집단적 영향력: 수산 및 부문 간 협업

전체 솔루션
퀸타나 루의 어부가 어획물을 낚는 모습
Eric Mercier

퀸타나루(멕시코)는 해양 생산성이 높지만 남획과 해안 개발로 인해 오염과 서식지 손실로 인해 주요 생태계가 쇠퇴하고 있습니다. 기후 변화는 이미 영향을 받고 있는 이 환경에 추가적인 스트레스 요인이 되고 있습니다. 어업 관리에 대한 장인 어부들의 참여 부족으로 지속 불가능한 어종 채취가 이루어지고 있습니다. 변화를 가능하게 하고 보존을 위한 협력을 촉진하기 위해 카난 케이 연합은 집단 행동을 통한 공동 대응을 촉진하는 부문 간 연합으로 설립되었습니다. 이 연합의 목표는 어류 피난처 네트워크를 통해 영해의 20%를 보호하고 어민들의 어업 관리 참여를 촉진하는 것입니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2020
6768 조회수
컨텍스트
해결 과제
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
물리적 리소스 추출
사회 문화적 맥락의 변화
기술 역량 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행
열악한 거버넌스 및 참여

환경:

  • 어족자원의 과도한 착취.
  • 특히 기후 변화에 직면한 효과적인 적응 관리 도구가 부족합니다.
  • 조업 금지 구역의 적용 범위가 여전히 낮습니다.
  • 모든 생태학적 영향을 이해하고 평가하기 위해서는 지속적인 보호와 더 넓은 범위의 보호가 필요합니다.
  • 금지 구역 간의 효과적인 연결성 부족.

사회적:

  • 부실한 집행은 생물다양성 증식뿐만 아니라 이 어업 관리 도구에 대한 사회적 수용과 지지를 저해하는 주요 위협이 됩니다.
  • 멕시코에서 어류 피난처는 국가 차원에서 처음으로 포획 금지 구역이 갱신된 지 5년이 채 되지 않았기 때문에 상당히 새로운 전략입니다. 이로 인해 공공 정책의 정의에 대한 어업 부문의 참여 메커니즘에 대한 불확실성이 발생하고 있습니다.

경제적:

  • 생태계 서비스를 평가하고 환경적 가치를 평가해야 합니다.
  • 블루 이코노미 솔루션을 이해하고 구현하기 위한 도구를 개선해야 합니다.
구현 규모
로컬
하위 국가
에코시스템
맹그로브
해초
산호초
테마
액세스 및 혜택 공유
생태계 서비스
법률 및 정책 프레임워크
지속 가능한 생계
현지 배우
전통 지식
해안 및 해양 공간 관리
문화
어업 및 양식업
위치
퀸타나 루, 멕시코
카리브해
프로세스
프로세스 요약

집단적 영향력을 키우는 데 필요한 단계를 기반으로 한 변화 이론:

  1. 어민들의 역량 강화. 연안 지역사회와의 협력을 시작하기 전에 어업 단체의 사회경제적 상황에 대한 종합적인 진단을 실시해야 합니다. 여기에는 격차 분석이 포함되며, 마지막으로 역량 강화가 제공됩니다.
  2. 사회경제적 상황을 파악한 후에는 중추 조직(카난 케이 연합)을 통해 부문 간 협업을 촉진하고 후속 조치를 진행합니다.
  3. 이제 현장 작업이 시작됩니다. 변화의 추진력과 동기가 유지될 수 있도록 초기 단계에서 구체적이고 가시적인 성과를 달성하는 것이 중요합니다. 얼라이언스에서는 특정 어업 관리 도구(어류 피난처)를 구현함으로써 이를 달성하기로 결정했습니다.
  4. 보존 노력이 지속 가능한 경제 성장과 상충되지 않는다는 것을 증명하기 위해 재정적 보상이 해결되어야 합니다. 어민들은 휴어기 동안 과학적 모니터링에 참여하고 이에 대한 보상을 받습니다.
  5. 이니셔티브의 전반적인 성과를 저해하지 않도록 강력한 법적, 제도적 틀을 마련하는 것이 중요합니다.
빌딩 블록
어민 역량 강화

