Groep vrouwen werkt aan oesterproductie in RESEX Baía de Iguape
Rare
Fish Forever in Brazilië: Oplossing voor gemeenschapsgericht visserijbeheer
Volledige oplossing
Mascotte voor de RESEX Cururupu-campagne
Rare
Terwijl de kustontwikkeling in Brazilië toeneemt, vechten ambachtelijke vissers om hun hulpbronnen te beschermen. Door gebruik te maken van de door de overheid gecreëerde wettelijke structuur van de RESEX's (Extractive Reserves) en door samen te werken met de overheid, lokale vissersorganisaties en gemeenschappen, heeft het Fish Forever-programma van Rare in Brazilië 1) door de gemeenschap geleid bestuur en zeggenschap over de ambachtelijke visserij tot stand gebracht; 2) visgebieden met beheerde toegang aangewezen, gecombineerd met reservaten zonder vangstbeperkingen; en 3) de participatie van vissers en gemeenschapsleden in het visserijbeheer en de besluitvorming verbeterd.
Laatst bijgewerkt: 25 Aug 2017
8643 Weergaven
Context
Uitdagingen
De eerste implementatie van Fish Forever in Brazilië moest politieke onrust overwinnen die diep ingreep in het visserijbeheer op alle schalen. Vissers voelden zich steeds onzekerder, gefrustreerder en wantrouwden overheidssystemen zoals RESEX. De gemeenschappen zijn zich bewust van de overbevissing van de visbestanden en van de achteruitgang in visgrootte en -kwaliteit, maar staan wantrouwig tegenover nieuwe campagnes op basis van hun ervaringen met ineffectieve projecten in het verleden. Bovendien verandert het leiderschap en de organisatie van het RESEX-management binnen de Braziliaanse overheid regelmatig, waardoor het projectmanagementproces vaak opnieuw moet worden opgestart. Daarom werd de term veranderd in "Conservation and Reproduction Target-Species Area" (ACRES), wat ook het herstel van vispopulaties inhoudt door middel van een nationale beweging in de richting van duurzame vispraktijken, waardoor het delen van informatie en de bewustmaking van vissers wordt vergemakkelijkt.
Locatie
Brazilië
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Het proces doorloopt verschillende stadia, waaronder "Understanding the People and Context", "Participatory Design Process and Implementation", "Community Engagement & Behavior Change", en "Organizational Development and Capacity-building". Fish Forever heeft in andere regio's, zoals de Filippijnen, ook programma's geïntegreerd voor het opbouwen van financiële weerbaarheid op het niveau van de huishoudens; een aspect dat in een later stadium in het Braziliaanse ontwerp zou kunnen worden opgenomen. Alle bouwstenen worden gedurende de hele projectimplementatie ondersteund door de bouwstenen "Betrokkenheid van de gemeenschap en gedragsverandering" en "Organisatorische ontwikkeling en capaciteitsopbouw". Deze twee cruciale bouwstenen moeten alle stappen in het proces begeleiden om ze effectief en duurzaam te maken.
Zie grafiek
Bouwstenen
Mensen en context begrijpen
Kwalitatief en kwantitatief onderzoek wordt uitgevoerd om profielen op te stellen van zowel de visserijen als de vissers. De uiteindelijke beslissing voor de implementatielocaties en institutionele partners voor het eerste cohort in Brazilië was gebaseerd op:
1) geschiktheid van de locatie (geschikte ecologische, visserij- en sociale dynamiek);
2) potentieel voor het versterken van de implementatie van TURF's (=Territoriale Gebruiksrechten voor de Visserij) en het creëren en implementeren van no-take zones;
3) regionale ervaring en geleerde lessen
4) financieringsmogelijkheden;
5) prioriteiten van de overheid (ICMBio) en partners als mogelijkheden voor schaalvergroting; en
6) analyse van potentiële bedreigingen voor de ontwikkeling van een TURF-reservaat (zoals dammen stroomopwaarts, vervuiling, enz.).
