在 RESEX Baía de Iguape 从事牡蛎生产的妇女小组
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巴西的 "永远有鱼"：社区渔业管理解决方案
完整解决方案
RESEX Cururupu 活动吉祥物
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随着巴西沿海开发的加剧，个体渔民为保护自己的资源而挣扎。通过利用政府设立的采掘保护区（RESEXs）的法律结构，并与政府、当地渔民组织和社区合作，巴西稀有鱼类永生计划已经：1）建立了社区主导的个体渔业治理和管理权；2）指定了有管理准入的捕鱼区，并与禁捕保护区相结合；3）提高了渔民和社区成员在渔业管理和决策中的参与度。
最后更新 25 Aug 2017
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背景
应对的挑战
永续经营 "在巴西的首次实施需要克服政治动荡，这些政治动荡对所有规模的渔业管理都产生了深刻影响。 渔民越来越感到不安全、沮丧，并对 RESEX 等政府系统不信任。社区意识到鱼类种群被过度捕捞，鱼的大小和质量下降，但根据他们过去对无效项目的经验，他们对新的活动心存疑虑。此外，巴西政府在 RESEX 管理方面的领导和组织变动频繁，导致项目管理过程经常重启。最后，"禁渔区 "一词对许多个体渔民来说具有负面含义，因此该词被改为 "保护和繁殖目标物种区"（ACRES），其中还包括通过全国性的可持续捕鱼实践运动恢复鱼类种群，促进信息共享和提高渔民的认识。
地点
巴西
南美洲
过程
过程概述
这一过程分为几个阶段，包括 "了解人群和背景"、"参与式设计过程和实施"、"社区参与和行为改变 "以及 "组织发展和能力建设"。菲律宾等其他地区的 "基业长青 "计划还纳入了在家庭层面建立财务复原力的计划；巴西的设计可能会在稍后阶段纳入这方面的内容。在整个项目实施过程中，"社区参与和行为改变 "以及 "组织发展和能力建设 "这两个基石是所有基石的基础。这两个重要的组成部分必须与项目过程中的所有步骤相辅相成，才能使项目有效和持久。
参见图表
积木
了解人与环境
开展定性和定量研究，以了解渔业和渔民的情况。最终决定巴西第一批项目的实施地点和机构合作伙伴的依据是：
1) 实施地点的适宜性（适宜的生态、渔业和社会动态）；
2) 加强实施 TURFs（=捕鱼领土使用权）以及建立和实施禁渔区的潜力；
3) 地区经验和教训
4) 资助机会；
5) 政府（ICMBio）和合作伙伴的优先事项，作为扩大规模的机会；以及
6) 分析发展 TURF 保护区的潜在威胁（如上游水坝、污染等）。
这一过程还有助于与当地协会和领导层建立伙伴关系，以批准在所有地点开展活动。
有利因素
巴西 RESEX（=开采性沿海和海洋保护区）框架为实施 TURF-Reserves 提供了有利条件。虽然当地社区与国家政府（ICMBio）在管理方法上存在差异，但我们相信在改善巴西海洋保护区的管理方面存在巨大的合作机会。作为巴西国家战略的一部分，亟需开展更多的政策工作和宣传，以确保渔业准入权。
经验教训
- 永续养鱼 "项目的选址都经过精心挑选，以确定其潜在影响。我们从选址中了解到，每个地点都有一系列能够取得成功的条件。我们将这一经验教训纳入了队列选择过程。此外，一些不太理想的地点还能让我们学习如何在更广泛的地点开展工作。
- 有机会管理和 "拥有 "自己的渔业对渔民来说是一项巨大的福利，但还需要对生物物理和经济回报进行估算，以激励更多的社区。
- 与主题和队列目标相关的是，"自豪+"战略将作为改变行为的干预战略。除社会营销方法外，"自豪 "还将满足更广泛的需求，包括其他技术，如社区动员、群体动态战略，以便在早期为全村农场创造有利环境。
参与式管理接入设计与实施
利用分析得出的数据，渔民和社区领袖参与了一系列研讨会，这些研讨会指导他们：a) 确定与渔业和保护相关的社区目标；b) 评估他们的保护区；c) 划定有管理的准入区域；d) 就有管理的准入区域内的规则达成一致。 一旦达成一致，这些规则就会被编入政策，并为实施作出制度安排。
通过行为改变运动，"永续渔业 "正在提高管理机构的工作效率。这些机构随后将规划和批准新的渔业法律和角色，从而对社区产生积极影响。
有利因素
巴西政府通过 RESEX 管理机构和现有的渔民有管理的准入法律结构的支持，为运动和有管理的准入+保护区的实施铺平了道路。
经验教训
从第一阶段开始的投入对于建立信任至关重要。 在进入设计过程的下一阶段之前，必须与社区分享研讨会期间的所有讨论和协议，并举行协商会议。
