Kolektif Etki: Balıkçılık ve Sektörler Arası İşbirliği
Quintana Roo (Meksika) yüksek bir deniz verimliliğine sahiptir, ancak aşırı avlanma ve kıyı gelişimi, kirlilik ve habitat kaybı nedeniyle önemli ekosistemlerin azalmasına yol açmaktadır. İklim Değişikliği, zaten etkilenmiş olan bu çevre için ek bir stres faktörüdür. Zanaatkâr balıkçıların balıkçılık yönetimine katılmaması, türlerin sürdürülebilir olmayan bir şekilde çıkarılmasıyla sonuçlanmıştır. Değişimi sağlamak ve koruma için işbirliğini kolaylaştırmak amacıyla Kanan Kay İttifakı, kolektif eylem yoluyla ortak sorumluluğu teşvik eden sektörler arası bir koalisyon olarak kurulmuştur. Amacı, balıkçıların balıkçılık yönetimine katılımını teşvik ederek, balık sığınaklarından oluşan bir ağ aracılığıyla karasularının %20'sini korumaktır.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Çevresel:
- Avlanan stokların aşırı sömürülmesi.
- Özellikle iklim değişikliği karşısında etkili uyarlanabilir yönetim araçlarının eksikliği.
- Avlanmanın yasak olduğu bölgelerin kapsamı hala düşüktür.
- Tüm ekolojik etkileri anlamak ve değerlendirmek için zaman içinde sürekli korumaya ve daha geniş yüzeylere ihtiyaç duyulması.
- Avlanmaya kapalı bölgeler arasında etkin bağlantı eksikliği.
Sosyal:
- Zayıf uygulama sadece biyoçeşitliliğin yenilenmesi için değil, aynı zamanda bu balıkçılık yönetim aracının sosyal kabulünü ve desteğini engelleyen en büyük tehdidi oluşturmaktadır.
- Balık sığınakları Meksika'da oldukça yeni bir stratejidir, zira ilk ava kapalı alanlar ulusal düzeyde ilk kez yenilenmiştir ve 5 yıldan daha eski değildir. Bu durum, balıkçılık sektörünün kamu politikalarının belirlenmesine katılım mekanizmaları konusunda belirsizlik yaratmaktadır.
Ekonomik:
- Ekosistem hizmetlerini değerlendirme ve çevresel değeri değerlendirme ihtiyacı.
- Mavi ekonomi çözümlerinin anlaşılması ve uygulanmasına yönelik araçların geliştirilmesi ihtiyacı.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Kolektif etkiyi teşvik etmek için gereken adımlara dayalı değişim teorisi:
- Balıkçıların güçlendirilmesi. Kıyı topluluklarıyla çalışmaya başlamadan önce balıkçı örgütlerinin sosyo-ekonomik durumuna ilişkin kapsamlı bir teşhis yapılması gerekmektedir. Bu, bir boşluk analizini içerir ve son olarak kapasite geliştirme sağlanır.
- Sosyoekonomik evren anlaşıldıktan sonra, omurga kuruluş (Kanan Kay İttifakı) tarafından sektörler arası işbirliği teşvik edilir ve takip yapılır.
- Şimdi sahada çalışma zamanı. Değişim için ivme ve motivasyonun korunması için erken aşamalarda spesifik ve somut sonuçlar elde etmek çok önemlidir. İttifak'ta bunu belirli bir balıkçılık yönetim aracını (balık sığınakları) uygulayarak yapmayı seçiyoruz.
- Koruma çabalarının sürdürülebilir ekonomik büyüme ile karşı karşıya olmadığını kanıtlamak için mali tazminatın ele alınması gerekmektedir. Balıkçılar kapalı av sezonu boyunca bilimsel izlemeye katılır ve bunun için bir tazminat alırlar.
- Uygulama eksikliğinin girişimin genel performansını engellememesi için güçlü bir yasal ve kurumsal çerçeveye sahip olmak çok önemlidir.
