Kelompok perempuan yang bekerja pada produksi tiram di RESEX Baía de Iguape
Rare
Ikan Selamanya di Brasil: Solusi untuk pengelolaan perikanan berbasis masyarakat
Solusi Lengkap
Maskot untuk kampanye RESEX Cururupu
Rare
Seiring dengan meningkatnya pembangunan pesisir di Brasil, para nelayan tradisional berjuang untuk melindungi sumber daya mereka. Dengan memanfaatkan struktur hukum Cadangan Ekstraktif (Extractive Reserves) yang dibuat oleh pemerintah dan bekerja sama dengan pemerintah, organisasi nelayan lokal, dan masyarakat, program Rare's Fish Forever di Brasil telah 1) membentuk tata kelola yang dipimpin oleh masyarakat dan otoritas atas perikanan artisanal; 2) menetapkan area penangkapan ikan dengan akses terkelola yang dikombinasikan dengan cadangan larang tangkap; dan 3) meningkatkan partisipasi nelayan dan anggota masyarakat dalam pengelolaan perikanan dan pengambilan keputusan.
Pembaruan terakhir: 25 Aug 2017
8643 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Implementasi pertama Fish Forever di Brasil perlu mengatasi gangguan politik yang sangat berdampak pada pengelolaan perikanan di semua skala. Nelayan semakin merasa tidak aman, frustrasi, dan tidak percaya pada sistem pemerintah seperti RESEX. Masyarakat sadar akan penangkapan ikan yang berlebihan dan penurunan ukuran dan kualitas ikan, tetapi curiga terhadap kampanye baru, berdasarkan pengalaman masa lalu mereka dengan proyek-proyek yang tidak efektif. Selain itu, perubahan kepemimpinan dan organisasi sering terjadi pada manajemen RESEX di pemerintah Brasil, yang menyebabkan proses manajemen proyek sering dimulai kembali. Akhirnya, istilah "zona larang tangkap" memiliki konotasi negatif bagi banyak nelayan tradisional, oleh karena itu istilah tersebut diubah menjadi "Area Spesies Target Konservasi dan Reproduksi" (ACRES), yang juga mencakup restorasi sediaan ikan melalui gerakan nasional menuju praktik penangkapan ikan yang berkelanjutan, yang memfasilitasi pertukaran informasi dan peningkatan kesadaran para nelayan.
Lokasi
Brasil
Amerika Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Proses ini melalui beberapa tahap, termasuk "Memahami Masyarakat dan Konteks", "Proses Desain Partisipatif dan Implementasi", "Keterlibatan Masyarakat dan Perubahan Perilaku", dan "Pengembangan Organisasi dan Peningkatan Kapasitas". Fish Forever di wilayah lain, seperti Filipina, juga telah mengintegrasikan skema untuk membangun ketahanan finansial di tingkat rumah tangga; sebuah aspek yang mungkin akan dimasukkan ke dalam desain Brasil pada tahap selanjutnya. Semua blok bangunan tersebut didukung oleh seluruh implementasi proyek oleh blok bangunan "Keterlibatan Masyarakat dan Perubahan Perilaku" dan "Pengembangan Organisasi dan Peningkatan Kapasitas". Kedua blok bangunan penting ini harus menyertai semua langkah dalam proses agar efektif dan tahan lama.
Lihat grafik
Blok Bangunan
Memahami Orang dan Konteks
Penelitian kualitatif dan kuantitatif dilakukan untuk menghasilkan profil perikanan dan nelayan. Keputusan akhir untuk lokasi implementasi dan mitra kelembagaan untuk kelompok pertama di Brasil didasarkan pada:
1) kesesuaian lokasi (kesesuaian ekologi, perikanan, dan dinamika sosial);
2) potensi untuk memperkuat implementasi TURF (=Hak Penggunaan Teritorial untuk Penangkapan Ikan) dan penciptaan serta implementasi zona larang tangkap;
3) pengalaman dan pembelajaran regional;
4) peluang pendanaan;
5) prioritas pemerintah (ICMBio) dan mitra sebagai peluang untuk perluasan; dan,
6) analisis potensi ancaman terhadap pengembangan Cagar TURF (seperti bendungan di hulu, polusi, dll.).
