مجموعة من النساء العاملات في إنتاج المحار في ريسكس بايا دي إيغوابي
Rare
الأسماك للأبد في البرازيل: حل لإدارة مصايد الأسماك المجتمعية
الحل الكامل
التميمة الخاصة بحملة ريسكس كوروروبو
Rare
مع تزايد التنمية الساحلية في البرازيل، يكافح الصيادون الحرفيون لحماية مواردهم. من خلال الاستفادة من الهيكل القانوني للمحميات الاستخراجية التي أنشأتها الحكومة والعمل مع الحكومة ومنظمات الصيادين المحليين والمجتمعات المحلية، قام برنامج "الأسماك إلى الأبد" التابع لمنظمة "راير" في البرازيل بما يلي: 1) إنشاء حوكمة وسلطة بقيادة المجتمع المحلي على مصايد الأسماك الحرفية؛ 2) تخصيص مناطق صيد الأسماك المدارة مع محميات الصيد المحظورة؛ 3) تحسين مشاركة الصيادين وأفراد المجتمع المحلي في إدارة مصايد الأسماك وصنع القرار.
آخر تحديث 25 Aug 2017
8643 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
احتاج تنفيذ مشروع "فيش فورأيفر" في البرازيل لأول مرة إلى التغلب على الاضطرابات السياسية التي أثرت بشدة على إدارة مصايد الأسماك على جميع المستويات، حيث شعر الصيادون بشكل متزايد بعدم الأمان والإحباط وعدم الثقة في الأنظمة الحكومية مثل ريسكس. وتدرك المجتمعات المحلية الصيد الجائر للأرصدة السمكية وتراجع حجم الأسماك ونوعيتها، لكنها تشك في الحملات الجديدة، استناداً إلى تجربتها السابقة في المشاريع غير الفعالة. وعلاوة على ذلك، فإن التغييرات القيادية والتنظيمية متكررة في إدارة RESEX في الحكومة البرازيلية، مما يؤدي إلى إعادة تشغيل متكررة لعملية إدارة المشروع. وأخيراً، فإن مصطلح "منطقة حظر الصيد" له دلالة سلبية بالنسبة للعديد من الصيادين الحرفيين، ولهذا السبب تم تغيير المصطلح إلى "منطقة الحفظ والتكاثر المستهدف" (ACRES)، والتي تشمل أيضاً استعادة الأرصدة السمكية من خلال حركة وطنية نحو ممارسات الصيد المستدام، وتسهيل تبادل المعلومات وتوعية الصيادين.
الموقع
البرازيل
أمريكا الجنوبية
العملية
ملخص العملية
وتمر العملية بعدة مراحل، بما في ذلك "فهم الناس والسياق"، و"عملية التصميم التشاركي والتنفيذ"، و"المشاركة المجتمعية وتغيير السلوك"، و"التطوير التنظيمي وبناء القدرات". كما أدمج برنامج "فيش فورأيفر" في مناطق أخرى، مثل الفلبين، خططاً لبناء القدرة على تحمل التكاليف المالية على مستوى الأسرة المعيشية؛ وهو جانب يمكن إدراجه في التصميم البرازيلي في مرحلة لاحقة. وترتكز جميع اللبنات الأساسية خلال تنفيذ المشروع بأكمله على لبنتي "المشاركة المجتمعية وتغيير السلوك" و"التطوير التنظيمي وبناء القدرات". يجب أن ترافق هاتان اللبنتان الأساسيتان جميع خطوات العملية من أجل جعلها فعالة وطويلة الأمد.
انظر الرسم البياني
اللبنات الأساسية
فهم الأشخاص والسياق
يتم إجراء البحوث النوعية والكمية لإنتاج لمحات عن كل من مصايد الأسماك والصيادين. وقد استند القرار النهائي لمواقع التنفيذ والشركاء المؤسسيين للدفعة الأولى في البرازيل إلى:
1) ملاءمة الموقع (الديناميكيات البيئية والسمكية والاجتماعية المناسبة);
2) إمكانات تعزيز تنفيذ مرافق الصيد الإقليمية (= حقوق الاستخدام الإقليمي لصيد الأسماك) وإنشاء وتنفيذ مناطق حظر الصيد;
3) الخبرة الإقليمية والدروس المستفادة;
4) فرص التمويل;
5) أولويات الحكومة (ICMBio) والشركاء كفرصة للتوسع؛ و
6) تحليل التهديدات المحتملة لتطوير محمية الثروة السمكية (مثل سدود المنبع والتلوث وما إلى ذلك).
