الأثر الجماعي: مصايد الأسماك والتعاون فيما بين القطاعات

الحل الكامل
صياد من كوينتانا رو يصطاد صيده
Eric Mercier

تتمتع كوينتانا رو (المكسيك) بإنتاجية بحرية عالية، ولكن الإفراط في الصيد والتنمية الساحلية يؤدي إلى تدهور النظم الإيكولوجية الرئيسية بسبب التلوث وفقدان الموائل. ويشكل تغير المناخ عامل ضغط إضافي على هذه البيئة المتأثرة أصلاً. وقد أدى عدم مشاركة الصيادين الحرفيين في إدارة مصايد الأسماك إلى استخراج أنواع غير مستدامة من الأسماك. ولتمكين التغيير وتسهيل التعاون من أجل الحفاظ على البيئة، تأسس تحالف كانان كاي كتحالف بين القطاعات لتعزيز المسؤولية المشتركة من خلال العمل الجماعي. ويتمثل هدفه في حماية 20٪ من البحر الإقليمي من خلال شبكة من ملاجئ الأسماك؛ وتعزيز مشاركة الصيادين في إدارة مصايد الأسماك.

آخر تحديث 30 Sep 2020
6770 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
استخراج الموارد المادية
التغييرات في السياق الاجتماعي والثقافي
نقص القدرات التقنية
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة

البيئة:

  • الاستغلال المفرط للأرصدة السمكية.
  • عدم وجود أدوات إدارة تكيفية فعالة، خاصة في مواجهة تغير المناخ.
  • لا تزال مناطق الصيد المحظور الصيد فيها منخفضة التغطية.
  • الحاجة إلى حماية مستدامة في الوقت المناسب، وأسطح أكبر، من أجل فهم وتقييم جميع الآثار البيئية.
  • عدم وجود اتصال فعال بين مناطق حظر الصيد.

اجتماعياً:

  • يشكل ضعف التنفيذ التهديد الرئيسي ليس فقط بالنسبة لتجديد التنوع البيولوجي، بل أيضاً إعاقة القبول الاجتماعي والدعم لهذه الأداة لإدارة مصايد الأسماك.
  • تعتبر ملاجئ الأسماك استراتيجية جديدة إلى حد ما في المكسيك، نظرًا لأن مناطق حظر الصيد الأولى قد تم تجديدها لأول مرة على المستوى الوطني ولم يمضِ على إنشائها أكثر من 5 سنوات. وهذا يولد حالة من عدم اليقين بشأن آليات مشاركة قطاع الصيد في تحديد السياسات العامة.

اقتصادياً:

  • الحاجة إلى تقييم خدمات النظام الإيكولوجي وتقييم القيمة البيئية.
  • الحاجة إلى تحسين أدوات فهم وتنفيذ حلول الاقتصاد الأزرق.
نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
المنغروف
أعشاب بحرية
الشعاب المرجانية
الموضوع
الوصول ومشاركة المنافع
خدمات النظام الإيكولوجي
الأطر القانونية وأطر السياسات
سبل العيش المستدامة
الجهات الفاعلة المحلية
المعارف التقليدية
الإدارة المكانية الساحلية والبحرية
الثقافة
مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية
الموقع
كوينتانا رو، المكسيك
الكاريبي
العملية
ملخص العملية

نظرية التغيير القائمة على الخطوات اللازمة لتعزيز التأثير الجماعي:

  1. تمكين الصيادين. يجب إجراء تشخيص شامل للوضع الاجتماعي والاقتصادي لمنظمات الصيد قبل بدء العمل مع المجتمعات الساحلية. ويتضمن ذلك تحليلاً للثغرات، وأخيراً، يتم توفير بناء القدرات.
  2. وبمجرد أن يتم فهم العالم الاجتماعي والاقتصادي، يتم تعزيز التعاون بين القطاعات من قبل المنظمة الأساسية (تحالف كانان كاي) ويتم إجراء المتابعة.
  3. حان وقت العمل الميداني. من الأهمية بمكان تحقيق نتائج محددة وملموسة في المراحل المبكرة حتى يتم الحفاظ على الزخم والدافع للتغيير. وقد اخترنا في التحالف القيام بذلك من خلال تنفيذ أداة محددة لإدارة مصايد الأسماك (ملاجئ الأسماك).
  4. يجب معالجة التعويضات المالية لإثبات أن جهود الحفظ لا تتعارض مع النمو الاقتصادي المستدام. يشارك الصيادون في الرصد العلمي خلال موسم الصيد المغلق ويحصلون على تعويض عن ذلك.
  5. من المهم أن يكون هناك إطار قانوني ومؤسسي قوي حتى لا يعيق عدم الإنفاذ الأداء العام للمبادرة.
اللبنات الأساسية
تمكين الصيادين

