RESEX Baía de Iguape'de istiridye üretimi üzerine çalışan bir grup kadın
Rare
Brezilya'da Sonsuza Kadar Balık: Toplum temelli balıkçılık yönetimi için çözüm
Tam Çözüm
RESEX Cururupu kampanyası için maskot
Rare
Brezilya'da kıyı gelişimi arttıkça, zanaatkâr balıkçılar kaynaklarını korumak için mücadele etmektedir. Rare'in Brezilya'daki Fish Forever programı, hükümet tarafından oluşturulan Çıkarma Rezervlerinin (RESEX'ler) yasal yapısından yararlanarak ve hükümet, yerel balıkçı örgütleri ve topluluklarla birlikte çalışarak 1) zanaatkâr balıkçılık üzerinde topluluk liderliğinde yönetişim ve yetki oluşturdu; 2) avlanmanın yasak olduğu rezervlerle birlikte yönetilen erişimli balıkçılık alanları belirledi; ve 3) balıkçıların ve topluluk üyelerinin balıkçılık yönetimi ve karar alma süreçlerine katılımını artırdı.
Son güncelleme: 25 Aug 2017
8643 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Fish Forever'ın Brezilya'daki ilk uygulaması, tüm ölçeklerde balıkçılık yönetimini derinden etkileyen siyasi karışıklıkların üstesinden gelmek zorundaydı. Balıkçılar kendilerini giderek daha güvensiz, hayal kırıklığına uğramış ve RESEX gibi hükümet sistemlerine karşı güvensiz hissediyordu. Topluluklar balık stoklarının aşırı avlandığının ve balık büyüklüğü ve kalitesindeki düşüşün farkındadır, ancak geçmişteki etkisiz proje deneyimlerine dayanarak yeni kampanyalara şüpheyle yaklaşmaktadır. Ayrıca, Brezilya hükümetinde RESEX yönetiminde sık sık liderlik ve organizasyon değişiklikleri yaşanmakta, bu da proje yönetim sürecinin sık sık yeniden başlamasına neden olmaktadır. Son olarak, "avlanmaya yasak bölge" terimi birçok zanaatkâr balıkçı için olumsuz bir çağrışım yapmaktadır, bu nedenle bu terim, sürdürülebilir balıkçılık uygulamalarına yönelik ulusal bir hareket yoluyla balık stoklarının restorasyonunu da kapsayan, bilgi paylaşımını ve balıkçıların bilinçlendirilmesini kolaylaştıran "Koruma ve Üreme Hedef Tür Alanı" (ACRES) olarak değiştirilmiştir.
Konum
Brezilya
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Süreç, "İnsanları ve Bağlamı Anlamak", "Katılımcı Tasarım Süreci ve Uygulama", "Toplum Katılımı ve Davranış Değişikliği" ve "Organizasyonel Gelişim ve Kapasite Geliştirme" gibi çeşitli aşamalardan geçmektedir. Fish Forever, Filipinler gibi diğer bölgelerde de hane halkı düzeyinde finansal direnç oluşturmaya yönelik programları entegre etmiştir; bu husus Brezilya'daki tasarıma daha sonraki bir aşamada dahil edilebilir. Tüm yapı taşları, tüm proje uygulaması boyunca "Toplum Katılımı ve Davranış Değişikliği" ve "Organizasyonel Gelişim ve Kapasite Geliştirme" yapı taşları tarafından desteklenmektedir. Bu iki kritik yapı taşı, etkili ve uzun ömürlü olmaları için süreçteki tüm adımlara eşlik etmelidir.
Grafiğe bakın
Yapı Taşları
İnsanları ve Bağlamı Anlamak
Hem balıkçılığın hem de balıkçıların profillerini çıkarmak için nitel ve nicel araştırmalar yürütülmektedir. Brezilya'nın ilk kohortu için uygulama sahaları ve kurumsal ortaklara ilişkin nihai kararlar şu temellere dayanmaktadır:
1) saha uyumu (uygun ekolojik, balıkçılık ve sosyal dinamikler);
2) TURF'lerin (=Balıkçılık için Bölgesel Kullanım Hakları) uygulanmasının güçlendirilmesi ve ava kapalı bölgelerin oluşturulması ve uygulanması için potansiyel;
3) bölgesel deneyim ve çıkarılan dersler;
4) finansman fırsatları;
5) ölçeklendirme fırsatı olarak hükümet (ICMBio) ve ortak öncelikleri; ve,
6) TURF-Rezervi geliştirmeye yönelik potansiyel tehditlerin analizi (yukarı havza barajları, kirlilik vb. gibi).