Yapı Taşları
Balıkçıların güçlendirilmesi
Bir kapasite geliştirme stratejisi başlatmak için öncelikle balıkçılık organizasyonunun bir teşhisi yapılır. Balıkçılar liderlik becerileri, bilimsel izleme, toplum gözetimi, balıkçılık organizasyonlarının yönetimi, insani gelişim gibi farklı konularda eğitilir. Eğitimler sivil toplum kuruluşları, diğer balıkçılar, akademi ve devlet kurumları gibi İttifak üyeleri tarafından verilmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Balıkçıların girişimi sahiplenmesi ve sorumluluk alması
- Balıkçıların aktif katılımı
- Güçlü liderlik
- Balıkçıları destekleyecek kapasite ve iradeye sahip kurumlar
Çıkarılan dersler
Eğitimlerde sosyal, çevresel ve ekonomik konuları bir araya getirerek ve yalnızca kaynak yönetimiyle ilgili atölye çalışmalarına odaklanmayarak kolektif etkiyi artırmayı ve zaman içinde sürdürmeyi başardık. Sürdürülebilirliğin üç temel yönünü güçlendirmek çok önemliydi. En iyi stratejimizin liderlik becerileri, insani gelişim, kişisel ve örgütsel yönetim, balıkçılık kooperatifleri için iş planları veya adil ticaret sağlayan stratejiler olduğunu öğrendik. Balıkçılara kendi zayıf ve güçlü yönlerini bulmaları için sorular sorulmalı ve koçluk yapılmalıdır. Müşterileri balıkçıların projelerine dahil etmek için zaman ve kaynak yatırımı yapılmalıdır.
Balık sığınaklarının tasarımı ve uygulanması
Katılımcı bir aşağıdan yukarıya sürece dayalı olarak, etkili, yasal olarak tanınan ve yerel olarak saygı duyulan bir balık sığınakları ağı kurulmuştur. 2012'den bu yana 18000 hektardan fazla alanı kapsayan on altı balık sığınağı oluşturulmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Balıkçılık kuruluşlarının sürdürülebilir uygulamaları geliştirme ve gelecek nesiller için balıkçılığı güvence altına alma konusundaki istekliliği.
- Net ortak hedef.
- Balık sığınaklarının tasarlanması için katılımcı süreçler.
- Bilimsel ve yerel-ekolojik bilginin birleştirilmesi.
- Balık sığınaklarının geçici kapsamı, balıkçıların sürece olan güvenini artırır ve uyarlanabilir yönetime olanak sağlar.
- Balık sığınaklarının oluşturulmasına ilişkin nihai karar yalnızca balıkçılık örgütlerine aittir.
- İşbirliği ağından destek.
Çıkarılan dersler
Balıkçıların doğal kaynaklar, avlanma alanları ve iklim koşulları hakkında sağladıkları yerel-ekolojik bilgi, bir balık barınağının tasarımında dikkate alınması gereken temel unsurlardır. Yerel-ekolojik bilgiyi bilimsel bilgi ile birleştirirken, toplumsal kabul ile en iyi bilimsel temelli koşullara sahip olmayı sağlayacak şeffaf bir müzakerenin başlaması önemlidir.
Ardından, Kanan Kay Alliance üyesi kuruluşlar tarafından bir topluluk izleme programı yürütülmektedir. Balıkçılar ve kadınlar eğitilir ve veri toplamaya aktif olarak katılırlar. Böylece sonuçları kendi gözleriyle görürler ve bu bilgileri topluluğun diğer üyeleriyle paylaşabilirler. İzleme sonuçları teslim edildikten sonra, yenileme sürecinde, balık sığınaklarının hedefleri gözden geçirilerek, avlanmanın yasak olduğu bölgeler için biyofiziksel kriterleri karşılayıp karşılamadıkları ve dolayısıyla değişiklik yapılması gerekip gerekmediği anlaşılır.
Bu "aşağıdan yukarıya" yaklaşım, karar alma sürecinin bu sürecin karmaşıklığını yansıtmasını sağlamak için "yukarıdan aşağıya" unsurlarla tamamlanmalıdır.
Sektörler arası işbirliği
İttifak, çeşitli paydaş gruplarını bir araya getirerek bir diyalog kurulu olarak hizmet vermekte ve fikir, kapasite ve deneyim alışverişini kolaylaştırarak sinerji ve karşılıklı fayda sağlayan çözümler üretmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Ortak gündem. Girişimin ana hedefi konusunda açık ve şeffaf olmayı sağlar.
