Gruppo di donne impegnate nella produzione di ostriche presso RESEX Baía de Iguape
Rare
Fish Forever in Brasile: Una soluzione per la gestione comunitaria della pesca
Soluzione completa
Mascotte per la campagna RESEX Cururupu
Rare
Con l'aumento dello sviluppo costiero in Brasile, i pescatori artigianali lottano per proteggere le loro risorse. Sfruttando la struttura legale delle riserve estrattive create dal governo (RESEX) e collaborando con il governo, le organizzazioni locali di pescatori e le comunità, il programma Fish Forever di Rare in Brasile ha: 1) stabilito una governance e un'autorità sulla pesca artigianale guidate dalle comunità; 2) designato aree di pesca ad accesso gestito, combinate con riserve di non prelievo; 3) migliorato la partecipazione dei pescatori e dei membri delle comunità alla gestione della pesca e al processo decisionale.
Ultimo aggiornamento: 25 Aug 2017
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Contesto
Sfide affrontate
La prima implementazione di Fish Forever in Brasile ha dovuto superare i disordini politici che hanno inciso profondamente sulla gestione della pesca a tutte le scale. I pescatori si sono sentiti sempre più insicuri, frustrati e diffidenti nei confronti dei sistemi governativi come il RESEX. Le comunità sono consapevoli del sovrasfruttamento degli stock ittici e del declino delle dimensioni e della qualità del pesce, ma sono diffidenti nei confronti delle nuove campagne, sulla base dell'esperienza passata di progetti inefficaci. Inoltre, nel governo brasiliano sono frequenti i cambiamenti di leadership e organizzativi nella gestione del RESEX, che portano a frequenti riavvii del processo di gestione del progetto. Infine, il termine "zona di non prelievo" ha una connotazione negativa per molti pescatori artigianali, motivo per cui è stato cambiato in "Area di conservazione e riproduzione delle specie bersaglio" (ACRES), che comprende anche il ripristino degli stock ittici attraverso un movimento nazionale verso pratiche di pesca sostenibili, facilitando la condivisione delle informazioni e la sensibilizzazione dei pescatori.
Posizione
Brasile
Sud America
Processo
Sintesi del processo
Il processo si articola in diverse fasi, tra cui la "comprensione delle persone e del contesto", il "processo di progettazione partecipativa e l'attuazione", il "coinvolgimento della comunità e il cambiamento dei comportamenti" e lo "sviluppo organizzativo e la creazione di capacità". In altre regioni, come le Filippine, Fish Forever ha anche integrato schemi per la creazione di una capacità finanziaria a livello familiare; un aspetto che potrebbe essere incluso nel progetto brasiliano in una fase successiva. Tutti gli elementi costitutivi sono sostenuti, nel corso dell'intera attuazione del progetto, dagli elementi "Coinvolgimento della comunità e cambiamento dei comportamenti" e "Sviluppo organizzativo e potenziamento delle capacità". Questi due elementi critici devono accompagnare tutte le fasi del processo per renderle efficaci e durature.
Vedi grafico
Blocchi di costruzione
Comprendere le persone e il contesto
Vengono condotte ricerche qualitative e quantitative per produrre profili sia delle attività di pesca che dei pescatori. La decisione finale sui siti di attuazione e sui partner istituzionali per la prima coorte brasiliana si è basata su:
1) idoneità del sito (dinamiche ecologiche, ittiche e sociali adeguate);
2) potenziale per il rafforzamento dell'attuazione dei TURF (=diritti di uso territoriale per la pesca) e la creazione e l'attuazione di zone di divieto di pesca;
3) esperienze regionali e lezioni apprese;
4) opportunità di finanziamento;
5) priorità del governo (ICMBio) e dei partner come opportunità per l'aumento della scala; e,
6) analisi delle potenziali minacce allo sviluppo di una riserva TURF (come dighe a monte, inquinamento, ecc.).
Questo processo è fondamentale anche per sviluppare partnership con associazioni e leadership locali per approvare l'attuazione delle campagne in tutti i siti.
Fattori abilitanti
Il quadro brasiliano RESEX (=riserve costiere e marine estrattive) offre un assetto favorevole all'implementazione delle riserve TURF. Sebbene vi siano differenze di governance tra l'approccio delle comunità locali e quello del governo nazionale (ICMBio), riteniamo che vi sia una grande opportunità di collaborazione per migliorare la gestione delle AMP in Brasile. È necessario un ulteriore lavoro politico e di advocacy nell'ambito della strategia nazionale brasiliana, al fine di garantire i diritti di accesso alla pesca.
Lezione imparata
- I siti di Fish Forever sono stati accuratamente selezionati in base all'impatto potenziale. Dalla selezione dei siti abbiamo appreso che ogni sito presenta una serie di condizioni che ne consentono il successo. Abbiamo incorporato questa lezione nel processo di selezione della coorte. Inoltre, alcuni siti non ideali ci permetteranno di imparare a lavorare su una gamma più ampia di siti.