Bu süreç, kampanyaların tüm sahalarda uygulanmasını onaylamak için yerel dernekler ve liderlik ile ortaklıklar geliştirmek için de etkilidir.
Etkinleştirici faktörler
Brezilya RESEX (=ekstraktif kıyı ve deniz rezervleri) çerçevesi, TURF-Rezervlerinin uygulanması için elverişli bir ortam sunmaktadır. Yerel toplulukların yaklaşımı ile Ulusal Hükümetin (ICMBio) yaklaşımı arasında yönetim açısından farklılıklar olsa da, Brezilya'daki MPA'ların yönetiminin iyileştirilmesinde işbirliği yapmak için büyük bir fırsat olduğuna inanıyoruz. Balıkçılığa erişim haklarının güvence altına alınması için Brezilya'nın ülke stratejisinin bir parçası olarak ilave politika çalışmaları ve savunuculuğa büyük ihtiyaç duyulmaktadır.
Çıkarılan dersler
- Fish Forever sahaları potansiyel etki açısından dikkatle seçilmiştir. Saha seçiminden, her sahanın başarıyı mümkün kılabilecek bir dizi koşula sahip olduğunu öğrendik. Aldığımız bu dersi kohort seçim sürecine dahil ettik. Ayrıca, ideal olmayan bazı sahalar, daha geniş bir saha yelpazesinde nasıl çalışacağımızı öğrenmemizi sağlayacaktır.
- Balıkçılıklarını yönetme ve 'sahiplenme' şansı balıkçılar için güçlü bir avantajdır, ancak daha fazla topluluğu motive etmek için biyofiziksel ve ekonomik getirilerin de tahmin edilmesi gerekecektir.
- Tema ve kohort hedefleriyle bağlantılı olarak, davranış değişikliği müdahale stratejisi olarak bir Pride+ stratejisi uygulanacaktır. Pride, TURF'lar için elverişli bir ortam yaratmak amacıyla, sosyal pazarlama yaklaşımının ötesinde, topluluk seferberliği, grup dinamiği stratejisi gibi diğer teknikleri de içerecek şekilde genişletilmiş ihtiyacı ele alacaktır.
Katılımcı Yönetilen Erişim Tasarımı ve Uygulaması
Profillemeden elde edilen veriler kullanılarak, balıkçılar ve topluluk liderleri, a) balıkçılık ve koruma ile ilgili topluluk hedeflerini tanımlama, b) rezervlerini değerlendirme, c) yönetilen erişim alanlarını belirleme ve d) yönetilen erişim alanlarındaki kurallar üzerinde anlaşmaya varma konularında kendilerine rehberlik eden bir dizi çalıştayda bir araya getirilir. Bunlar üzerinde anlaşmaya varıldıktan sonra, politikaya dönüştürülür ve uygulama için kurumsal düzenlemeler yapılır.
Fish Forever, davranış değişikliği kampanyaları aracılığıyla yönetim organlarının verimliliğini artırmaktadır. Bu organlar daha sonra toplumu olumlu yönde etkileyecek balıkçılık için yeni yasalar ve roller planlıyor ve onaylıyor.
Etkinleştirici faktörler
RESEX yönetim organları aracılığıyla Brezilya hükümetinin katılımı ve balıkçılar için yönetilen erişim için önceden var olan yasal yapı, kampanyanın ve yönetilen erişim + rezerv uygulamasının önünü açmıştır.
Çıkarılan dersler
İlk aşamadan itibaren elde edilen girdiler güven inşa etmek için kritik öneme sahiptir. Tasarım sürecinin bir sonraki aşamasına geçmeden önce çalıştaylar sırasında yapılan tüm tartışmaların ve anlaşmaların topluluklarla paylaşılması ve istişare oturumlarının düzenlenmesi önemlidir.
