
Impatto collettivo: Pesca e collaborazione intersettoriale

Il Quintana Roo (Messico) ha un'elevata produttività marina, ma la pesca eccessiva e lo sviluppo costiero stanno portando a un declino degli ecosistemi chiave a causa dell'inquinamento e della perdita di habitat. Il cambiamento climatico è un ulteriore fattore di stress per questo ambiente già colpito. La scarsa partecipazione dei pescatori artigianali alla gestione della pesca ha portato all'estrazione di specie non sostenibili. Per consentire il cambiamento e facilitare la collaborazione per la conservazione, è stata fondata la Kanan Kay Alliance, una coalizione intersettoriale che promuove la responsabilità condivisa attraverso l'azione collettiva. L'obiettivo è proteggere il 20% del mare territoriale attraverso una rete di rifugi ittici, promuovendo la partecipazione dei pescatori alla gestione della pesca.
Contesto
Sfide affrontate
Ambiente:
- Sovrasfruttamento degli stock ittici.
- Mancanza di strumenti efficaci di gestione adattativa, soprattutto a fronte dei cambiamenti climatici.
- Le zone di divieto di pesca sono ancora poco coperte.
- Necessità di una protezione prolungata nel tempo e di superfici più ampie, per comprendere e valutare tutti gli impatti ecologici.
- Mancanza di una connettività efficace tra le zone di divieto di pesca.
Sociale:
- La scarsa applicazione delle norme rappresenta la principale minaccia non solo per la ricostituzione della biodiversità, ma anche per l'accettazione e il sostegno sociale di questo strumento di gestione della pesca.
- I rifugi ittici sono una strategia abbastanza nuova in Messico, dato che le prime zone di divieto di pesca sono state appena rinnovate per la prima volta a livello nazionale e non hanno più di 5 anni. Questo genera incertezza sui meccanismi di partecipazione del settore della pesca alla definizione delle politiche pubbliche.
Economico:
- Necessità di valutare i servizi ecosistemici e il valore ambientale.
- Necessità di migliorare gli strumenti per la comprensione e l'implementazione di soluzioni di economia blu.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Teoria del cambiamento basata sulle fasi necessarie per promuovere l'impatto collettivo:
- Empowerment dei pescatori. Prima di iniziare a lavorare con le comunità costiere, è necessario condurre una diagnosi completa della situazione socio-economica delle organizzazioni di pescatori. Questo include un'analisi delle lacune e, infine, lo sviluppo delle capacità.
- Una volta compreso l'universo socio-economico, la collaborazione intersettoriale viene promossa dall'organizzazione di base (Kanan Kay Alliance) e il follow-up viene condotto.
- È il momento del lavoro sul campo. È fondamentale ottenere risultati specifici e tangibili nelle prime fasi, in modo da mantenere lo slancio e la motivazione al cambiamento. Nell'Alleanza abbiamo scelto di farlo implementando uno specifico strumento di gestione della pesca (rifugi per pesci).
- La compensazione finanziaria deve essere affrontata per dimostrare che gli sforzi di conservazione non si confrontano con una crescita economica sostenibile. I pescatori partecipano al monitoraggio scientifico durante la stagione di pesca chiusa e ricevono una compensazione per questo.
- È fondamentale disporre di un quadro giuridico e istituzionale solido, in modo che la mancanza di applicazione non ostacoli il rendimento complessivo dell'iniziativa.
Blocchi di costruzione
Responsabilizzazione dei pescatori
Per avviare una strategia di sviluppo delle capacità, viene innanzitutto condotta una diagnosi dell'organizzazione di pesca. I pescatori vengono formati su diversi argomenti, come le capacità di leadership, il monitoraggio scientifico, la sorveglianza della comunità, l'amministrazione delle organizzazioni di pesca e lo sviluppo umano. La formazione è fornita dai membri dell'Alleanza, come organizzazioni della società civile, altri pescatori, università e agenzie governative.
Fattori abilitanti
- Responsabilità e titolarità dell'iniziativa da parte dei pescatori
- Partecipazione attiva dei pescatori
- Forte leadership
- Istituzioni con capacità e volontà di sostenere i pescatori
Lezione imparata
Riunendo i temi sociali, ambientali ed economici per i corsi di formazione e non concentrandoci solo sui workshop relativi alla gestione delle risorse, siamo stati in grado di aumentare l'impatto collettivo e di sostenerlo nel tempo. Il rafforzamento dei tre aspetti chiave della sostenibilità è stato fondamentale. Abbiamo imparato che la nostra strategia migliore è quella che fornisce competenze di leadership, sviluppo umano, amministrazione personale e organizzativa, piani aziendali per cooperative di pesca o commercio equo e solidale. I pescatori devono essere interpellati e istruiti per scoprire le proprie debolezze e i propri punti di forza. È necessario investire tempo e risorse per includere i clienti nei progetti dei pescatori.