هذه العملية مفيدة أيضًا لتطوير الشراكات مع الجمعيات والقيادات المحلية للموافقة على تنفيذ الحملات في جميع المواقع.
عوامل التمكين
يوفر إطار عمل البرازيل RESEX (= المحميات الساحلية والبحرية الاستخراجية) إطارًا ملائمًا لتنفيذ المحميات البحرية. في حين أن هناك اختلافات في الحوكمة بين نهج المجتمعات المحلية ونهج الحكومة الوطنية (ICMBio)، فإننا نعتقد أن هناك فرصة كبيرة للتعاون في تحسين إدارة المحميات البحرية في البرازيل. هناك حاجة ماسة إلى مزيد من العمل في مجال السياسات والدعوة كجزء من الاستراتيجية القطرية للبرازيل من أجل تأمين حقوق الوصول إلى مصايد الأسماك.
الدرس المستفاد
- يتم اختيار مواقع "فيش فورأيفر" بعناية من أجل التأثير المحتمل. لقد تعلمنا من اختيار المواقع أن كل موقع لديه مجموعة من الشروط التي يمكن أن تمكنه من النجاح. وقد أدمجنا هذا الدرس المستفاد في عملية اختيار المجموعة. علاوة على ذلك، ستسمح لنا بعض المواقع الأقل من مثالية بتعلم كيفية العمل عبر مجموعة واسعة من المواقع.
- إن فرصة إدارة و"امتلاك" مصايد الأسماك الخاصة بهم هي فائدة قوية بالنسبة للفهارس، ولكن يجب أيضاً تقدير العوائد البيوفيزيائية والاقتصادية من أجل تحفيز المزيد من المجتمعات المحلية.
- وفيما يتعلق بالموضوع وأهداف الفوج، سيتم تطبيق استراتيجية Pride+ كاستراتيجية تدخل لتغيير السلوك. ستعالج استراتيجية الفخر الحاجة الموسعة إلى ما هو أبعد من نهج التسويق الاجتماعي، لتشمل أيضًا تقنيات أخرى، مثل التعبئة المجتمعية، واستراتيجية ديناميكية المجموعة، في وقت مبكر من أجل خلق بيئة مواتية لمجتمعات التورف.
تصميم وتنفيذ الوصول المُدار التشاركي المُدار
وباستخدام البيانات المستقاة من التنميط، يتم إشراك الصيادين وقادة المجتمع المحلي من خلال سلسلة من ورش العمل التي توجههم من خلال (أ) تحديد أهداف مجتمعهم فيما يتعلق بمصايد الأسماك والحفظ، (ب) تقييم محمياتهم، (ج) تحديد مناطق الوصول المدارة، (د) الاتفاق على القواعد داخل مناطق الوصول المدارة. وبمجرد الاتفاق على هذه القواعد، يتم تدوينها في السياسات، ويتم وضع الترتيبات المؤسسية للتنفيذ.
ومن خلال حملات تغيير السلوك، تعمل منظمة Fish Forever على زيادة إنتاجية هيئات الإدارة. ومن ثم تقوم هذه الهيئات بتخطيط واعتماد قوانين وأدوار جديدة لمصايد الأسماك من شأنها أن تؤثر إيجاباً على المجتمع.
عوامل التمكين
وقد مهدت موافقة الحكومة البرازيلية من خلال هيئات إدارة RESEX والهيكل القانوني الموجود مسبقًا للوصول المُدار للصيادين، الطريق أمام الحملة وتنفيذ الوصول المُدار + المحمية.
الدرس المستفاد
كانت المدخلات من المرحلة الأولى فصاعداً حاسمة لبناء الثقة. من المهم أن تتم مشاركة جميع المناقشات والاتفاقات خلال ورش العمل مع المجتمعات المحلية وعقد جلسات تشاورية، قبل الانتقال إلى المرحلة التالية من عملية التصميم.
