Группа женщин, занимающихся производством устриц, в RESEX Baía de Iguape
Rare
Рыба навсегда в Бразилии: Решение для управления рыболовством на базе общин
Полное решение
Талисман для кампании RESEX Cururupu
Rare
По мере развития прибрежных районов Бразилии рыбаки-кустари борются за защиту своих ресурсов. Используя созданную правительством юридическую структуру добывающих заповедников (RESEXs) и работая с правительством, местными организациями рыбаков и сообществами, программа Fish Forever компании Rare в Бразилии позволила: 1) установить управление и власть над кустарным рыболовством под руководством сообщества; 2) выделить рыбопромысловые участки с регулируемым доступом в сочетании с заповедниками, запрещающими изъятие; и 3) расширить участие рыбаков и членов сообщества в управлении рыболовством и принятии решений.
Последнее обновление: 25 Aug 2017
8650 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Первая реализация проекта Fish Forever в Бразилии должна была преодолеть политические волнения, которые сильно повлияли на управление рыболовством на всех уровнях. Рыбаки все чаще чувствовали себя неуверенно, разочарованно и не доверяли государственным системам, таким как RESEX. Общины знают о перелове рыбных запасов и о снижении размера и качества рыбы, но с подозрением относятся к новым кампаниям, основываясь на своем прошлом опыте неэффективных проектов. Кроме того, в правительстве Бразилии часто меняются руководители и организационные структуры, отвечающие за управление проектом RESEX, что приводит к частым перезагрузкам процесса управления проектом. Наконец, термин "запретная зона" имеет негативный оттенок для многих рыбаков-кустарей, поэтому он был заменен на "зону сохранения и воспроизводства целевых видов" (ACRES), которая также включает в себя восстановление рыбных запасов посредством национального движения за устойчивые методы рыболовства, способствуя обмену информацией и повышению осведомленности рыбаков.
Расположение
Бразилия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Процесс проходит через несколько этапов, включая "Понимание людей и контекста", "Процесс разработки и реализации проекта на основе участия", "Вовлечение сообщества и изменение поведения", а также "Организационное развитие и наращивание потенциала". В других регионах, например на Филиппинах, "Рыба навсегда" также внедрила схемы по созданию финансовой устойчивости на уровне домохозяйств; этот аспект может быть включен в бразильский проект на более позднем этапе. На протяжении всей реализации проекта все строительные блоки опираются на такие блоки, как "Вовлечение сообщества и изменение поведения" и "Организационное развитие и наращивание потенциала". Эти два важнейших элемента должны сопровождать все этапы процесса, чтобы сделать их эффективными и долговременными.
См. график
Строительные блоки
Понимание людей и контекста
Проводятся качественные и количественные исследования для составления профилей как рыбных хозяйств, так и рыбаков. Окончательное решение о выборе мест реализации и институциональных партнеров для первой когорты в Бразилии было принято на основе:
1) соответствие места (подходящая экологическая, рыболовная и социальная динамика);
2) потенциал для усиления реализации TURFs (=территориальных прав на рыболовство), а также создания и реализации зон, свободных от захвата;
3) региональный опыт и извлеченные уроки;
4) возможности финансирования;
5) приоритеты правительства (ICMBio) и партнеров как возможность для расширения масштабов; и,
6) анализ потенциальных угроз для развития TURF-заповедника (таких как плотины выше по течению, загрязнение и т.д.).
Этот процесс также важен для развития партнерских отношений с местными ассоциациями и руководством, чтобы одобрить проведение кампаний на всех участках.
Благоприятные факторы
Бразильская система RESEX (=экстракционные прибрежные и морские заповедники) предлагает благоприятные условия для реализации TURF-заповедников. Несмотря на различия в управлении между подходом местных сообществ и подходом национального правительства (ICMBio), мы считаем, что существуют большие возможности для сотрудничества в улучшении управления ОМР в Бразилии. В рамках страновой стратегии Бразилии крайне необходима дополнительная политическая работа и адвокация, чтобы обеспечить права доступа к рыбным ресурсам.
Извлеченный урок
- Объекты Fish Forever тщательно отбираются с учетом потенциального воздействия. При отборе участков мы выяснили, что каждый участок обладает набором условий, которые могут обеспечить успех. Мы учли этот урок в процессе отбора когорт. Более того, некоторые менее идеальные участки позволят нам научиться работать с более широким спектром участков.