من أجل البدء في استراتيجية بناء القدرات، يتم أولاً إجراء تشخيص لمنظمة الصيد. يتم تدريب الصيادين في مواضيع مختلفة مثل المهارات القيادية، والرصد العلمي، والمراقبة المجتمعية، وإدارة منظمات الصيد، والتنمية البشرية. يتم توفير التدريب من قبل أعضاء التحالف، مثل منظمات المجتمع المدني والصيادين الآخرين والأوساط الأكاديمية والوكالات الحكومية.

عوامل التمكين
  • الملكية والمسؤولية عن المبادرة من قبل الصيادين
  • المشاركة الفعالة من قبل الصيادين
  • القيادة القوية
  • مؤسسات ذات قدرات وإرادة لدعم الصيادين.
الدرس المستفاد

من خلال الجمع بين المواضيع الاجتماعية والبيئية والاقتصادية في الدورات التدريبية وعدم التركيز فقط على ورش العمل المتعلقة بإدارة الموارد، تمكنا من زيادة التأثير الجماعي واستدامته بمرور الوقت. لقد كان تعزيز الجوانب الثلاثة الرئيسية للاستدامة أمراً أساسياً. لقد تعلمنا أن أفضل استراتيجية لدينا هي تلك التي توفر المهارات القيادية، والتنمية البشرية، والإدارة الشخصية والتنظيمية، وخطط العمل لتعاونيات الصيد أو التجارة العادلة. يجب سؤال الصيادين وتدريبهم لمعرفة نقاط ضعفهم ونقاط قوتهم. يجب استثمار الوقت والموارد لإدراج العملاء في مشاريع الصيادين.

تصميم وتنفيذ ملاجئ الأسماك

استناداً إلى عملية تشاركية من القاعدة إلى القمة، تم إنشاء شبكة فعالة ومعترف بها قانونياً ومحترمة محلياً من ملاجئ الأسماك. تم إنشاء ستة عشر ملجأ للأسماك منذ عام 2012، تغطي أكثر من 18000 هكتار.

عوامل التمكين
  • استعداد منظمات الصيد لتحسين الممارسات المستدامة وضمان مصايد الأسماك للأجيال القادمة.
  • هدف مشترك واضح.
  • عمليات تشاركية لتصميم ملاجئ الأسماك.
  • الجمع بين المعرفة العلمية والمعرفة الإيكولوجية المحلية.
  • يزيد النطاق المؤقت لملاجئ الأسماك من ثقة الصيادين في العملية ويسمح بالإدارة التكيفية.
  • القرار النهائي لإنشاء ملاجئ الأسماك يعتمد فقط على منظمات الصيد.
  • الدعم من الشبكة التعاونية.
الدرس المستفاد

تعتبر المعرفة الإيكولوجية المحلية التي يقدمها الصيادون حول الموارد الطبيعية ومناطق الصيد والظروف المناخية عناصر أساسية يجب أخذها بعين الاعتبار في تصميم ملجأ للأسماك. عند الجمع بين المعرفة الإيكولوجية المحلية والمعرفة العلمية، من المهم أن تبدأ مفاوضات شفافة تمكن من الحصول على أفضل الشروط المستندة إلى العلم مع القبول الاجتماعي.

بعد ذلك، يتم قيادة برنامج مراقبة مجتمعي من قبل المنظمات الأعضاء في تحالف كانان كاي. يتم تدريب الصيادين والنساء ويشاركون بنشاط في جمع البيانات. وبالتالي، يرون النتائج بأعينهم ويمكنهم بعد ذلك مشاركة المعلومات مع أفراد المجتمع الآخرين. وبمجرد تسليم نتائج الرصد، وخلال عملية التجديد، تتم مراجعة أهداف ملاجئ الأسماك لفهم ما إذا كانت تفي بالمعايير البيوفيزيائية الحيوية لمناطق حظر الصيد، وبالتالي إذا كان من الضروري إجراء تغييرات.