역량 강화 전략을 시작하기 위해 먼저 어업 조직에 대한 진단을 실시합니다. 어민들은 리더십 기술, 과학적 모니터링, 지역사회 감시, 어업 조직 관리, 인적 개발 등 다양한 주제에 대해 교육을 받습니다. 교육은 시민사회단체, 다른 어부, 학계, 정부 기관 등 얼라이언스 회원들이 제공합니다.

활성화 요인
  • 어업인의 이니셔티브에 대한 주인의식과 책임감
  • 어민들의 적극적인 참여
  • 강력한 리더십
  • 어민을 지원할 역량과 의지를 갖춘 기관
교훈

자원 관리 관련 워크숍에만 초점을 맞추지 않고 사회적, 환경적, 경제적 주제를 함께 교육에 포함시킴으로써 집단적 영향력을 높이고 시간이 지나도 지속할 수 있었습니다. 지속가능성을 위한 세 가지 핵심 측면을 강화하는 것은 기본이었습니다. 우리는 리더십 기술, 인적 개발, 개인 및 조직 관리, 어업 협동조합의 사업 계획 또는 공정 거래를 제공하는 것이 가장 좋은 전략이라는 것을 배웠습니다. 어민들에게 질문을 던지고 코칭을 통해 스스로의 약점과 강점을 파악해야 합니다. 어민들의 프로젝트에 고객을 참여시키기 위해서는 시간과 자원을 투자해야 합니다.

어류 피난처의 설계 및 구현

참여형 상향식 프로세스를 기반으로 효과적이고 법적으로 인정받으며 현지에서 존중받는 어류 피난처 네트워크가 구축되었습니다. 2012년부터 16개의 어류 피난처가 만들어졌으며, 그 면적은 18,000헥타르가 넘습니다.

활성화 요인
  • 지속 가능한 관행을 개선하고 미래 세대를 위한 어업을 보장하려는 어업 단체의 의지.
  • 명확한 공동 목표.
  • 어류 피난처 설계를 위한 참여 프로세스.
  • 과학적 지식과 지역 생태학적 지식의 결합.
  • 어류 피난처의 한시적 범위는 어민들의 신뢰를 높이고 적응적 관리를 가능하게 합니다.
  • 어류 피난처 조성에 대한 최종 결정은 전적으로 어업 단체에 달려 있습니다.
  • 협업 네트워크의 지원.
교훈

어민들이 제공하는 천연자원, 어장, 기후 조건에 대한 지역 생태학적 지식은 어류 보호구역을 설계할 때 고려해야 할 기본 요소입니다. 지역 생태학적 지식과 과학적 지식을 결합할 때는 사회적 수용성을 갖춘 최상의 과학 기반 조건을 확보할 수 있는 투명한 협상이 시작되는 것이 중요합니다.

그런 다음 카난 케이 얼라이언스의 회원 단체들이 지역 사회 모니터링 프로그램을 주도합니다. 어부들과 여성들은 교육을 받고 데이터 수집에 적극적으로 참여합니다. 따라서 그들은 직접 눈으로 결과를 확인하고 지역사회의 다른 구성원들과 정보를 공유할 수 있습니다. 모니터링 결과가 나오면 어류 보호구역 갱신 과정에서 어류 보호구역의 목표가 포획 금지 구역의 생물물리학적 기준을 충족하는지, 따라서 변경이 필요한지 여부를 검토합니다.

이러한 '상향식' 접근 방식은 의사 결정이 이 과정의 복잡성을 반영할 수 있도록 '하향식' 요소로 보완되어야 합니다.