Proses ini juga berperan penting untuk mengembangkan kemitraan dengan asosiasi dan kepemimpinan lokal untuk menyetujui pelaksanaan kampanye di semua lokasi.
Faktor-faktor pendukung
Kerangka kerja RESEX (=cadangan pesisir dan laut ekstraktif) Brasil menawarkan pengaturan yang baik untuk mengimplementasikan TURF-Cadangan. Meskipun ada perbedaan dalam tata kelola antara pendekatan masyarakat lokal dan pendekatan Pemerintah Nasional (ICMBio), kami percaya ada peluang besar untuk berkolaborasi dalam meningkatkan pengelolaan KKL di Brasil. Pekerjaan kebijakan dan advokasi tambahan sangat dibutuhkan sebagai bagian dari strategi negara Brasil untuk mengamankan hak akses perikanan.
Pelajaran yang dipetik
- Lokasi Fish Forever dipilih dengan cermat untuk mengetahui potensi dampaknya. Kami belajar dari pemilihan lokasi bahwa setiap lokasi memiliki serangkaian kondisi yang memungkinkan keberhasilan. Kami memasukkan pelajaran ini ke dalam proses pemilihan kelompok. Selain itu, beberapa lokasi yang kurang ideal akan memungkinkan kami untuk belajar bagaimana bekerja di lokasi yang lebih luas.
- Kesempatan untuk mengelola dan 'memiliki' perikanan mereka adalah manfaat yang besar bagi para nelayan, tetapi keuntungan biofisik dan ekonomi juga perlu diperkirakan untuk memotivasi masyarakat lebih lanjut.
- Terkait dengan tema dan tujuan kelompok, strategi Pride+ akan diterapkan sebagai strategi intervensi perubahan perilaku. Pride akan menjawab kebutuhan yang diperluas di luar pendekatan pemasaran sosial, dengan menyertakan teknik-teknik lain, seperti mobilisasi masyarakat, strategi dinamis kelompok, sejak dini untuk menciptakan lingkungan yang mendukung bagi TURF.
Desain & Implementasi Akses Terkelola Partisipatif
Dengan menggunakan data dari pembuatan profil, para nelayan dan tokoh masyarakat dilibatkan dalam serangkaian lokakarya yang memandu mereka untuk: a) mendefinisikan tujuan komunitas mereka terkait perikanan dan konservasi, b) mengevaluasi cagar alam mereka, c) menggambarkan area untuk akses terkelola, dan d) menyepakati peraturan di dalam area akses terkelola mereka. Setelah semua hal tersebut disetujui, peraturan-peraturan tersebut dikodifikasikan dalam kebijakan, dan pengaturan kelembagaan diberlakukan untuk implementasi.
Melalui kampanye perubahan perilaku, Fish Forever meningkatkan produktivitas badan-badan pengelola. Badan-badan ini kemudian merencanakan dan menyetujui undang-undang dan peran baru untuk perikanan yang akan berdampak positif bagi masyarakat.
Faktor-faktor pendukung
Dukungan dari pemerintah Brasil melalui badan manajemen RESEX dan struktur hukum yang sudah ada sebelumnya untuk akses terkelola bagi nelayan, membuka jalan bagi kampanye dan implementasi akses terkelola + cadangan.
Pelajaran yang dipetik
Masukan dari tahap pertama sangat penting untuk membangun kepercayaan, sehingga semua diskusi dan kesepakatan selama lokakarya harus disampaikan kepada masyarakat dan sesi konsultasi harus dilakukan, sebelum melanjutkan ke tahap berikutnya dalam proses desain.
Keterlibatan Masyarakat & Perubahan Perilaku
Tim kampanye perubahan perilaku di setiap kota menggunakan campuran materi kreatif dan kegiatan mobilisasi masyarakat untuk menginspirasi dan mendidik nelayan dan keluarga mereka tentang manfaat bekerja sama untuk mengelola perikanan mereka dengan lebih baik. Pada fase 'Kesiapan', pesan-pesan difokuskan untuk mengajak nelayan menjadi nelayan terdaftar, mematuhi undang-undang perikanan dasar, dan berpartisipasi dalam pertemuan. Pada fase kedua, setelah area akses terkelola dilembagakan, pesan-pesan yang disampaikan berfokus pada membangun kepatuhan terhadap peraturan dan pemantauan hasil tangkapan mereka. Melalui pemasaran sosial, Fish Forever dapat dengan mudah mendapatkan dukungan dari masyarakat untuk mengikuti praktik-praktik terbaik dalam menangkap ikan dan mendorong inovasi solusi baru dari masyarakat untuk pengelolaan perikanan yang berkelanjutan.