يجب استكمال هذا النهج "من القاعدة إلى القمة" بعناصر "من أعلى إلى أسفل" لضمان أن تعكس عملية صنع القرار مدى تعقيد هذه العملية.

التعاون بين القطاعات

يوحد التحالف مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة ويعمل بمثابة مجلس حوار ويسهل تبادل الأفكار والقدرات والخبرات، مما يولد التآزر والحلول ذات المنفعة المتبادلة.

عوامل التمكين
  • جدول أعمال مشترك. يسمح بالوضوح والشفافية حول الهدف الرئيسي للمبادرة.
  • القياس المشترك. يجب وضع مجموعة من المؤشرات لقياس التقدم المحرز.
  • تعزيز الأنشطة التي تعزز بعضها البعض. من خلال التنسيق القوي.
  • التواصل المستمر. الثقة هي المفتاح؛ بناء علاقات صادقة بين الأعضاء.
  • تنظيم العمود الفقري. لدى تحالف "كنعان كاي" لجنة تنسيقية ممثلة من الأعضاء ومكرسة لتنفيذ وتنسيق ومتابعة الأنشطة المضافة من أجل التأثير الجماعي.
الدرس المستفاد

إن العمل معًا كمنصة تأثير جماعي لا يعني أن نقوم بكل شيء معًا في جميع الأوقات. بل يتعلق الأمر بكيفية تعزيز أفضل ما في كل منظمة، مع احترام وفهم نقاط القوة ومجالات الفرص. يجب أن يكون للمجتمعات المحلية دور واضح في عملية صنع القرار، وهو ما يعيدنا إلى اللبنة رقم 1 حول تمكين الصيادين وبناء القدرات.

التعويضات المالية

يساعد مزيج من الأموال العامة والخاصة على تعويض الصيادين جزئياً عن مشاركتهم في أنشطة الرصد البيولوجي أو التجمعات العامة على سبيل المثال.

عوامل التمكين
  • تغطي الميزانية النفقات الأساسية حتى يتمكن الصيادون من المشاركة في الأنشطة المختلفة.
  • وتشبه ملاجئ الأسماك آلية ادخار مصرفية تضمن نشاط الصيد نفسه للأجيال القادمة.
  • كما تعود ملاجئ الأسماك بالفائدة على مصايد الأسماك على المدى المتوسط بسبب تأثير الكتلة الحيوية الممتدة.
  • استعداد الصيادين للمشاركة وقيادة الجهود.
  • المنظمات لديها الإرادة والقدرة على مشاركة التدريب لأعضاء التحالف.
  • التواصل: اللغة المناسبة لخلق فهم مشترك.
الدرس المستفاد

إن وجود قيادة وملكية الصيادين في التحالف يعزز المبادرة ويساعدها. تدعم الجهات الفاعلة المؤسسية والأكاديميين ومنظمات المجتمع المدني العمل الجماعي القائم على تمكين المجتمع بطريقة لم تكن تفعلها من قبل، لأنها تحترم فرضية أساسية واحدة: إذا لم يوافق الصيادون على الإجراءات ويدعمونها، فلن يكون التنفيذ ممكناً. كما يسمح هذا النهج بالإضافة إلى ذلك بتواصل مباشر أكثر، وتطبيق المبادئ الأساسية للتعاون والثقة المتزايدة بين المشاركين.

الإطار القانوني والمؤسسي

يتم تحليل ومراجعة الإطار القانوني الحالي لتكوين ملاجئ الأسماك. كما يتم تحديد أدوات لملاجئ الأسماك المدارة بشكل تشاركي، وكذلك لأنشطة التفتيش والمراقبة.

عوامل التمكين
  • التحديد الواضح للأدوات القانونية المتاحة ومتطلبات وإجراءات التنفيذ.
  • المثابرة في العمليات الإدارية والسياسية.
  • التنشئة الاجتماعية للإطار القانوني مع الصيادين (ورش العمل والاجتماعات والمناقشات غير الرسمية).
  • ورش عمل مراقبة المجتمع المحلي لمنظمات الصيد هي فرص لبناء علاقات قائمة على الثقة.
  • تحليل الثغرات في النظام القانوني.
  • التنسيق مع المؤسسات المختلفة.
  • وضع معايير تكميلية لتعزيز الإطار القانوني.
  • ميزانية للتنفيذ.
الدرس المستفاد