- La possibilità di gestire e "possedere" le proprie attività di pesca è un grande vantaggio per i pescatori, ma per motivare altre comunità sarà necessario stimare anche i ritorni biofisici ed economici.
- In relazione al tema e agli obiettivi della coorte, come strategia di intervento per il cambiamento del comportamento si applicherebbe la strategia Pride+. Pride risponderà all'esigenza di andare oltre l'approccio di marketing sociale, includendo anche altre tecniche, come la mobilitazione della comunità e la strategia dinamica di gruppo, al fine di creare un ambiente favorevole alle TURF.
Progettazione e implementazione dell'accesso gestito partecipativo
Utilizzando i dati ricavati dalla profilazione, i pescatori e i leader delle comunità vengono coinvolti in una serie di workshop che li guidano a) nella definizione degli obiettivi della loro comunità in relazione alla pesca e alla conservazione, b) nella valutazione delle loro riserve, c) nella delimitazione delle aree per l'accesso gestito e d) nel concordare le regole all'interno delle aree di accesso gestito. Una volta concordate, queste vengono codificate in una politica e vengono messi in atto accordi istituzionali per l'attuazione.
Attraverso campagne di cambiamento del comportamento, Fish Forever sta aumentando la produttività degli organi di gestione. Questi organi pianificano e approvano nuove leggi e ruoli per la pesca che avranno un impatto positivo sulla comunità.
Fattori abilitanti
Il coinvolgimento del governo brasiliano attraverso gli organi di gestione del RESEX e una struttura legale preesistente per l'accesso gestito ai pescatori hanno spianato la strada alla campagna e all'attuazione dell'accesso gestito e della riserva.
Lezione imparata
È importante che tutte le discussioni e gli accordi presi durante i workshop siano condivisi con le comunità e che si tengano sessioni di consultazione prima di procedere alla fase successiva del processo di progettazione.
Coinvolgimento della comunità e cambiamento dei comportamenti
Il team che si occupa della campagna di cambiamento comportamentale in ogni comune utilizza un mix di materiali creativi e attività di mobilitazione della comunità per ispirare ed educare i pescatori e le loro famiglie sui benefici di una collaborazione per una migliore gestione delle attività di pesca. Nella fase di "preparazione", i messaggi si concentrano sul far sì che i pescatori diventino pescatori registrati, rispettino le leggi di base sulla pesca e partecipino alle riunioni. Nella seconda fase, dopo l'istituzionalizzazione delle aree di accesso gestite, i messaggi si concentrano sul rispetto delle regole e sul monitoraggio delle catture. Attraverso il marketing sociale, Fish Forever può ottenere più facilmente il consenso delle comunità a seguire le migliori pratiche di pesca e incoraggiare nuove soluzioni innovative da parte delle comunità per una gestione sostenibile della pesca.
Fattori abilitanti
Un forte senso del luogo e dell'identità tra i pescatori delle comunità e il sostegno attivo dei leader comunali e dei villaggi, uniti a uno staff motivato ed efficiente di Fish Forever e Rare, hanno permesso ai siti in Brasile di replicare il loro successo in altre regioni.
Lezione imparata
Esistono molti punti in comune tra i vari siti, per cui le campagne hanno potuto utilizzare e adattare i materiali di altri comuni che si occupano di gestione della pesca. L'adattamento locale, in particolare delle attività di mobilitazione, ha contribuito a rendere le campagne più specifiche per il sito e "personalizzabili" dalla comunità.
Sviluppo organizzativo e potenziamento delle capacità
Ci sono diverse organizzazioni critiche all'interno delle comunità che devono essere sviluppate o rafforzate per garantire il successo a lungo termine della gestione della pesca. Le campagne devono garantire che i consigli di pesca, gli organi di gestione e le associazioni di pescatori siano organizzati e ben funzionanti. I pescatori vengono formati su argomenti quali la gestione adattiva della pesca, gli elementi essenziali della gestione, la gestione dei volontari e il team building.
Fattori abilitanti
Per implementare un sistema di gestione condivisa, ogni RESEX ha un proprio consiglio deliberativo, un organo di gestione composto da membri eletti dalla comunità, che rappresenta e vota per conto della comunità stessa. Rare lavora direttamente con questo gruppo per migliorare il processo decisionale a livello comunitario. I partner locali di Rare sono piccole associazioni con forti legami con la comunità. Sono in grado di gestire efficacemente i fondi e di partecipare direttamente alla progettazione della campagna.
Lezione imparata
Coinvolgere gli enti di gestione nella definizione degli obiettivi delle campagne è stata una tappa fondamentale per le campagne di Fish Forever. Quando questi gruppi hanno compreso e sostenuto le strategie di Rare, sono stati più disposti a sostenere l'attuazione delle zone di divieto di pesca e di altre pratiche di gestione sostenibile della pesca, come l'ACRES. Le campagne e i corsi di formazione per lo sviluppo delle capacità hanno anche permesso a questi gruppi di condividere le conoscenze e le esperienze positive con altre AMP e organismi di gestione in Brasile, attraverso le organizzazioni nazionali della pesca, che hanno anche sostenuto la replica e la scalabilità della prossima coorte di Fish Forever.
