Konum
Rusya
Doğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
IUCN'in bilimsel panellerinin tüm temel özellikleri WGWAP örneğinde bir arada çalışarak, bazıları yıllardır karşı karşıya gelen geniş bir paydaş grubu arasında güven ve ilişkiler kurmak için güçlü bir temel oluşturmuştur. Tartışmalı konularda ortak bir anlayışa ve ileriye dönük bir yola ulaşmak zaman alır, ancak WGWAP, başlangıçtaki hedefin ötesinde alan ve sektörlerde etkiye ulaşmak için yıllar içinde istikrarlı bir ivme oluşturmuştur.
Yapı Taşları
Bağımsızlık
Panelin hükümet, özel sektör, STK'lar, bilim insanları veya IUCN'den gelebilecek her türlü dış etkiden uzak olmasını sağlayacak bir yapı mevcuttur. Panel üyeleri, mevcut en son bilimsel verilere dayanarak en iyi sonuçlara ve tavsiyelere ulaşmakta özgürdür. Fikirlerinde özgür olabilirler ve fon veren/sözleşme yapan tarafla veya Sakhalin Sahanlığı'nda faaliyet gösteren diğer şirketlerle (ana veya kardeş şirketleri ve iştirakleri dahil) araştırma finansmanı veya diğer konularda herhangi bir sözleşmeye dayalı anlaşmaları yoktur.
Etkinleştirici faktörler
Panelin çalışma kapsamı, önceden tanımlanmış bir dizi özel koruma ve doğal kaynak yönetimi sorusuna dayanmaktadır. Üyeler masaya farklı disiplinlerden ve bakış açılarından gerekli uzmanlığı getirirler ve kendilerinden önlerindeki tüm kanıtları tamamen teknik veya bilimsel bir bakış açısıyla değerlendirmeleri beklenir.
Çıkarılan dersler
WGWAP'in bağımsızlığı, oluşturulma amacına hizmet edebilmesi için merkezi bir öneme sahiptir ve IUCN panelin bütünlüğünün korunmasına yardımcı olmaktadır. Örneğin birkaç kez, panel gerekli gördüğü durumlarda kamuoyuna endişe bildirileri yayınlamıştır.
Şeffaflık
Şeffaflık, tüm paydaşlar arasında güven oluşturmak için kritik öneme sahiptir. Panel süreci, çalışma düzenlemeleri, raporlar, sonuçlar ve tavsiyelerin yanı sıra şirket yanıtlarına ilişkin bilgi ve belgeler, değiştirilmeden IUCN web sitesinde kamuya açık hale getirilir. Panel üyelerinin isimleri, biyografileri ve panelin görev tanımları da yayınlanmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Farklı IUCN paydaşları ve sözleşme tarafı da dahil olmak üzere, panele dahil olan herkesin rol ve sorumlulukları ile panelin gözetimi başlangıçta net bir şekilde tanımlanmıştır.
WGWAP toplantılarına şirket temsilcileri, teknik yükleniciler, bilim insanları, kredi verenlerin temsilcilerinin yanı sıra STK'lardan, hükümetten, diğer şirketlerden, yerel araştırma enstitülerinden ve diğerlerinden gözlemciler katılır ve bunların hepsi soru sorabilir, veri ve bilgi sağlayabilir.
Çıkarılan dersler
Panelin bağımsızlığını ve şeffaflığını sağlamak için alınan tüm önlemler, paydaşlar arasında güven ve itimat yaratmış ve panelin faaliyetlerine ve bulgularına itibar kazandırmıştır.
Örneğin, şirketin İzleme ve Etki Azaltma Planı'nın (MMP) bir parçası olarak, IUCN tarafından görevlendirilen bağımsız bir gözlemci, 2010, 2015 ve 2018 sismik araştırmaları sırasında MMP'nin uygulanması hakkında ilk elden bir rapor hazırlamak ve gelecekte yapılacak iyileştirmeler için tavsiyelerde bulunmak üzere hazır bulunmuştur. Gözlemci, panele ve şirkete azaltım çabalarının etkinliğini değerlendirmede yardımcı olmakta, WGWAP'a ve nihayetinde şirkete faydalı bilgiler sağlamaktadır. Sakhalin Energy, Sakhalin'de faaliyet gösteren ve sismik araştırmaları izleme ve azaltma programının bir parçası olarak bağımsız bir gözlemcinin varlığına izin veren tek enerji şirketidir ve bu kısmen WGWAP ile uzun vadeli işbirliğinden kaynaklanmaktadır.