Dit proces is ook belangrijk om partnerschappen te ontwikkelen met lokale verenigingen en leiders om de implementatie van de campagnes in alle sites goed te keuren.
Sleutelfactoren
Het Braziliaanse RESEX-kader (=extractieve kust- en zeereservaten) biedt een gunstige opzet voor de implementatie van TURF-reservaten. Hoewel er verschillen zijn in bestuur tussen de aanpak van lokale gemeenschappen en die van de nationale overheid (ICMBio), geloven we dat er een grote kans is om samen te werken aan het verbeteren van het beheer van MPA's in Brazilië. Aanvullend beleidswerk en pleitbezorging zijn cruciaal als onderdeel van de landenstrategie van Brazilië om de toegangsrechten tot de visserij veilig te stellen.
Geleerde les
- Fish Forever-locaties worden zorgvuldig geselecteerd op potentiële impact. We hebben geleerd van de selectie van locaties dat elke locatie een aantal voorwaarden heeft die succes mogelijk maken. Deze les hebben we meegenomen in het cohort selectieproces. Bovendien zullen sommige minder-dan-ideale locaties ons in staat stellen om te leren hoe te werken op een breder scala van locaties.
- De kans om hun eigen visserij te beheren en te 'bezitten' is een groot voordeel voor fihsers, maar de biofysische en economische opbrengsten moeten ook worden ingeschat om meer gemeenschappen te motiveren.
- Gerelateerd aan het thema en de doelstellingen van de cohort, zou een Pride+ strategie worden toegepast als interventiestrategie voor gedragsverandering. Pride zal zich richten op de uitgebreide behoefte die verder gaat dan een sociale marketingaanpak en ook andere technieken omvatten, zoals het mobiliseren van gemeenschappen en een groepsdynamische strategie, om al in een vroeg stadium een gunstig klimaat te creëren voor de TURF's.
Participatief ontwerp en implementatie van beheerde toegang
Met behulp van de gegevens uit profilering worden vissers en leiders van de gemeenschap betrokken bij een serie workshops die hen begeleiden bij a) het definiëren van hun gemeenschapsdoelen met betrekking tot visserij en natuurbehoud, b) het evalueren van hun reservaten, c) het afbakenen van gebieden voor beheerde toegang en d) het overeenkomen van de regels binnen hun beheerde toegangsgebieden. Zodra deze zijn overeengekomen, worden ze vastgelegd in beleid en worden institutionele regelingen getroffen voor de implementatie.
Door middel van campagnes voor gedragsverandering verhoogt Fish Forever de productiviteit van beheersorganen. Deze organen zijn dan bezig met het plannen en goedkeuren van nieuwe wetten en taken voor de visserij die een positief effect hebben op de gemeenschap.
Sleutelfactoren
De betrokkenheid van de Braziliaanse overheid via de RESEX-beheersorganen en een al bestaande wettelijke structuur voor beheerde toegang voor vissers, maakte de weg vrij voor de campagne en de implementatie van beheerde toegang + reservaat.
Geleerde les
Het is belangrijk dat alle discussies en afspraken tijdens de workshops worden gedeeld met de gemeenschappen en dat er raadplegingssessies worden gehouden voordat er wordt overgegaan naar de volgende fase van het ontwerpproces.
Betrokkenheid bij de gemeenschap en gedragsverandering
Het campagneteam voor gedragsverandering in elke gemeente gebruikt een mix van creatief materiaal en activiteiten om de gemeenschap te mobiliseren om vissers en hun families te inspireren en voor te lichten over de voordelen van samenwerking om hun visserij beter te beheren. In de 'Readiness'-fase zijn de boodschappen erop gericht om vissers te laten registreren als visser, de basisviswetten na te leven en deel te laten nemen aan bijeenkomsten. In de tweede fase, nadat de beheerde toegangsgebieden zijn geïnstitutionaliseerd, richten de boodschappen zich op het opbouwen van naleving van de regels en het monitoren van hun vangst. Door middel van sociale marketing kan Fish Forever gemakkelijker de steun van de gemeenschappen verwerven om de beste vispraktijken te volgen en nieuwe innovaties van de gemeenschappen voor duurzaam visserijbeheer aanmoedigen.