- Возможность управлять своим рыболовством и "владеть" им - мощное преимущество для фишеров, но необходимо также оценить биофизическую и экономическую отдачу, чтобы мотивировать другие сообщества.
- В соответствии с темой и целями когорты, в качестве стратегии вмешательства в изменение поведения будет применяться стратегия "Гордость+". Стратегия "Гордость" будет направлена не только на социальный маркетинг, но и на другие методы, такие как мобилизация сообщества, групповая динамическая стратегия, на ранних этапах, чтобы создать благоприятную среду для ТУРФов.
Разработка и внедрение системы управляемого доступа на основе широкого участия
Используя данные профилирования, рыбаки и лидеры общин проводят серию семинаров, в ходе которых они: а) определяют цели общины в отношении рыболовства и охраны природы; б) оценивают свои запасы; в) выделяют зоны регулируемого доступа; г) согласовывают правила в зонах регулируемого доступа. После согласования этих правил они кодифицируются в политике, а для их реализации создаются институциональные механизмы.
С помощью кампаний по изменению поведения Fish Forever повышает производительность органов управления. Эти органы планируют и утверждают новые законы и роли в рыболовстве, которые положительно влияют на общество.
Благоприятные факторы
Участие бразильского правительства через органы управления RESEX и уже существующая правовая структура регулируемого доступа для рыбаков проложили путь для проведения кампании и реализации программы "регулируемый доступ + заповедник".
Извлеченный урок
Важно, чтобы все обсуждения и договоренности, достигнутые в ходе семинаров, были доведены до сведения общин и проведены консультации, прежде чем приступать к следующему этапу процесса проектирования.
Вовлечение сообщества и изменение поведения
Команда кампании по изменению поведения в каждом муниципалитете использует сочетание креативных материалов и мероприятий по мобилизации сообщества, чтобы вдохновить и просветить рыбаков и их семьи о преимуществах совместной работы по улучшению управления рыболовством. На этапе "Готовность" сообщения направлены на то, чтобы заставить рыбаков стать зарегистрированными рыболовами, соблюдать основные законы рыболовства и участвовать в собраниях. На втором этапе, после того как зоны управляемого доступа будут официально оформлены, сообщения будут направлены на обеспечение соблюдения правил и мониторинга улова. С помощью социального маркетинга "Рыба навсегда" может легче добиться от сообществ поддержки в соблюдении передовой практики рыболовства и поощрять новые инновационные решения сообществ для устойчивого управления рыболовством.
Благоприятные факторы
Сильное чувство места и идентичности среди рыбаков в сообществах и активная поддержка муниципальных и деревенских лидеров в сочетании с мотивированным и эффективным персоналом Fish Forever и Rare позволили объектам в Бразилии повторить свой успех в других регионах.
Извлеченный урок
Между участками существует много общего, поэтому кампании смогли использовать и адаптировать материалы из других муниципалитетов, также занимающихся вопросами управления рыболовством. Адаптация на местах, особенно в части мобилизационных мероприятий, помогла сделать кампании более специфичными для конкретного участка и "доступными" для сообщества.
Организационное развитие и наращивание потенциала
Существует несколько важнейших организаций в сообществах, которые необходимо развивать или укреплять, чтобы обеспечить долгосрочный успех управления рыболовством. Кампании должны обеспечить организацию и эффективное функционирование рыбохозяйственных советов, органов управления и ассоциаций рыбаков. Они проходят обучение по таким темам, как адаптивное управление рыболовством, основы менеджмента, управление волонтерами и формирование команды.
Благоприятные факторы
Для реализации системы совместного управления в каждом RESEX создан свой совещательный совет - орган управления, состоящий из избранных общиной членов, представляющих и голосующих от имени общины. Rare работает непосредственно с этой группой, чтобы улучшить процесс принятия решений на уровне общины. Местные партнеры Rare по реализации проектов - это небольшие ассоциации с прочными связями с сообществом. Они способны эффективно управлять средствами и принимать непосредственное участие в разработке проектов кампании.