Hesap Verebilirlik
Tüm ISTAP'larda olduğu gibi, WGWAP'ın da net bir amacı olmasını, yüksek kaliteli çıktıları zamanında sunmasını ve IUCN'nin politika ve prosedürleriyle tutarlı bir şekilde yönetilmesini sağlamak için önlemler alınmaktadır. Bir proje yönetim yapısı, proje yöneticisinin ve diğer IUCN personelinin veya birimlerinin rol ve sorumluluklarını tanımlar. Panel başkanı, bilimsel ve teknik konularda rapor veren panel üyelerini yönetmekten sorumludur. Başkan da dahil olmak üzere tüm panel üyeleri IUCN'ye rapor verir ve kendi görev tanımlarına sahiptir.
Panelin ISTAP ilkelerine tam olarak uygun şekilde çalıştığını, görev tanımı ve çalışma planına göre üzerinde anlaşmaya varılan çıktıları sağladığını ve paydaş katılım planı ile iletişim stratejisinin takip edildiğini doğrulamak için düzenli bir izleme sistemi vardır. Çalışma planına dayalı olarak, yıllık bütçeler proje yöneticisi tarafından geliştirilir ve sözleşme kapsamında gerekli olması halinde sözleşme tarafına onay için sunulur.
Etkinleştirici faktörler
ISTAP'lar, alınan şikayetlerin en şeffaf, adil ve zamanında ele alınmasını garanti altına almak için bir şikayet mekanizması ile desteklenmektedir.
Proje yöneticisi, panel sürecinin ve çıktılarının bütünlüğünü doğrulamak ve panelin genel etkilerini ve tavsiyelerinin daha geniş çapta benimsenme potansiyelini değerlendirmek için IUCN'nin izleme ve değerlendirme ekibiyle birlikte çalışır.
Çıkarılan dersler
IUCN, bir izleme ve değerlendirme sistemi kurarak hem panelin hem de şirketin hesap verebilirliğini güvence altına alabilmiştir. Örneğin, 2016 yılında WGWAP Etki Hikayeleri raporunun lansmanında, panelin Sakhalin Energy ve diğer taraflara verdiği 539'dan fazla tavsiyenin %90'ının uygulandığı veya sonraki tavsiyelerle değiştirildiği bildirilmiştir.
Nişanlılık
Panel, Uluslararası Balina Avcılığı Komisyonu (IWC), yerel ve federal hükümet, şirketler, müteahhitler, balıkçılık, turizm operatörleri, STK'lar, kredi verenler, finans kurumları ve araştırma enstitüleri dahil olmak üzere ilgili tüm paydaşlar ve etkilenen taraflarla birlikte çalışmaktadır. Her düzeyde uzmanlardan oluşan geniş bir ağa sahiptir ve çeşitli disiplinlerden ve perspektiflerden kanıtlar alır.
Yıllar içinde panel, özellikle STK'lar ve Sakhalin Energy arasında diyalog için açık bir forum oluşturarak farklı çıkar grupları arasındaki gerilimin azaltılmasına yardımcı oldu. Şirketin finansmanına karşı kampanya yürüten kuruluşlar artık WGWAP toplantılarına gözlemci olarak katılıyor.
WGWAP, Rusya Federasyonu'nda kurulan yeni bölgesel ve ulusal forumlarla balinaların korunmasının tartışıldığı alanların sayısının artmasına yardımcı olmuştur. WGWAP ve IWC arasında yakın bağlantılar kurulmuş ve bu da gri balina sorunlarına daha geniş, menzil çapında bir bakış açısını desteklemiştir. Bazı Menzil Devletleri, IWC/IUCN Koruma Yönetim Planı (şu anda revize edilmektedir), IWC ve WGWAP'a atıfta bulunan batı gri balinası için Koruma Önlemleri İşbirliği Mutabakatını da kabul etmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Panelin bu kadar çeşitli paydaşlarla olan bağlantıları ve bu paydaşlarla ilişki kurma kapasitesi birkaç yıl içinde oluşturulmuştur. Güven inşası zaman, kanıt alma ve başkalarının bakış açılarını dinleme isteği ve zor tartışmalar yapma cesareti gerektirir.