Faktor-faktor pendukung
Rasa kebersamaan dan identitas yang kuat di antara para nelayan dalam komunitas dan dukungan aktif dari para pemimpin kota dan desa, dikombinasikan dengan staf Fish Forever and Rare yang termotivasi dan efisien, telah memungkinkan lokasi-lokasi di Brasil untuk mereplikasi keberhasilan mereka di wilayah lain.
Pelajaran yang dipetik
Banyak kesamaan yang ada di antara lokasi-lokasi tersebut, sehingga kampanye dapat menggunakan dan mengadaptasi materi dari kota lain yang juga berfokus pada pengelolaan perikanan. Adaptasi lokal, terutama untuk kegiatan mobilisasi, membantu membuat kampanye lebih spesifik untuk setiap lokasi dan "dapat dimiliki" oleh masyarakat.
Pengembangan Organisasi dan Peningkatan Kapasitas
Ada beberapa organisasi penting dalam masyarakat yang perlu dikembangkan atau diperkuat untuk memastikan keberhasilan jangka panjang pengelolaan perikanan. Kampanye harus memastikan bahwa dewan perikanan, badan pengelola, dan asosiasi nelayan terorganisir dan berfungsi dengan baik. Mereka dilatih tentang topik-topik seperti manajemen perikanan adaptif, hal-hal penting manajemen, manajemen sukarelawan, dan pembangunan tim.
Faktor-faktor pendukung
Untuk menerapkan sistem manajemen bersama, setiap RESEX memiliki dewan musyawarahnya sendiri, sebuah badan manajemen yang terdiri dari anggota yang dipilih oleh masyarakat, yang mewakili dan memberikan suara atas nama masyarakat. Rare bekerja secara langsung dengan kelompok ini untuk meningkatkan proses pengambilan keputusan di tingkat komunitas. Mitra implementasi lokal Rare adalah asosiasi kecil yang memiliki hubungan yang kuat dengan masyarakat. Mereka mampu mengelola dana secara efektif dan berpartisipasi langsung dalam desain proyek kampanye.
Pelajaran yang dipetik
Melibatkan badan pengelola dalam menentukan tujuan kampanye, merupakan tonggak penting bagi kampanye Fish Forever. Ketika kelompok-kelompok ini memahami dan mendukung strategi Rare, mereka lebih bersedia untuk mendukung penerapan zona larang tangkap dan praktik pengelolaan perikanan berkelanjutan lainnya, seperti ACRES. Kampanye dan pelatihan peningkatan kapasitas juga memberdayakan kelompok-kelompok ini untuk berbagi pengetahuan dan pengalaman positif kepada KKL dan badan pengelola lainnya di Brasil, melalui organisasi perikanan nasional, yang juga mendukung replikasi dan perluasan kelompok Fish Forever berikutnya.
Dampak
Fish Forever Brazil melibatkan 11 komunitas dengan 9.800 anggota masyarakat, yang berkomitmen pada pengelolaan perikanan berkelanjutan yang dipimpin oleh masyarakat.
357.096.000 ha area RESEX di berbagai lokasi tercakup dalam proyek ini. 14 cagar alam larang tangkap telah ditetapkan, menambah 1.383 ha yang dilindungi oleh masyarakat setempat (Tabel 1).
Kampanye perubahan perilaku mempromosikan perilaku perikanan berkelanjutan di tingkat lokasi (Tabel 2) dan meningkatkan pengetahuan, komunikasi interpersonal, dan perubahan perilaku menuju praktik penangkapan ikan yang berkelanjutan, juga di tingkat nasional. Kampanye ini mendorong masyarakat untuk berpartisipasi secara langsung dalam pengelolaan dan perencanaan perikanan, berkontribusi pada pemantauan ilmiah, dan membuat peraturan baru di tingkat lokal (Tabel 3).