المشاركة المجتمعية وتغيير السلوكيات
ويستخدم فريق حملة تغيير السلوك في كل بلدية مزيجاً من المواد الإبداعية وأنشطة التعبئة المجتمعية لإلهام وتثقيف الصيادين وعائلاتهم حول فوائد العمل معاً لإدارة مصايدهم السمكية بشكل أفضل. في مرحلة "الاستعداد"، تركز الرسائل على جعل الصيادين يصبحون صيادين مسجلين والامتثال لقوانين الصيد الأساسية والمشاركة في الاجتماعات. وفي المرحلة الثانية، بعد إضفاء الطابع المؤسسي على مناطق الوصول المدارة، تركز الرسائل على بناء الامتثال للقواعد ومراقبة صيدهم. ومن خلال التسويق الاجتماعي، يمكن لبرنامج "السمك للأبد" أن يكسب بسهولة أكبر تأييد المجتمعات المحلية لاتباع أفضل الممارسات في مجال الصيد وتشجيع ابتكارات الحلول الجديدة من المجتمعات المحلية لإدارة مصايد الأسماك المستدامة.
عوامل التمكين
إن الإحساس القوي بالمكان والهوية بين صيادي الأسماك في المجتمعات المحلية والدعم النشط من قادة البلديات والقرى، إلى جانب وجود موظفين متحمسين وفعالين في Fish Forever وRare، مكّن المواقع في البرازيل من تكرار نجاحها في مناطق أخرى.
الدرس المستفاد
وتوجد العديد من القواسم المشتركة بين المواقع، لذلك تمكنت الحملات من استخدام وتكييف المواد من البلديات الأخرى التي تركز أيضًا على إدارة مصايد الأسماك. وقد ساعد التكييف المحلي، وخاصة في أنشطة التعبئة، على جعل الحملات أكثر خصوصية بالموقع و"قابلة للتملك" من قبل المجتمع المحلي.
التطوير التنظيمي وبناء القدرات المؤسسية
هناك العديد من المنظمات الهامة داخل المجتمعات المحلية التي يجب تطويرها أو تعزيزها من أجل ضمان نجاح إدارة مصايد الأسماك على المدى الطويل. يجب أن تضمن الحملات أن تكون مجالس مصايد الأسماك وهيئات الإدارة وجمعيات الصيادين منظمة وتعمل بشكل جيد. يتم تدريبهم على مواضيع مثل الإدارة التكيفية لمصايد الأسماك، وأساسيات الإدارة، وإدارة المتطوعين، وبناء الفريق.
عوامل التمكين
ولتنفيذ نظام الإدارة المشتركة، يكون لكل مركز من مراكز ريسكس مجلس تداولي خاص به، وهو هيئة إدارية من أعضاء منتخبين من المجتمع المحلي، يمثلون المجتمع المحلي ويصوتون نيابة عنه. تعمل Rare مباشرة مع هذه المجموعة لتحسين عملية صنع القرار على مستوى المجتمع المحلي. إن شركاء التنفيذ المحليين لـ Rare هم جمعيات صغيرة لها صلات قوية بالمجتمع المحلي. وهم قادرون على إدارة الأموال بفعالية والمشاركة مباشرة في تصميمات مشاريع الحملة.
الدرس المستفاد
كان إشراك هيئة الإدارة في تحديد أهداف الحملات، معلماً رئيسياً لحملات "السمك للأبد". عندما فهمت هذه المجموعات استراتيجيات حملة "سمك للأبد" ودعمتها، أصبحت أكثر استعداداً لدعم تنفيذ مناطق حظر الصيد وغيرها من ممارسات الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك، مثل حملة "سمك للأبد". كما مكنت الحملات والدورات التدريبية في مجال بناء القدرات هذه المجموعات من تبادل المعرفة والخبرات الإيجابية مع غيرها من المناطق البحرية المحمية وهيئات الإدارة الأخرى في البرازيل، من خلال منظمات مصايد الأسماك الوطنية، التي دعمت أيضًا في تكرار وتوسيع نطاق مجموعة "فيش فوريفر" التالية.
التأثيرات
أشرك مشروع "الأسماك إلى الأبد في البرازيل" 11 مجتمعاً محلياً يضم 9800 من أفراد المجتمع المحلي الملتزمين بالإدارة المستدامة لمصايد الأسماك بقيادة المجتمع المحلي.
وقد غطى هذا المشروع مساحة 357.096.000 هكتار من مساحة محمية الأسماك في مختلف المواقع. تم إنشاء 14 محمية محظورة للصيد، مما أضاف 1383 هكتار محمية من قبل المجتمع المحلي (الجدول 1).