Çıkarılan dersler
Panelin çalışmalarından çıkarılan en önemli derslerden biri, ister kurumsal ister ulusal olsun, ister zorlukları ve çözümleri tanımlamak için kullanılan dil veya terminoloji olsun, kültürel farklılıkları anlamanın ve bu farklılıkların üstesinden gelmenin önemi olmuştur.
Buna ek olarak, panelin öncelikli odak noktası Sakhalin Enerji olsa da, balinaların korunmasına yönelik daha bütüncül bir yaklaşım benimsemenin ve sinerjileri araştırmanın ve ulusal ve menzil çapındaki süreçlere girdi sağlamanın faydalarını da ortaya koymuştur. Bu, balinaları da etkileyen balıkçılık, gemicilik ve turizm sektörleriyle daha yakın çalışmayı ve kümülatif etkileri ele almayı içerecektir. Panelin çok daha geniş bir kapsamı üstlenecek en etkili model olup olmadığının belirlenmesi için paydaşlar arasında tartışmaların devam etmesi gerekmektedir.
Kaldıraç
WGWAP'ın çalışmaları sayesinde batı gri balinalarının uluslararası alanda tanınması ve bu konuya odaklanılması, sivil toplum kuruluşlarının, bilim insanlarının ve iş insanlarının bilgi alışverişinde bulunabileceği başka tartışma alanlarını da tetiklemiştir. Rus Hükümeti, biyoçeşitliliğin kalkınmaya dahil edilmesi konusunda rehberlik için panele başvurmuş ve gri balinanın korunmasına yönelik departmanlar arası bir çalışma grubu da dahil olmak üzere çeşitli resmi yapılar oluşturmuştur.
Mevzuat ve uyumlulukla ilgili olarak panel, tüm hükümetlerin önemli deniz habitatlarının içinde veya bitişiğinde faaliyet gösteren şirketler için eşit bir oyun alanı oluşturmasını ve korumanın sadece bir kredi veren şartı değil, daha geniş bir şart olmasını sağlamak istemektedir.
Etkinleştirici faktörler
WGWAP, Sakhalin Energy'nin kredi sözleşmesinde yer alan, şirketin bağımsız bir uzmanlar paneliyle çalışması ve bu panelden tavsiye alması şartı nedeniyle oluşturulmuştur. Bu durum, finans kuruluşlarının koruma konusunda nasıl önemli bir rol oynayabileceğini ve Uluslararası Finans Kurumu (IFC) sürdürülebilirlik standartları gibi mekanizmalar aracılığıyla endüstrinin sosyal ve çevresel davranışlarına giderek artan bir ilgi gösterdiğini ortaya koymaktadır.
Çıkarılan dersler
WGWAP süreci, Sakhalin'in gri balinalarının korunmasına yardımcı olmak için uzmanların bilgi ve deneyimlerinden yararlanırken, diğer paydaşlar için de önemli dersler sağlamıştır. Sakhalin Energy ayrıca, sismik araştırmalar ve petrol sızıntısının önlenmesi gibi en iyi uygulamalar üzerinde çalışarak panelin tavsiyelerini kullanmış ve bu da kendisini sektörde daha iyi konumlandırmasına ve korumayı küresel olarak ilerletmesine yardımcı olmuştur.
Etkiler
- 2005 yılında Sakhalin Energy, WGWAP'ın balinaların beslenme alanları üzerindeki etkileri en aza indirecek bir alternatif önermesinin ardından boru hattının güzergahını değiştirdi.
- WGWAP Petrol Döküntüsü Görev Gücü, sektördeki en iyilerden biri olarak görülen kurumsal bir petrol döküntüsü müdahalesinin geliştirilmesine yardımcı oldu.