- Ortak ölçüm. İlerlemeyi ölçmek için bir dizi göstergenin oluşturulması gerekir.
- Karşılıklı olarak birbirini güçlendiren faaliyetleri teşvik eder. Güçlü koordinasyon yoluyla.
- Sürekli iletişim. Güven anahtardır; üyeler arasında dürüst ilişkiler kurarız.
- Omurga organizasyon. Kanan Kay İttifakı, üyeler tarafından temsil edilen ve kolektif etki için eklenen faaliyetleri uygulamaya, koordine etmeye ve takip etmeye adanmış bir koordinasyon komitesine sahiptir.
Çıkarılan dersler
Kolektif etki platformu olarak birlikte çalışmak, her şeyi her zaman hep birlikte yapacağımız anlamına gelmez. Bu, güçlü yönlere ve fırsat alanlarına saygı duyup bunları anlayarak her kuruluşun en iyi yönlerini nasıl destekleyebileceğimizle ilgilidir. Topluluklar karar alma sürecinde net bir role sahip olmalıdır; bu da bizi balıkçıların güçlendirilmesi ve kapasitelerinin geliştirilmesi ile ilgili 1 numaralı yapı taşına geri götürmektedir.
Mali tazminat
Kamu ve özel fonların bir kombinasyonu, balıkçıların örneğin biyolojik izleme faaliyetlerine veya genel kurullara katılımlarının kısmen telafi edilmesine yardımcı olur.
Etkinleştirici faktörler
- Bütçe, balıkçıların farklı faaliyetlere katılabilmeleri için gerekli harcamaları karşılar.
- Balık sığınakları, balıkçılık faaliyetinin gelecek nesiller için de devam etmesini sağlayacak bir banka tasarruf mekanizmasına benzemektedir.
- Balık sığınakları, biyokütle yayılma etkisi nedeniyle orta vadede balıkçılığa da fayda sağlar.
- Balıkçıların çabalara katılma ve liderlik etme istekliliği.
- Kuruluşlar, ittifak üyelerine eğitimleri paylaşma isteğine ve kapasitesine sahiptir.
- İletişim: ortak anlayış yaratmak için uygun dil.
Çıkarılan dersler
İttifak'ta balıkçıların liderliği ve sahiplenmesi girişimi güçlendirmekte ve yardımcı olmaktadır. Kurumsal aktörler, akademisyenler ve sivil toplum kuruluşları daha önce yapmadıkları bir şekilde toplumun güçlendirilmesine dayalı kolektif eylemi desteklemektedirler, çünkü temel bir önermeye saygı duymaktadırlar: balıkçılar eylemleri kabul etmez ve desteklemezlerse, uygulama mümkün olmayacaktır. Bu yaklaşım ayrıca daha doğrudan bir iletişime, temel işbirliği ilkelerinin uygulanmasına ve katılımcılar arasında artan bir güvene olanak sağlamaktadır.
Yasal ve kurumsal çerçeve
Balık sığınaklarının oluşturulmasına yönelik mevcut yasal çerçeve analiz edilmiş ve gözden geçirilmiştir. Katılımcı yönetimli balık sığınaklarının yanı sıra denetim ve gözetim faaliyetleri için araçlar tanımlanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Mevcut yasal araçların, gerekliliklerin ve uygulama prosedürlerinin açık bir şekilde tanımlanması.
- İdari ve siyasi süreçlerde süreklilik.
- Yasal çerçevenin balıkçılarla sosyalleştirilmesi (çalıştaylar, toplantılar ve gayri resmi tartışmalar).
- Balıkçılık örgütleri için toplum gözetimi çalıştayları güvenilir ilişkiler kurmak için fırsattır.
- Yasal sistemin boşluk analizi.
- Farklı kurumlarla koordinasyon.
- Yasal çerçeveyi güçlendirmek için tamamlayıcı normların geliştirilmesi.
- Uygulama için bütçe.