부문 간 협업

얼라이언스는 다양한 이해관계자 그룹을 통합하고 대화의 장 역할을 하며 아이디어, 역량, 경험의 교류를 촉진하여 시너지 효과와 상호 이익이 되는 솔루션을 창출합니다.

활성화 요인
  • 공통 의제. 이니셔티브의 주요 목표에 대해 명확하고 투명하게 밝힐 수 있습니다.
  • 공유 측정. 진행 상황을 측정하기 위해 일련의 지표를 설정해야 합니다.
  • 상호 강화적인 활동을 촉진합니다. 강력한 조정을 통해.
  • 지속적인 커뮤니케이션. 신뢰가 핵심이며 구성원 간의 정직한 관계를 구축합니다.
  • 중추적인 조직. 카난 케이 얼라이언스에는 회원들이 대표하는 조정위원회가 있으며, 집단적 영향력을 위해 추가되는 활동을 실행, 조정 및 후속 조치하는 데 전념하고 있습니다.
교훈

집단적 영향력 플랫폼으로서 함께 일한다는 것은 모든 것을 항상 함께 한다는 것을 의미하지는 않습니다. 모든 조직의 강점과 기회 영역을 존중하고 이해하면서 각 조직의 장점을 최대한 끌어올리는 방법을 모색하는 것입니다. 의사 결정에 있어 커뮤니티의 역할이 명확해야 하며, 이는 다시 어민들의 역량 강화와 역량 구축에 대한 빌딩 블록 1로 돌아옵니다.

재정적 보상

공공 기금과 민간 기금을 결합하여 어민들이 생물 모니터링 활동이나 총회에 참여한 것에 대해 부분적으로 보상하는 데 도움이 됩니다.

활성화 요인
  • 예산은 어부들이 다양한 활동에 참여할 수 있도록 필수 경비를 충당합니다.
  • 어류 피난처는 미래 세대를 위해 어업 활동 자체를 보장하는 은행 저축 메커니즘과 유사합니다.
  • 또한 어류 피난처는 바이오매스 파급 효과로 인해 중기적으로 수산업에 도움이 됩니다.
  • 어민들의 참여 의지와 주도적인 노력.
  • 조직은 얼라이언스 회원들에게 교육을 공유할 의지와 역량을 갖추고 있습니다.
  • 커뮤니케이션: 공통의 이해를 이끌어낼 수 있는 적절한 언어.
교훈

연맹에서 어민들이 리더십과 주인의식을 가지면 이니셔티브가 강화되고 도움이 됩니다. 제도적 행위자, 학계 및 시민 사회 단체는 어민들이 동의하고 지지하지 않으면 실행이 불가능하다는 한 가지 기본 전제를 존중하기 때문에 이전에는 하지 않았던 방식으로 커뮤니티 역량 강화에 기반한 집단 행동을 지원합니다. 또한 이러한 접근 방식은 보다 직접적인 소통, 협업의 기본 원칙의 구현, 참여자 간의 신뢰 증진을 가능하게 합니다.

법적 및 제도적 프레임워크

어류 피난처 형성을 위한 기존 법적 프레임워크를 분석하고 검토합니다. 참여형 관리 어류 피난처를 위한 도구와 검사 및 감시 활동을 위한 도구를 파악합니다.

활성화 요인
  • 사용 가능한 법적 도구, 이행 요건 및 절차에 대한 명확한 파악.
  • 행정 및 정치 과정에서의 지속성.
  • 어민들과 법적 프레임워크의 사회화(워크숍, 회의 및 비공식 토론).
  • 어업 단체를 위한 지역사회 감시 워크숍은 신뢰 관계를 구축할 수 있는 기회입니다.
  • 법률 시스템의 격차 분석.
  • 다른 기관과의 협력.
  • 법적 체계를 강화하기 위한 보완 규범 개발.
  • 실행을 위한 예산.
교훈