شجعت حملات تغيير السلوك على تعزيز السلوك المستدام لمصايد الأسماك على مستوى الموقع (الجدول 2) وزيادة المعرفة والتواصل بين الأشخاص وتغيير السلوك نحو ممارسات الصيد المستدام على المستوى الوطني أيضاً. وتشجع الحملات المجتمعات المحلية على المشاركة المباشرة في إدارة مصايد الأسماك والتخطيط، والمساهمة في الرصد العلمي، ووضع لوائح جديدة على المستوى المحلي (الجدول 3).
تدار الآن تسعة أنواع مستهدفة ذات أهمية بيئية واجتماعية واقتصادية بشكل مستدام من قبل المجتمعات المحلية، باتباع أفضل ممارسات الحصاد والإدارة. وللمرة الأولى، تم تنظيم 620 صيادًا (32% من الصيادين المستهدفين) واستخدام السجلات لتسجيل المصيد، مما يسمح لهم بربط صيدهم بنفقات المعيشة اليومية. وقد تم تنفيذ السجلات للامتثال لمتطلبات الإبلاغ عن بيانات مصايد الأسماك في نظام "ريسكس"، وهي مقبولة في العديد من المؤسسات الاقتصادية كدليل على الدخل.
يوفر النهج القائم على المجتمع المحلي لتطوير الحوكمة والتخطيط والقدرة على صنع القرار فوائد من خلال تعزيز القدرة على التكيف في مواجهة تغير المناخ.
المستفيدون
- صيادو السمك
- جمعيات الصيادين
- الوكالة البرازيلية للبيئة (ICMBio)
- الحكومات المحلية
- المجموعات النسائية
- الباحثون
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 5 - المساواة بين الجنسين
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة - السلام والعدل والمؤسسات القوية
القصة
في منطقة بايا دو إيغوابي البحرية في ولاية باهيا البرازيلية,
تعمل النساء من المجتمع المحلي في غابات المانغروف في زراعة وحصاد المحار بما في ذلك المحار. وتذهب النساء، ومعظمهنّ ربّات أسر وحيدة الوالد، إلى غابات المانغروف كل يوم للقيام بهذا العمل الشاق.
المحار نوع مهم من الناحية البيئية. فهي تقلل من الضغط على البيئة الطبيعية، وهي من الأنواع التي تدل على فعالية مبادرات حماية البيئة. كما أنها ذات أهمية اقتصادية لأنها، باعتبارها من الأنواع سريعة النمو، توفر إمكانات تسويقية أكبر لمحاصيل المحار. ومع ذلك، فإن الممارسات غير المستدامة تهدد الموائل الطبيعية للمحار، وتهدد سبل عيش الأشخاص الذين يصطادونه.
في مارس 2016، أطلقت منظمة Rare حملة فخر بقيادة دانيال أندرادي. وهو قائد في المجتمع، حيث كان أجداده صيادين واستخدموا منطقة ريسكس في الماضي لصيد الأسماك. نشأ دانيال على الذهاب إلى غابات المانغروف مع عائلته، لكنه استمر في الجامعة وحصل على شهادة في إدارة الأعمال. وهو الآن يستثمر معرفته وتعليمه كشخص بالغ لبناء الدعم المجتمعي لإدارة المحار بشكل مستدام. وقد شارك في حفل إطلاق حملته الفخرية 30 امرأة من اللواتي يجمعن المحار والمحاريات الأخرى مرتديات قمصان الحملة.وخلال الحفل، أدلت إحدى القائدات المحليات بشهادة مؤثرة حول كيف كانت هؤلاء النساء في الماضي يشعرن بالخجل من أنفسهن - فقيرات ومتسخات دائماً من طين أشجار المانغروف. وقد ساعد هذا المشروع على رفع احترامهن لأنفسهن وغرس شعور الفخر في نفوسهن بعملهن وهويتهن. والآن يرتدين الطين كوسام شرف.
روجت الحملة لممارسات الزراعة المستدامة وعملت على إنشاء مزارع عائلية للمحار لتقليل ضغط الصيد على تجمعات المحار في غابات المانغروف.كما تمكن دانيال من جمع الأموال من حكومة الولاية لشراء المعدات ومبنى جديد للمقر، والتقى هو والقيادات النسائية مع المجتمعات المجاورة لمعرفة كيفية الاتصال بسلاسل التوريد من أجل جلب المحار إلى السوق.
من وجهة نظر اجتماعية، كان للحملة تأثير من خلال تمكين المرأة وبناء فخر المجتمع. ومن خلال تحسين مهارات العمل وظروف زراعة المحار والوصول إلى الأسواق، ستعزز الحملة سبل عيش هؤلاء النساء وأسرهن.