- Sakhalin Energy, WGWAP'ın tavsiyesine uyarak 2009 yılında büyük sismik araştırmasını bir yıl ertelemiş ve balinaların korunması ve sismik araştırmalarla ilgili olarak şirket düzeyindeki en kapsamlı izleme ve etki azaltma planlarından biri üzerinde panelle birlikte çalışmıştır.
- Balinaların ve diğer deniz canlılarının korunmasına odaklanan etkili ve çevresel açıdan sorumlu sismik araştırmalara yönelik müteakip kılavuz ilkeler şu anda dünyanın dört bir yanındaki uygulayıcılar tarafından kullanılmakta ve ABD, Yeni Zelanda ve Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi kapsamındaki politikalara yön vermektedir.
- WGWAP'ın deneyimi, Kuzey Kutbu gibi önemli koruma sorunlarına sahip diğer petrol ve gaz bölgelerinde gelecekteki gelişmeleri etkileme konusunda önemli bir potansiyele sahiptir. Ayrıca tartışmalı koruma ve kalkınma konularında diğer ISTAP'lara rehberlik etmektedir.
- WGWAP'ın bulguları Uluslararası Balina Avcılığı Komisyonu'nun yanı sıra Rusya Federasyonu ve ötesindeki koruma tartışmalarına da katkıda bulunmuştur.
Yararlanıcılar
- Batı gri balinaları
- Sakhalin Enerji
- STK'lar
- IUCN
- Bilim Topluluğu
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
2000'li yılların başında, petrol ve doğal gaz faaliyetlerinin, her yaz ve sonbaharda Rusya'nın Okhotsk Denizi'ndeki Sakhalin Adası açıklarında beslenen ve nesli kritik derecede tehlike altında olan küçük bir batı gri balina popülasyonu üzerindeki olası etkileri konusunda endişeler artmaya başlamıştı. Ana şirketlerden biri olan Sakhalin Energy, faaliyetlerini genişletmek için finansman arayışına girdiğinde, kamuoyunun tepkisi kreşendoya ulaştı ve kredi anlaşmasına, şirketin bağımsız bir grup bilim adamından tavsiye almasını gerektiren benzeri görülmemiş bir koşul konuldu.
2004 yılında IUCN'den bugün Batı Gri Balinası Danışma Paneli (WGWAP) olarak bilinen paneli toplaması istendi. On yılı aşkın bir süre sonra panel, şirkete ve diğer aktörlere bu balinaların ve yaşam alanlarının korunması konusunda tarafsız ve bağımsız tavsiyelerde bulunmaya devam etmektedir.
2005'te kabul edilen ilk eylemlerden biri, panelin balinaların beslenme alanlarındaki kesintiyi en aza indirmek için alternatif bir rota önermesinin ardından Sakhalin Energy'nin bir boru hattını yeniden yönlendirmesiydi. O zamandan bu yana WGWAP, kurumsal petrol sızıntısı müdahale planlarından sismik araştırma izleme ve azaltma planlarına kadar bir dizi konuda teknik rehberliğe ve en iyi uygulamaların geliştirilmesine katkıda bulunmuştur. Ayrıca hükümet, Uluslararası Balina Avcılığı Komisyonu ve sivil toplum da dahil olmak üzere bilimsel işbirliği için bir platform sağlamıştır.
Daha da önemlisi, bu süre zarfında kolektif çabalar sayesinde batı gri balinalarının nüfusu yılda %3-4 oranında artarak 2004 yılında tahmini 115 hayvandan 2015 yılında 174'e ulaşmıştır. Ancak panel, balinaların uzun vadede korunmasını sağlamak için bölgedeki diğer petrol ve gaz operatörlerinin yanı sıra balıkçılık ve turizm gibi diğer sektörlerin de katılımının sağlanması için daha fazla çalışma yapılması gerektiği konusunda uyarıda bulundu.
WGWAP, bağımsız bilim temelli panellerin potansiyel çatışma alanlarını işbirliği ve hatta ortak çalışma alanlarına dönüştürebileceğini ve herhangi bir sektördeki şirketlerin ekolojik açıdan hassas alanlar veya savunmasız türler üzerindeki etkilerini azaltmalarına yardımcı olabileceğini göstermiştir.