보호 구역에서 낚시 도구를 사용하는 것은 멕시코 카리브해에서 중요한 도전이었으며, 보호 구역을 담당하는 당국에서도 항상 호의적인 반응을 보이지는 않았습니다. 그럼에도 불구하고 기술적, 법적 논쟁 끝에 2012년에 두 곳의 생물권 보호구역에 최초의 어류 피난처 구역이 합법적으로 설정되었습니다. 이는 얼라이언스가 존재하기 몇 년 전부터 어민들과 함께 집중적인 노력을 기울인 덕분입니다. 그러나 법적, 제도적 틀에 대해 이야기할 때 상향식 참여 방식만으로는 충분하지 않습니다. 일부 법적 변화는 공공 행정부 내에서 높은 수준의 작업이 필요합니다. 두 접근법의 균형을 맞추기 위해 노력해야 합니다. 카난 케이 연합은 상향식 접근 방식과 공공 기관의 하향식 접근 방식을 결합하여 토론의 장을 제공하고 공동의 목표를 구축할 수 있었습니다.

영향
  1. 2012년부터 18,000헥타르가 넘는 산호초, 해초 초원, 연안 습지를 보호하는 16개의 어류 피난처 네트워크가 구축되었습니다.
  2. 1세대 어류 보호구역(조업 금지 구역)은 어민들의 주도로 5년 더 연장되었습니다.
  3. 어민들은 과학적 모니터링과 지역사회 감시를 수행하고 역량 강화 워크숍에 참여하며 의사 결정의 주요 이해당사자입니다.
  4. 카난 케이 얼라이언스는 공동 의제에 대한 합의를 촉진하고, 공동 측정을 수립하고, 상호 협력을 촉진하는 협업 네트워크로서 5년 이상 활동해 왔습니다.

카난 케이 얼라이언스는 집단적 영향력을 달성하기 위한 중추 조직으로서의 역할을 목표로 하는 자발적인 회원 기반 이니셔티브입니다. 정부, 수협, 시민사회단체, 학계 연구자, 개인 기부자 등 약 40개 회원사가 참여하고 있습니다. 이 네트워크에서 어업 단체의 역할을 강화하는 동시에 거버넌스를 개선하기 위한 작업이 진행되고 있습니다.

수혜자
  • 어업 단체
  • 시민 사회 단체
  • 지방, 지역 및 중앙 정부
  • 학계(연구자)
  • 민간 이니셔티브: 관광 부문(다이빙, 레크리에이션 낚시) 및 지역 비즈니스(생선 및 해산물 상점)
지속 가능한 개발 목표
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
호르헤 우르다필레타
서로 다른 협동조합의 어부들이 함께 일하기
Jorge Urdapilleta

한 총회에서 카난 케이 얼라이언스 회원들은 '어류 보호구역'과 '포획 금지 구역'을 구분할 때 어떤 용어를 사용할지 논의했습니다. 일부 정부 대표들은 기술적으로 정확하고 이해하기 쉬운 다른 용어로 변경하는 것이 합리적이라고 생각했습니다. 그러나 어민들에게 용어를 변경하는 것은 동맹의 전반적인 목표를 배반하는 것과 동의어였을 것입니다. 논의는 용어가 변경될 경우 어민들이 거부권을 행사하고 총회를 떠날 준비가 되어 있는 상황까지 이르렀습니다. 결국 연맹은 어민들에게 매우 중요한 사안인 만큼 임기를 유지하기로 결정했습니다. 이 사건은 공동 관리 방식과 그 성공적인 이행에 대한 어업인들의 신뢰를 높이는 데 도움이 되었습니다. 어민들은 회원들이 모두 책임 있는 어업 개발이라는 동일한 사명에 헌신하는 동등한 파트너라는 것을 깨달았습니다.

기여자와 연결하기
기타 기여자
이네스 로페즈
알리안자 카난 케이
안드레아 모레노
알리안자 카난 케이
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