Sembilan spesies target yang memiliki nilai penting secara lingkungan, sosial dan ekonomi kini dikelola secara berkelanjutan oleh masyarakat, dengan mengikuti praktik-praktik penangkapan dan pengelolaan yang terbaik. Untuk pertama kalinya, 620 nelayan (32% dari nelayan target) terorganisir dan menggunakan buku catatan untuk mencatat hasil tangkapan, yang memungkinkan mereka untuk menghubungkan hasil tangkapan dengan biaya hidup sehari-hari. Logbook diimplementasikan untuk memenuhi persyaratan pelaporan data perikanan RESEX, dan diterima di banyak lembaga ekonomi sebagai bukti pendapatan.
Pendekatan berbasis masyarakat dalam mengembangkan tata kelola, perencanaan, dan kapasitas pengambilan keputusan memberikan manfaat dengan meningkatkan kapasitas adaptasi dalam menghadapi perubahan iklim.
Penerima manfaat
- Nelayan
- Asosiasi nelayan
- Agen Lingkungan Hidup Brasil (ICMBio)
- Pemerintah daerah
- Kelompok perempuan
- Peneliti
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 2 - Tanpa kelaparan
TPB 5 - Kesetaraan gender
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
Cerita
Di Reservasi Kelautan Baia do Iguape di negara bagian Bahia, Brasil,
Para wanita dari masyarakat bekerja di hutan bakau, bertani dan memanen kerang, termasuk tiram. Para wanita, yang sebagian besar merupakan kepala rumah tangga dengan orang tua tunggal, pergi ke hutan bakau setiap hari untuk melakukan pekerjaan yang sangat melelahkan ini.
Tiram adalah spesies yang penting secara ekologis. Mereka mengurangi tekanan terhadap lingkungan alam, dan merupakan spesies indikator untuk efektivitas inisiatif perlindungan lingkungan. Tiram juga memiliki nilai ekonomi yang penting karena, sebagai spesies yang tumbuh cepat, tiram memberikan potensi pasar yang lebih besar bagi para pemanen. Namun, praktik-praktik yang tidak berkelanjutan mengancam habitat alami tiram dan mata pencaharian orang-orang yang memanennya.
Pada bulan Maret 2016, Rare meluncurkan kampanye kebanggaan yang dipimpin oleh Daniel Andrade. Dia adalah pemimpin dalam komunitas, karena kakek-neneknya adalah nelayan dan menggunakan area RESEX di masa lalu untuk memancing. Daniel tumbuh besar di hutan bakau bersama keluarganya, tetapi melanjutkan pendidikannya di Universitas dan menerima gelar sarjana bisnis. Kini ia menginvestasikan pengetahuan dan pendidikannya sebagai orang dewasa untuk membangun dukungan masyarakat dalam mengelola tiram secara berkelanjutan. Acara peluncuran kampanye kebanggaannya ini menampilkan 30 wanita yang memanen tiram dan kerang-kerangan lainnya dengan mengenakan kaos kampanye.Dalam acara tersebut, salah satu pemimpin lokal memberikan kesaksian yang menyentuh hati tentang bagaimana di masa lalu, para perempuan ini merasa malu dengan keadaan mereka - miskin, selalu kotor karena lumpur bakau. Proyek ini telah membantu meningkatkan harga diri mereka dan menanamkan rasa bangga pada para wanita ini atas pekerjaan dan identitas mereka. Sekarang mereka memakai lumpur sebagai lencana kehormatan.
Kampanye ini mempromosikan praktik budidaya yang berkelanjutan dan bekerja untuk membangun tambak keluarga tiram untuk mengurangi tekanan penangkapan ikan terhadap populasi tiram di hutan bakau.Daniel juga berhasil menggalang dana dari pemerintah negara bagian untuk membeli peralatan dan gedung kantor pusat yang baru. Dia dan para pemimpin perempuan bertemu dengan masyarakat sekitar untuk mencari tahu bagaimana cara menghubungkan ke rantai pasokan untuk membawa tiram ke pasar.
Dari sisi sosial, kampanye ini telah memberikan dampak dengan memberdayakan perempuan dan membangun kebanggaan masyarakat. Dengan meningkatkan keterampilan kerja dan kondisi untuk membudidayakan tiram serta membangun akses ke pasar, kampanye ini akan meningkatkan mata pencaharian para perempuan dan keluarga mereka.