Impatti
Fish Forever Brasile ha coinvolto 11 comunità con 9.800 membri, impegnati nella gestione sostenibile della pesca da parte delle comunità.
357.096.000 ettari di area RESEX in diversi siti sono coperti da questo progetto. Sono state istituite 14 riserve di non prelievo, aggiungendo 1.383 ettari protetti dalla comunità locale (Tabella 1).
Le campagne di cambiamento comportamentale hanno promosso comportamenti di pesca sostenibile a livello di sito (Tabella 2) e hanno aumentato le conoscenze, la comunicazione interpersonale e il cambiamento di comportamento verso pratiche di pesca sostenibili, anche a livello nazionale. Le campagne incoraggiano le comunità a partecipare direttamente alla gestione e alla pianificazione della pesca, a contribuire al monitoraggio scientifico e a creare nuovi regolamenti a livello locale (Tabella 3).
Nove specie bersaglio di importanza ambientale, sociale ed economica sono ora gestite in modo sostenibile dalle comunità, secondo le migliori pratiche di raccolta e gestione. Per la prima volta, 620 pescatori (il 32% dei pescatori bersaglio) sono organizzati e utilizzano registri per registrare le catture, consentendo loro di collegare le catture alle spese quotidiane. I diari di bordo sono stati implementati per soddisfare i requisiti di rendicontazione dei dati di pesca RESEX e sono accettati da molte istituzioni economiche come prova di reddito.
L'approccio basato sulla comunità per sviluppare la governance, la pianificazione e la capacità decisionale fornisce benefici migliorando la capacità di adattamento di fronte ai cambiamenti climatici.
Beneficiari
- Pescatori
- Associazioni di pescatori
- Agenzia ambientale brasiliana (ICMBio)
- Amministrazioni locali
- Gruppi di donne
- Ricercatori
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 16 - Pace, giustizia e istituzioni forti
La storia
Nel Marine RESEX brasiliano di Baia do Iguape, nello stato di Bahia,
le donne della comunità lavorano nelle mangrovie, coltivando e raccogliendo molluschi, tra cui le ostriche. Le donne, la maggior parte delle quali è a capo di famiglie monoparentali, si recano ogni giorno nelle mangrovie per questo lavoro massacrante.
Le ostriche sono una specie ecologicamente importante. Riducono la pressione sull'ambiente naturale e sono una specie indicatrice dell'efficacia delle iniziative di protezione ambientale. Sono anche importanti dal punto di vista economico perché, essendo una specie a crescita rapida, offrono un maggiore potenziale di mercato ai raccoglitori. Tuttavia, le pratiche non sostenibili minacciano l'habitat naturale delle ostriche e il sostentamento delle persone che le raccolgono.
Nel marzo 2016, Rare ha lanciato una campagna di orgoglio, guidata da Daniel Andrade. Egli è un leader della comunità, poiché i suoi nonni erano pescatori e in passato utilizzavano l'area di RESEX per la pesca. Daniel è cresciuto frequentando la mangrovia con la famiglia, ma ha continuato a frequentare l'università e si è laureato in economia. Ora, da adulto, investe le sue conoscenze e la sua formazione per costruire il sostegno della comunità alla gestione sostenibile delle ostriche. L'evento di lancio della sua campagna di orgoglio ha visto la partecipazione di 30 donne, che raccolgono ostriche e altri molluschi indossando le magliette della campagna.Durante la cerimonia, uno dei leader locali ha testimoniato con emozione come in passato queste donne si vergognassero di ciò che erano: povere, sempre sporche del fango delle mangrovie. Questo progetto ha contribuito ad aumentare la loro autostima e a instillare in queste donne un senso di orgoglio per il loro lavoro e la loro identità. Ora indossano il fango come un distintivo d'onore.
La campagna ha promosso pratiche di coltivazione sostenibili e ha lavorato per installare allevamenti familiari di ostriche per diminuire la pressione della pesca sulle popolazioni di ostriche nelle mangrovie.Daniel è riuscito anche a raccogliere fondi dal governo statale per le attrezzature e un nuovo edificio per la sede centrale. Lui e le donne leader hanno incontrato le comunità vicine per scoprire come collegarsi alle catene di approvvigionamento per portare le ostriche sul mercato.
Da un punto di vista sociale, la campagna ha avuto un impatto in termini di emancipazione delle donne e di orgoglio comunitario. Migliorando le competenze lavorative e le condizioni di coltivazione delle ostriche e creando un accesso ai mercati, la campagna aumenterà il sostentamento di queste donne e delle loro famiglie.