شكّل استخدام أدوات الصيد في المناطق المحمية تحديًا مهمًا في منطقة البحر الكاريبي المكسيكية، ولم يكن دائمًا موضع ترحيب من قبل السلطات المسؤولة عن المناطق المحمية. ومع ذلك، وبفضل الحجج الفنية والقانونية، تم إنشاء أولى مناطق ملاجئ الأسماك بشكل قانوني في محميتين من محميات المحيط الحيوي في عام 2012. وقد تم دعم ذلك من خلال العمل المكثف مع الصيادين، قبل عدة سنوات من وجود التحالف. ولكن عند الحديث عن الإطار القانوني والمؤسسي، لا يكفي أن يكون هناك نهج تشاركي من القاعدة إلى القمة. تتطلب بعض التغييرات القانونية عملاً رفيع المستوى داخل الإدارة العامة. يجب بذل الجهود لتحقيق التوازن بين النهجين. وقد أتاح تحالف كانان كاي الجمع بين الأسلوب التصاعدي من القاعدة إلى القمة والنهج التنازلي من أعلى إلى أسفل من المؤسسات العامة، مما يوفر ساحة للنقاش والبناء على هدف مشترك.

التأثيرات
  1. تم إنشاء شبكة من 16 ملجأ للأسماك تحمي أكثر من 18000 هكتار من الشعاب المرجانية ومروج الأعشاب البحرية والأراضي الرطبة الساحلية منذ عام 2012.
  2. وقد تم تجديد الجيل الأول من ملاجئ الأسماك (مناطق الصيد المحظور صيدها) لمدة خمس سنوات أخرى، بمبادرة من الصيادين.
  3. يقوم الصيادون بالرصد العلمي والمراقبة المجتمعية والمشاركة في ورش عمل بناء القدرات وهم أصحاب المصلحة الرئيسيين في عملية صنع القرار.
  4. ينشط تحالف "كانان كاي" منذ أكثر من خمس سنوات كشبكة تعاونية تعمل على تعزيز الاتفاق على جدول أعمال مشترك، ووضع مقاييس مشتركة، وتعزيز التعاون المتبادل

تحالف كانان كاي هو مبادرة تطوعية قائمة على الأعضاء تهدف إلى العمل كمنظمة أساسية لتحقيق التأثير الجماعي. وهو يضم حوالي 40 عضوًا من الحكومة وتعاونيات صيد الأسماك ومنظمات المجتمع المدني والباحثين الأكاديميين والجهات المانحة من القطاع الخاص. ويجري العمل على تحسين الحوكمة مع تعزيز دور منظمات الصيد في هذه الشبكة.

المستفيدون
  • منظمات صيد الأسماك
  • منظمات المجتمع المدني
  • الحكومات المحلية والإقليمية والوطنية
  • الأوساط الأكاديمية (الباحثون)
  • المبادرات الخاصة: قطاع السياحة (الغوص والصيد الترفيهي) والشركات المحلية (محلات الأسماك والمأكولات البحرية)
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
خورخي أوردابيليتا
صيادون من تعاونيات مختلفة يعملون معاً
Jorge Urdapilleta

في إحدى الجمعيات العمومية، ناقش أعضاء تحالف كانان كاي المصطلحات التي يجب استخدامها عند الإشارة إلى "ملاجئ الأسماك" بدلاً من "مناطق حظر الصيد". بالنسبة لبعض الممثلين الحكوميين، كان تغيير المصطلح إلى مصطلح مختلف صحيح من الناحية الفنية وسهل الفهم منطقيًا للغاية. ومع ذلك، بالنسبة للصيادين، كان تغيير المصطلح بالنسبة للصيادين مرادفاً لخيانة الهدف العام للتحالف. وصلت المناقشة إلى نقطة كان الصيادون مستعدين فيها لممارسة حق النقض (الفيتو) ومغادرة الجمعية إذا تم تغيير المصطلح. في النهاية، قرر التحالف الإبقاء على المصطلح لأنه كان ذا أهمية كبيرة للصيادين. وقد ساعدت هذه الحادثة على زيادة ثقة الصيادين في نهج الإدارة المشتركة ونجاح تنفيذه. وأدرك الصيادون أن الأعضاء كانوا شركاء متساوين، وجميعهم ملتزمون بنفس المهمة المتمثلة في تطوير مصايد الأسماك المسؤولة.

تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
إينيس لوبيز
أليانزا كانان كاي
أندريا مورينو
أليانزا كانان كاي
منظمات أخرى