Sleutelfactoren
Dankzij een sterk gevoel van plaats en identiteit onder de vissers in de gemeenschappen en de actieve steun van gemeentelijke en dorpsleiders, in combinatie met gemotiveerde en efficiënte Fish Forever- en Rare-medewerkers, hebben de locaties in Brazilië hun succes kunnen herhalen in andere regio's.
Geleerde les
Er zijn veel overeenkomsten tussen de locaties, dus de campagnes konden materiaal van andere gemeenten die zich ook op visserijbeheer richten, gebruiken en aanpassen. Lokale aanpassingen, vooral van mobilisatieactiviteiten, hielpen om de campagnes meer locatiespecifiek en 'eigen' te maken voor de gemeenschap.
Organisatieontwikkeling en capaciteitsopbouw
Er zijn verschillende cruciale organisaties binnen de gemeenschappen die ontwikkeld of versterkt moeten worden om het succes van het visserijbeheer op de lange termijn te garanderen. Campagnes moeten ervoor zorgen dat de visserijraden, de beheersorganen en de vissersverenigingen georganiseerd zijn en goed functioneren. Ze worden getraind in onderwerpen als adaptief visserijbeheer, managementessentials, vrijwilligersbeheer en teambuilding.
Sleutelfactoren
Om een systeem van gedeeld beheer te implementeren, heeft elke RESEX zijn eigen overlegraad, een bestuursorgaan van door de gemeenschap gekozen leden die de gemeenschap vertegenwoordigen en namens de gemeenschap stemmen. Rare werkt rechtstreeks samen met deze groep om het besluitvormingsproces op gemeenschapsniveau te verbeteren. De lokale implementatiepartners van Rare zijn kleine verenigingen met sterke banden met de gemeenschap. Zij zijn in staat om fondsen effectief te beheren en direct deel te nemen aan de projectontwerpen van de campagne.
Geleerde les
Het betrekken van de beheersinstanties bij het definiëren van de campagnedoelen was een belangrijke mijlpaal voor Fish Forever campagnes. Toen deze groepen de strategieën van Rare begrepen en steunden, waren ze meer bereid om de implementatie van no-take zones en andere duurzame visserijbeheerpraktijken, zoals ACRES, te steunen. De campagnes en capaciteitsopbouwende trainingen stelden deze groepen ook in staat om kennis en positieve ervaringen te delen met andere MPA's en beheersorganen in Brazilië, via nationale visserijorganisaties, die ook steun boden bij het repliceren en opschalen van het volgende Fish Forever cohort.
Invloeden
Fish Forever Brazilië heeft 11 gemeenschappen met 9.800 gemeenschapsleden betrokken die zich inzetten voor door de gemeenschap geleid duurzaam visserijbeheer.
357.096.000 ha RESEX-gebied verspreid over verschillende locaties valt onder dit project. Er werden 14 reservaten zonder vangstbeperkingen ingesteld, waardoor 1.383 ha extra werd beschermd door de lokale gemeenschap (Tabel 1).
Gedragsveranderingscampagnes bevorderden duurzaam visserijgedrag op locatieniveau (Tabel 2) en zorgden voor meer kennis, interpersoonlijke communicatie en gedragsverandering in de richting van duurzame visserijpraktijken, ook op nationaal niveau. De campagnes moedigen gemeenschappen aan om direct deel te nemen aan visserijbeheer en planning, bij te dragen aan wetenschappelijke monitoring en nieuwe regelgeving op lokaal niveau op te stellen (Tabel 3).