Progettazione e realizzazione di rifugi per pesci
Sulla base di un processo partecipativo dal basso verso l'alto, è stata creata una rete di rifugi ittici efficace, legalmente riconosciuta e rispettata a livello locale. Dal 2012 sono stati creati sedici rifugi ittici, che coprono più di 18.000 ettari.
Fattori abilitanti
- Volontà delle organizzazioni di pesca di migliorare le pratiche sostenibili e garantire la pesca alle generazioni future.
- Obiettivo comune chiaro.
- Processi partecipativi per la progettazione dei rifugi ittici.
- Combinazione di conoscenze scientifiche ed ecologiche locali.
- La portata temporanea dei rifugi ittici aumenta la fiducia dei pescatori nel processo e consente una gestione adattiva.
- La decisione finale di creare rifugi ittici dipende esclusivamente dalle organizzazioni di pescatori.
- Sostegno della rete di collaborazione.
Lezione imparata
Le conoscenze ecologiche locali fornite dai pescatori sulle risorse naturali, sulle zone di pesca e sulle condizioni climatiche sono elementi fondamentali da considerare nella progettazione di un rifugio ittico. Quando si combinano le conoscenze locali-ecologiche con quelle scientifiche, è importante che inizi una negoziazione trasparente che permetta di ottenere le migliori condizioni basate sulla scienza con l'accettazione sociale.
In seguito, un programma di monitoraggio della comunità è condotto dalle organizzazioni dell'Alleanza Kanan Kay. I pescatori e le donne vengono formati e partecipano attivamente alla raccolta dei dati. In questo modo, vedono i risultati con i loro occhi e possono condividere le informazioni con gli altri membri della comunità. Una volta consegnati i risultati del monitoraggio, durante il processo di rinnovo, gli obiettivi dei rifugi ittici vengono rivisti per capire se soddisfano i criteri biofisici per le zone no-take e quindi se è necessario apportare modifiche.
Questo approccio "dal basso verso l'alto" deve essere integrato con elementi "dall'alto verso il basso" per garantire che il processo decisionale rifletta la complessità di questo processo.
Collaborazione intersettoriale
L'Alleanza riunisce un gruppo eterogeneo di soggetti interessati e funge da tavolo di dialogo, facilitando lo scambio di idee, capacità ed esperienze, generando sinergie e soluzioni reciprocamente vantaggiose.
Fattori abilitanti
- Agenda comune. Permette di essere chiari e trasparenti sull'obiettivo principale dell'iniziativa.
- Misurazione condivisa. È necessario stabilire una serie di indicatori per misurare i progressi.
- Promuovere attività che si rafforzano a vicenda. Attraverso un forte coordinamento.
- Comunicazioni continue. La fiducia è fondamentale; costruiamo relazioni oneste tra i membri.
- Organizzazione di base. L'Alleanza Kanan Kay ha un comitato di coordinamento rappresentato dai membri e dedicato all'attuazione, al coordinamento e al follow-up delle attività che si aggiungono per ottenere un impatto collettivo.
Lezione imparata
Lavorare insieme come piattaforma di impatto collettivo non significa fare sempre tutto insieme. Si tratta di dare impulso al meglio di ogni organizzazione, rispettando e comprendendo i punti di forza e le aree di opportunità. Le comunità devono avere un ruolo chiaro nel processo decisionale, il che ci riporta al blocco di costruzione n. 1, che riguarda la responsabilizzazione dei pescatori e la costruzione di capacità.
Compensazione finanziaria
Una combinazione di fondi pubblici e privati contribuisce a compensare parzialmente i pescatori per la loro partecipazione, ad esempio, alle attività di monitoraggio biologico o alle assemblee generali.
Fattori abilitanti
- Il budget copre le spese essenziali per consentire ai pescatori di partecipare a diverse attività.
- I rifugi ittici sono simili a un meccanismo di risparmio bancario che garantirà l'attività di pesca stessa per le generazioni future.
- I rifugi ittici sono utili alla pesca anche a medio termine, grazie all'effetto di ricaduta della biomassa.
- Volontà dei pescatori di partecipare e guidare gli sforzi.
- Le organizzazioni hanno la volontà e la capacità di condividere la formazione dei membri dell'alleanza.
- Comunicazione: linguaggio appropriato per creare una comprensione comune.