Çıkarılan dersler
Koruma alanlarında balıkçılık araçlarının kullanılması Meksika Karayiplerinde önemli bir zorluktu ve koruma alanlarından sorumlu yetkililer tarafından her zaman iyi karşılanmıyordu. Bununla birlikte, teknik ve yasal argümanlar sayesinde 2012 yılında iki biyosfer rezervinde ilk balık sığınağı bölgeleri yasal olarak kurulmuştur. Bu, İttifak'ın varlığından birkaç yıl önce balıkçılarla birlikte yapılan yoğun çalışmalarla desteklenmiştir. Ancak yasal ve kurumsal çerçeveden bahsederken, aşağıdan yukarıya katılımcı bir yaklaşıma sahip olmak yeterli değildir. Bazı yasal değişiklikler kamu idaresinde üst düzey çalışma gerektirmektedir. Her iki yaklaşımın dengelenmesi için çaba gösterilmelidir. Kanan Kay İttifakı, aşağıdan yukarıya tarzı kamu kurumlarının daha yukarıdan aşağıya yaklaşımıyla birleştirerek tartışma için bir alan sağlamış ve ortak bir hedef üzerine inşa etmiştir.
Etkiler
- 2012'den bu yana 18.000 hektardan fazla mercan resifini, deniz çayırlarını ve kıyı sulak alanlarını koruyan 16 balık sığınağından oluşan bir ağ kurulmuştur.
- İlk nesil balık sığınakları (avlanmanın yasak olduğu alanlar) balıkçıların inisiyatifiyle beş yıllık bir süre için daha yenilenmiştir.
- Balıkçılar bilimsel izleme ve topluluk gözetimi yapmakta, kapasite geliştirme çalıştaylarına katılmakta ve karar alma sürecinde kilit paydaşlar olarak yer almaktadır.
- Kanan Kay İttifakı, ortak bir gündem üzerinde anlaşmayı teşvik eden, ortak ölçümler oluşturan, çapraz işbirliğini teşvik eden işbirlikçi bir ağ olarak beş yılı aşkın bir süredir faaliyet göstermektedir
Kanan Kay İttifakı, kolektif etki elde etmek için omurga kuruluş olarak hareket etmeyi amaçlayan gönüllü üye tabanlı bir girişimdir. Hükümet, balıkçılık kooperatifleri, sivil toplum kuruluşları, akademik araştırmacılar ve özel bağışçılardan oluşan yaklaşık 40 üyesi bulunmaktadır. Bu ağdaki balıkçılık örgütlerinin rolünü güçlendirirken yönetişimi iyileştirmek için çalışmalar yapılmaktadır.
Yararlanıcılar
- Balıkçılık organizasyonları
- Sivil toplum kuruluşları
- Yerel, bölgesel ve ulusal hükümet
- Akademi (araştırmacılar)
- Özel girişim: Turizm sektörü (dalış, rekreasyonel balıkçılık) ve yerel işletmeler (balık ve deniz ürünleri dükkanları)
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Bir Genel Kurul'da Kanan Kay İttifakı üyeleri, "balık avına yasak bölgeler" yerine "balık sığınakları "ndan bahsederken hangi terminolojiyi kullanacaklarını tartıştılar. Bazı hükümet temsilcileri için, hem teknik olarak doğru hem de anlaşılması kolay olan farklı bir terime geçmek çok anlamlıydı. Ancak balıkçılar için bu terimi değiştirmek İttifak'ın genel amacına ihanet etmekle eş anlamlı olacaktı. Tartışma öyle bir noktaya geldi ki balıkçılar, terimin değiştirilmesi halinde veto yetkilerini kullanmaya ve meclisi terk etmeye hazırlandılar. Sonunda İttifak, balıkçılar için büyük önem taşıyan bu terimi korumaya karar verdi. Bu olay, balıkçıların ortak yönetim yaklaşımına ve bunun başarılı bir şekilde uygulanmasına olan güvenlerinin artmasına yardımcı olmuştur. Balıkçılar, üyelerin eşit ortaklar olduğunu ve hepsinin sorumlu balıkçılığı geliştirme misyonuna bağlı olduğunu fark ettiler.