社区参与和行为改变
每个市镇的行为改变活动团队都会利用各种创意材料和社区动员活动，启发和教育渔民及其家人，让他们了解共同努力更好地管理渔业的益处。 在 "准备 "阶段，信息的重点是让渔民成为注册渔民、遵守基本捕鱼法和参加会议。通过社会营销，"渔业永续 "可以更容易地赢得社区的支持，使其遵循最佳捕鱼实践，并鼓励社区为可持续渔业管理创新解决方案。
有利因素
社区渔民强烈的地方感和认同感，以及市镇和村庄领导的积极支持，再加上 "永远有鱼 "和 "稀有 "工作人员的积极高效，使巴西的工作点得以在其他地区复制成功经验。
经验教训
不同地点之间存在许多共性，因此宣传活动能够使用和改编来自其他同样关注渔业管理的城市的材料。 地方改编，尤其是动员活动的改编，有助于使宣传活动更加针对具体地点和社区的 "自主性"。
组织发展和能力建设
为了确保渔业管理的长期成功，需要发展或加强社区内的一些重要组织。活动必须确保渔业理事会、管理机构和渔民协会组织有序、运作良好。对他们进行适应性渔业管理、管理要点、志愿者管理和团队建设等方面的培训。
有利因素
为了实施共享管理制度，每个 RESEX 都有自己的议事委员会，这是一个由社区选出的成员组成的管理机构，代表社区并进行投票。瑞尔公司直接与该小组合作，以改善社区层面的决策过程。稀有项目在当地的执行伙伴都是与社区关系密切的小型协会。他们能够有效地管理资金，并直接参与活动项目的设计。
经验教训
让管理机构参与确定活动目标，是 "渔业永续 "活动的一个重要里程碑。当这些团体理解并支持稀有战略时，他们更愿意支持禁渔区和其他可持续渔业管理实践的实施，如ACRES。活动和能力建设培训还使这些团体有能力通过国家渔业组织向巴西其他海洋保护区和管理机构分享知识和积极经验，这些组织也支持下一批 "永远热爱鱼类 "团体的复制和推广。
影响
巴西 "渔业永续 "项目涉及 11 个社区，共有 9,800 名社区成员，致力于社区主导的可持续渔业管理。
该项目覆盖了不同地点的 357,096,000 公顷 RESEX 区域。建立了 14 个禁渔保护区，增加了 1,383 公顷由当地社区保护的面积（表 1）。
行为改变活动促进了当地的可持续渔业行为（表 2），也在国家层面增加了对可持续渔业做法的了解、人际沟通和行为改变。 这些活动鼓励社区直接参与渔业管理和规划，为科学监测做出贡献，并在当地制定新的法规（表 3）。
目前，九种对环境、社会和经济具有重要意义的目标鱼种由社区按照最佳捕捞和管理方法进行可持续管理。620 名渔民（占目标渔民的 32%）首次有组织地使用日志记录渔获量，使他们能够将渔获量与日常生活开支联系起来。日志的使用符合 RESEX 渔业数据报告要求，并被许多经济机构接受为收入证明。
以社区为基础的治理、规划和决策能力发展方法通过提高面对气候变化的适应能力而带来益处。
受益人
- 渔民
- 渔民协会
- 巴西环境局（ICMBio）
- 地方政府
- 妇女团体
- 研究人员
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 16--和平、正义和强有力的机构
故事
在巴西巴伊亚州伊瓜佩巴伊亚的海洋 RESEX、
这些妇女大多是单亲家庭的户主，她们每天都要到红树林里从事这项艰苦的工作。
牡蛎是重要的生态物种。它们能减轻对自然环境的压力，是衡量环境保护措施有效性的指标物种。它们在经济上也很重要，因为作为一种快速生长的物种，它们为捕捞者提供了更多的市场潜力。然而，不可持续的做法威胁着牡蛎的自然栖息地，也威胁着捕捞者的生计。
2016 年 3 月，在丹尼尔-安德拉德（Daniel Andrade）的领导下，"稀有 "组织发起了一场自豪运动。他是社区的领导者，因为他的祖父母是渔民，过去曾在 RESEX 地区捕鱼。丹尼尔从小就和家人一起去红树林捕鱼，但他继续上大学并获得了商学学位。在他的自豪感活动启动仪式上，30 名身着活动 T 恤的妇女参与了牡蛎和其他贝类的收获活动。在仪式上，一位当地领导人动情地讲述了过去这些妇女是如何为自己的身份感到羞耻的--贫穷，总是被红树林的淤泥弄得脏兮兮的。这个项目帮助提高了她们的自尊心，让她们对自己的工作和身份产生了自豪感。现在，她们把淤泥当作一种荣誉。
这项活动推广了可持续的种植方法，并努力建立牡蛎家庭农场，以减少红树林中牡蛎种群的捕捞压力。丹尼尔还向州政府筹集资金，用于购买设备和建造新的总部大楼。 他和妇女领袖们与邻近社区会面，了解如何与供应链建立联系，以便将牡蛎推向市场。
从社会角度来看，这项活动通过增强妇女权能和建立社区自豪感产生了影响。通过提高工作技能、改善牡蛎种植条件和建立市场准入，该活动将改善这些妇女及其家庭的生计。