Lezione imparata
La leadership e la titolarità dei pescatori nell'Alleanza rafforzano e aiutano l'iniziativa. Gli attori istituzionali, gli accademici e le organizzazioni della società civile sostengono l'azione collettiva basata sull'empowerment della comunità come non facevano prima, perché rispettano una premessa fondamentale: se i pescatori non sono d'accordo e non sostengono le azioni, l'attuazione non sarebbe possibile. Questo approccio consente inoltre una comunicazione più diretta, l'attuazione dei principi fondamentali della collaborazione e una crescente fiducia tra i partecipanti.
Quadro giuridico e istituzionale
Viene analizzato e rivisto il quadro giuridico esistente per la formazione dei rifugi ittici. Vengono identificati gli strumenti per la gestione partecipativa dei rifugi ittici e per le attività di ispezione e sorveglianza.
Fattori abilitanti
- Chiara identificazione degli strumenti legali disponibili, dei requisiti e delle procedure di attuazione.
- Persistenza nei processi amministrativi e politici.
- Socializzazione del quadro giuridico con i pescatori (workshop, incontri e discussioni informali).
- I workshop di sorveglianza della comunità per le organizzazioni di pescatori sono un'opportunità per costruire relazioni di fiducia.
- Analisi delle lacune del sistema legale.
- Coordinamento con le diverse istituzioni.
- Sviluppo di norme complementari per rafforzare il quadro giuridico.
- Budget per l'attuazione.
Lezione imparata
L'utilizzo di strumenti di pesca nelle aree protette ha rappresentato una sfida importante nei Caraibi messicani e non sempre è stato ben accolto dalle autorità responsabili delle aree protette. Tuttavia, grazie alle argomentazioni tecniche e legali, nel 2012 sono state istituite legalmente le prime zone di rifugio per pesci in due riserve della biosfera. Ciò è stato possibile grazie all'intenso lavoro svolto insieme ai pescatori, molti anni prima dell'esistenza dell'Alleanza. Ma quando si parla di quadro giuridico e istituzionale, non è sufficiente avere un approccio partecipativo dal basso verso l'alto. Alcune modifiche legali richiedono un lavoro di alto livello all'interno della pubblica amministrazione. È necessario fare degli sforzi per bilanciare entrambi gli approcci. L'Alleanza Kanan Kay ha permesso di combinare lo stile bottom-up con l'approccio più top-down delle istituzioni pubbliche, fornendo l'arena per la discussione e costruendo su un obiettivo comune.
Impatti
- Dal 2012 è stata istituita una rete di 16 rifugi ittici che proteggono più di 18.000 ettari di barriere coralline, praterie di fanerogame e zone umide costiere.
- La prima generazione di rifugi ittici (aree di divieto di pesca) è stata rinnovata per un periodo di altri cinque anni, su iniziativa dei pescatori.
- I pescatori effettuano il monitoraggio scientifico, la sorveglianza della comunità, partecipano a workshop per lo sviluppo delle capacità e sono attori chiave nel processo decisionale.
- L'Alleanza Kanan Kay è attiva da oltre cinque anni come rete di collaborazione che promuove l'accordo su un'agenda comune, stabilendo misure condivise, favorendo la collaborazione incrociata
L'Alleanza Kanan Kay è un'iniziativa volontaria basata sui membri che mira a fungere da organizzazione portante per ottenere un impatto collettivo. Coinvolge circa 40 membri tra governo, cooperative di pescatori, organizzazioni della società civile, ricercatori accademici e donatori privati. Si sta lavorando per migliorare la governance e rafforzare il ruolo delle organizzazioni di pescatori in questa rete.
Beneficiari
- Organizzazioni di pesca
- Organizzazioni della società civile
- Governo locale, regionale e nazionale
- Università (ricercatori)
- Iniziativa privata: Settore turistico (immersioni, pesca ricreativa) e imprese locali (negozi di pesce e frutti di mare)
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia

In un'Assemblea generale, i membri della Kanan Kay Alliance hanno discusso su quale terminologia utilizzare quando si parla di "rifugi per pesci" rispetto a "zone di divieto di pesca". Per alcuni rappresentanti governativi, il passaggio a un termine diverso, tecnicamente corretto e di facile comprensione, aveva molto senso. Per i pescatori, invece, cambiare il termine sarebbe stato sinonimo di tradire l'obiettivo generale dell'Alleanza. La discussione è arrivata a un punto in cui i pescatori erano pronti a esercitare il loro potere di veto e ad abbandonare l'assemblea se il termine fosse stato cambiato. Alla fine, l'Alleanza decise di mantenere il termine, poiché era di grande importanza per i pescatori. Questo incidente ha contribuito ad accrescere la fiducia dei pescatori in un approccio di gestione congiunta e nel suo successo. I pescatori si sono resi conto che i membri erano partner alla pari, tutti impegnati nella stessa missione di sviluppare una pesca responsabile.