Negen doelsoorten met een ecologisch, sociaal en economisch belang worden nu duurzaam beheerd door de gemeenschappen, volgens de beste oogst- en beheerpraktijken. Voor het eerst zijn 620 vissers (32% van de doelvissers) georganiseerd en gebruiken ze logboeken om hun vangsten te registreren, zodat ze hun vangst kunnen koppelen aan de dagelijkse kosten van het levensonderhoud. De logboeken werden geïmplementeerd om te voldoen aan de vereisten van RESEX voor het rapporteren van visserijgegevens en worden door veel economische instellingen geaccepteerd als bewijs van inkomen.
De op de gemeenschap gebaseerde aanpak voor de ontwikkeling van bestuur, planning en besluitvormingscapaciteit biedt voordelen door het aanpassingsvermogen aan de klimaatverandering te vergroten.
Begunstigden
- Vissers
- Vissersverenigingen
- Braziliaans milieuagentschap (ICMBio)
- Lokale overheden
- Vrouwengroepen
- Onderzoekers
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 16 - Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen
Verhaal
In de Braziliaanse Marine RESEX van Baia do Iguape in de staat Bahia,
werken vrouwen uit de gemeenschap in de mangroven, waar ze schelpdieren kweken en oogsten, waaronder oesters. De vrouwen, van wie de meesten hoofd zijn van eenoudergezinnen, gaan elke dag de mangroven in voor dit slopende werk.
Oesters zijn een ecologisch belangrijke soort. Ze verminderen de druk op de natuurlijke omgeving en zijn een indicatorsoort voor de effectiviteit van milieubeschermingsinitiatieven. Ze zijn ook van economisch belang omdat ze, als snelgroeiende soort, meer marktpotentieel bieden voor oogstbedrijven. Niet-duurzame praktijken bedreigen echter de natuurlijke habitat van de oesters en het levensonderhoud van de mensen die ze oogsten.
In maart 2016 lanceerde Rare een campagne onder leiding van Daniel Andrade. Hij is een leider in de gemeenschap, aangezien zijn grootouders vissers waren en het RESEX-gebied in het verleden gebruikten om te vissen. Daniel groeide op toen hij met zijn familie naar de mangrove ging, maar studeerde verder aan de universiteit en haalde een businessdiploma. Nu investeert hij zijn kennis en opleiding als volwassene om steun van de gemeenschap op te bouwen voor duurzaam oesterbeheer. Bij het lanceringsevenement van zijn pride-campagne waren 30 vrouwen aanwezig, die oesters en andere schelpdieren oogsten en campagnet-shirts droegen.Tijdens de ceremonie gaf een van de lokale leiders een emotionele getuigenis over hoe deze vrouwen zich vroeger schaamden voor wie ze waren - arm en altijd vies van de mangrovemodder. Dit project heeft geholpen om hun gevoel van eigenwaarde te vergroten en deze vrouwen een gevoel van trots voor hun werk en identiteit bij te brengen. Nu dragen ze de modder als een ereteken.
De campagne promootte duurzame teeltmethoden en werkte aan de installatie van oesterfamilieboerderijen om de visserijdruk op de oesterpopulaties in de mangroves te verminderen.Daniel slaagde er ook in om geld van de staatsoverheid in te zamelen voor apparatuur en een nieuw hoofdkantoorgebouw. Hij en de vrouwelijke leiders ontmoetten naburige gemeenschappen om uit te zoeken hoe ze aansluiting konden vinden bij toeleveringsketens om oesters op de markt te brengen.
Vanuit sociaal oogpunt heeft de campagne een impact gehad door vrouwen mondiger te maken en de trots van de gemeenschap op te bouwen. Door de arbeidsvaardigheden en de omstandigheden voor het kweken van oesters te verbeteren en de toegang tot markten te verbeteren, zal de campagne het levensonderhoud van deze vrouwen en hun gezinnen verbeteren.