Toplum Katılımı ve Davranış Değişikliği
Her belediyedeki davranış değişikliği kampanya ekibi, balıkçılara ve ailelerine balıkçılıklarını daha iyi yönetmek için birlikte çalışmanın faydaları konusunda ilham vermek ve onları eğitmek için yaratıcı materyaller ve toplumu harekete geçirme faaliyetlerinin bir karışımını kullanmaktadır. 'Hazırlık' aşamasında mesajlar, balıkçıların kayıtlı balıkçı olmalarını, temel balıkçılık yasalarına uymalarını ve toplantılara katılmalarını sağlamaya odaklanmaktadır. İkinci aşamada, yönetilen erişim alanları kurumsallaştıktan sonra, mesajlar kurallara uyulmasına ve avlarının izlenmesine odaklanmaktadır. Sosyal pazarlama yoluyla Fish Forever, balıkçılık için en iyi uygulamaları takip etmek için topluluklardan daha kolay katılım sağlayabilir ve sürdürülebilir balıkçılık yönetimi için topluluklardan yeni çözüm yeniliklerini teşvik edebilir.
Etkinleştirici faktörler
Topluluklardaki balıkçılar arasında güçlü bir yer ve kimlik duygusu, belediye ve köy liderlerinin aktif desteği, motive ve etkin Fish Forever ve Rare personeli ile birleşince Brezilya'daki tesislerin başarılarını diğer bölgelerde de tekrarlamalarını sağlamıştır.
Çıkarılan dersler
Sahalar arasında birçok ortak nokta bulunmaktadır, bu nedenle kampanyalar, balıkçılık yönetimine odaklanan diğer belediyelerin materyallerini de kullanabilmiş ve uyarlayabilmiştir. Özellikle mobilizasyon faaliyetlerinin yerel olarak uyarlanması, kampanyaların sahaya daha özgü ve toplum tarafından 'sahiplenilebilir' olmasına yardımcı olmuştur.
Organizasyonel Gelişim ve Kapasite Geliştirme
Balıkçılık yönetiminin uzun vadeli başarısını sağlamak için topluluklar içinde geliştirilmesi veya güçlendirilmesi gereken birkaç kritik organizasyon vardır. Kampanyalar, balıkçılık konseylerinin, yönetim organlarının ve balıkçı birliklerinin organize ve iyi işler durumda olmasını sağlamalıdır. Uyarlanabilir balıkçılık yönetimi, yönetimin temelleri, gönüllü yönetimi ve ekip oluşturma gibi konularda eğitilirler.
Etkinleştirici faktörler
Ortak bir yönetim sistemi uygulamak için, her RESEX'in kendi müzakere konseyi, topluluk tarafından seçilen üyelerden oluşan ve topluluğu temsil eden ve topluluk adına oy kullanan bir yönetim organı vardır. Rare, topluluk düzeyinde karar alma sürecini iyileştirmek için doğrudan bu grupla birlikte çalışmaktadır. Rare'in yerel uygulama ortakları, toplulukla güçlü bağlantıları olan küçük derneklerdir. Fonları etkin bir şekilde yönetebilmekte ve kampanya proje tasarımlarına doğrudan katılabilmektedirler.
Çıkarılan dersler
Kampanyaların hedeflerinin belirlenmesinde yönetim organlarının katılımını sağlamak, Fish Forever kampanyaları için önemli bir dönüm noktası olmuştur. Bu gruplar Rare'in stratejilerini anladıklarında ve desteklediklerinde, ava kapalı bölgelerin ve ACRES gibi diğer sürdürülebilir balıkçılık yönetimi uygulamalarının hayata geçirilmesini destekleme konusunda daha istekli oldular. Kampanyalar ve kapasite geliştirme eğitimleri aynı zamanda bu grupların bilgi ve olumlu deneyimlerini Brezilya'daki diğer MPA'lar ve yönetim organları ile paylaşmalarını sağlamış, ulusal balıkçılık kuruluşları da bir sonraki Fish Forever kohortunun çoğaltılmasını ve ölçeklendirilmesini desteklemiştir.
Etkiler
Fish Forever Brezilya, 9.800 topluluk üyesi ile 11 topluluğu, topluluk liderliğinde sürdürülebilir balıkçılık yönetimine dahil etmiştir.
Farklı sahalarda 357.096.000 hektar RESEX alanı bu proje kapsamındadır. 14 adet avlanmaya kapalı rezerv oluşturularak yerel topluluk tarafından korunan 1.383 hektarlık alan eklenmiştir (Tablo 1).
Davranış değişikliği kampanyaları, saha düzeyinde sürdürülebilir balıkçılık davranışını teşvik etmiş (Tablo 2) ve ulusal düzeyde de sürdürülebilir balıkçılık uygulamalarına yönelik bilgi, kişiler arası iletişim ve davranış değişikliğini artırmıştır. Kampanyalar, toplulukları balıkçılık yönetimi ve planlamasına doğrudan katılmaya, bilimsel izlemeye katkıda bulunmaya ve yerel düzeyde yeni düzenlemeler oluşturmaya teşvik etmektedir (Tablo 3).