Извлеченный урок
Привлечение органов управления к определению целей кампаний стало ключевым этапом для кампаний Fish Forever. Когда эти группы понимали и поддерживали стратегии Rare, они с большей готовностью поддерживали внедрение запретных зон и других методов устойчивого управления рыболовством, таких как ACRES. Кампании и тренинги по наращиванию потенциала также позволили этим группам поделиться знаниями и положительным опытом с другими ОМР и органами управления в Бразилии через национальные рыболовные организации, которые также оказали поддержку в тиражировании и расширении следующей когорты Fish Forever.
Воздействие
Проект Fish Forever Brazil охватил 11 общин с 9 800 членами общин, приверженцами устойчивого управления рыболовством под руководством общин.
Проект охватывает 357 096 000 га площади RESEX на различных участках. Было создано 14 резерватов, запрещающих вылов рыбы, что добавило 1 383 га, охраняемых местной общиной (Таблица 1).
Кампании по изменению поведения способствовали устойчивому ведению рыболовства на уровне участков (Таблица 2) и расширению знаний, межличностного общения и изменению поведения в сторону устойчивых методов рыболовства, в том числе на национальном уровне. Кампании поощряют сообщества непосредственно участвовать в управлении и планировании рыболовства, вносить вклад в научный мониторинг и создавать новые правила на местном уровне (Таблица 3).
Девять целевых видов рыб, имеющих экологическое, социальное и экономическое значение, теперь управляются общинами на устойчивой основе, в соответствии с передовыми методами добычи и управления. Впервые 620 рыбаков (32 % целевых видов) организованы и используют журналы для учета улова, что позволяет им соотнести улов с ежедневными расходами на жизнь. Журналы были введены для того, чтобы соответствовать требованиям RESEX по предоставлению данных о рыболовстве, и принимаются во многих экономических институтах в качестве подтверждения дохода.
Подход к развитию потенциала в области управления, планирования и принятия решений на базе общин приносит свои плоды, повышая адаптационный потенциал в условиях изменения климата.
Бенефициары
- Рыбаки
- Ассоциации рыболовов
- Бразильское природоохранное агентство (ICMBio)
- Местные органы власти
- Женские группы
- Исследователи
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
История
В бразильском морском районе RESEX Байя-ду-Игуапе в штате Баия,
Женщины из общины работают в мангровых зарослях, выращивая и собирая моллюсков, в том числе устриц. Женщины, большинство из которых являются главами неполных семей, каждый день отправляются в мангровые заросли на эту изнурительную работу.
Устрицы - экологически важный вид. Они снижают нагрузку на природную среду и являются индикатором эффективности инициатив по защите окружающей среды. Они также имеют важное экономическое значение, поскольку, будучи быстрорастущим видом, обеспечивают больший рыночный потенциал для добытчиков. Однако неустойчивая практика угрожает естественной среде обитания устриц и средствам к существованию людей, которые их собирают.
В марте 2016 года компания Rare начала кампанию в защиту устриц, которую возглавил Даниэль Андраде. Он является одним из лидеров сообщества, поскольку его бабушка и дедушка были рыбаками и в прошлом использовали территорию RESEX для рыбной ловли. Даниэль вырос и ходил с семьей в мангровые заросли, но продолжил обучение в университете и получил степень в области бизнеса. Теперь, став взрослым, он вкладывает свои знания и образование в то, чтобы заручиться поддержкой сообщества в деле рационального использования устриц. 30 женщин, которые собирают устриц и других моллюсков, были одеты в футболки кампании.Во время церемонии один из местных лидеров эмоционально рассказал о том, как в прошлом эти женщины стыдились того, кем они были - бедными, вечно грязными от мангровой грязи. Этот проект помог поднять их самооценку и вселить в них чувство гордости за свою работу и самобытность. Теперь они носят грязь как почетный знак.
Кампания пропагандировала устойчивые методы выращивания и способствовала созданию устричных семейных ферм, чтобы снизить давление рыболовства на популяции устриц в мангровых зарослях.Дэниел также смог привлечь средства от правительства штата на оборудование и новое здание штаб-квартиры. Он и женщины-лидеры встретились с соседними общинами, чтобы выяснить, как подключиться к цепочкам поставок, чтобы поставлять устриц на рынок.
С социальной точки зрения кампания оказала влияние, расширив возможности женщин и укрепив чувство гордости за общину. Улучшив рабочие навыки и условия для выращивания устриц, а также обеспечив доступ к рынкам, кампания позволит повысить уровень жизни этих женщин и их семей.