Çevresel, sosyal ve ekonomik öneme sahip dokuz hedef tür artık topluluklar tarafından en iyi hasat ve yönetim uygulamaları takip edilerek sürdürülebilir bir şekilde yönetilmektedir. İlk kez 620 balıkçı (hedef balıkçıların %32'si) organize olmuş ve avlarını kaydetmek için seyir defterleri kullanmaktadır. Kayıt defterleri, RESEX balıkçılık veri raporlama gerekliliklerine uymak için uygulanmıştır ve birçok ekonomik kurumda gelir kanıtı olarak kabul edilmektedir.
Yönetişim, planlama ve karar alma kapasitesinin geliştirilmesine yönelik toplum temelli yaklaşım, iklim değişikliği karşısında uyum kapasitesini artırarak fayda sağlamaktadır.
Yararlanıcılar
- Balıkçılar
- Fisher Dernekleri
- Brezilya Çevre Ajansı (ICMBio)
- Yerel yönetimler
- Kadın grupları
- Araştırmacılar
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 5 - Toplumsal cinsiyet eşitliği
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 16 - Barış, adalet ve güçlü kurumlar
Hikaye
Brezilya'nın Bahia eyaletindeki Baia do Iguape Deniz Rezervi'nde,
Topluluktan kadınlar, istiridye de dahil olmak üzere kabuklu deniz hayvanlarını yetiştirmek ve hasat etmek için mangrovlarda çalışmaktadır. Çoğu tek ebeveynli ailelerin reisi olan kadınlar, bu yıpratıcı iş için her gün mangrovlara gitmektedir.
İstiridye ekolojik açıdan önemli bir türdür. Doğal çevre üzerindeki baskıyı azaltırlar ve çevre koruma girişimlerinin etkinliği için bir gösterge türdürler. Ekonomik açıdan da önemlidirler çünkü hızlı büyüyen bir tür olarak hasatçılar için daha fazla pazar potansiyeli sağlarlar. Ancak sürdürülebilir olmayan uygulamalar istiridyelerin doğal yaşam alanlarını ve onları toplayan insanların geçim kaynaklarını tehdit etmektedir.
Mart 2016'da Rare, Daniel Andrade öncülüğünde bir gurur kampanyası başlattı. Büyükannesi ve büyükbabası balıkçı olan ve geçmişte RESEX bölgesini balıkçılık için kullanan Andrade, toplumda bir lider konumunda. Daniel ailesiyle birlikte mangrova giderek büyüdü, ancak üniversiteye devam etti ve işletme diploması aldı. Şimdi bir yetişkin olarak bilgi ve eğitimini istiridyelerin sürdürülebilir yönetimi için toplum desteği oluşturmaya harcıyor. Gurur kampanyasının açılış etkinliğinde, kampanya tişörtleri giyerek istiridye ve diğer kabuklu deniz ürünlerini toplayan 30 kadın yer aldı.Tören sırasında yerel liderlerden biri, geçmişte bu kadınların kim olduklarından nasıl utandıklarına dair duygusal bir ifade verdi - yoksul, mangrov çamurundan her zaman kirli. Bu proje özgüvenlerinin artmasına yardımcı oldu ve bu kadınlara yaptıkları iş ve kimlikleriyle gurur duyma duygusu aşıladı. Artık çamuru bir onur nişanı olarak taşıyorlar.
Kampanya sürdürülebilir yetiştiricilik uygulamalarını teşvik etti ve mangrovlardaki istiridye popülasyonları üzerindeki balıkçılık baskısını azaltmak için istiridye aile çiftlikleri kurmak için çalıştı.Daniel ayrıca ekipman ve yeni bir merkez bina için eyalet hükümetinden fon sağlamayı başardı. O ve kadın liderler, istiridyeleri pazara getirmek amacıyla tedarik zincirlerine nasıl bağlanabileceklerini öğrenmek için komşu topluluklarla bir araya geldi.
Sosyal açıdan bakıldığında kampanya, kadınları güçlendirerek ve toplumda gurur yaratarak etkili oldu. İş becerilerini ve istiridye yetiştirme koşullarını iyileştirerek ve pazarlara erişim sağlayarak kampanya, bu kadınların ve ailelerinin geçim kaynaklarını artıracaktır.
