المجتمعات المحلية الرائدة في الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك

يرتبط سكان كوستاريكا الساحلية ارتباطاً ثقافياً واقتصادياً وثيقاً بشاطئ البحر ويعتمدون بشدة على مصايد الأسماك الحرفية. ومع ذلك، فإن منع الوصول إلى الموارد البحرية، والموائل المتدهورة والملوثة وتراجع الأرصدة السمكية يهدد سبل العيش ويزيد من الفقر المحلي. وقد شجعت تعاونية الصيادين الحرفيين CoopeTárcoles R.L، المجتمع المحلي على استخدام الموارد البحرية المحلية بشكل مستدام، وبالتالي ضمان مستقبلهم الاقتصادي وطريقة حياتهم الثقافية. وقادوا حوارًا مع الأسطول شبه الصناعي للتوصل إلى اتفاقات بشأن استخدام المنطقة البحرية. وقد روجوا لنموذج حوكمة تعاوني لإدارة الإقليم البحري للبلد حيث يعمل الصيادون والحكومة معاً من أجل الصيد المسؤول وتحسين نوعية حياة المجتمعات المحلية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تقييد الوصول إلى الموارد البحرية وتراجع الأرصدة السمكية وتزايد الفقر. وتعتمد المجتمعات الريفية في كوستاريكا مثل تاركوليس اعتماداً كبيراً على مصايد الأسماك الحرفية لكسب الرزق. ويؤدي النمو السريع في التنمية العقارية وحتى بعض مبادرات الحفاظ على البيئة البحرية التي لا تتضمن نهجاً قائماً على حقوق الإنسان، إلى الحد من الوصول إلى الموارد الساحلية والبحرية. ويشهد الصيادون المحليون تراجع المخزون السمكي بسبب التلوث والصيد غير القانوني والصيد الجائر. ويقلل تدهور الموائل من مصادر الغذاء والإيرادات الهامة، مما يزيد من الفقر المحلي.
الموقع
العملية
ملخص العملية
يعد إنشاء المنطقة البحرية المدارة والاعتراف القانوني بها من قبل الحكومة وجميع الجهات الفاعلة المعنية خطوات أولى حاسمة في العملية. تضمن الحوكمة التشاركية مشاركة جميع أصحاب المصلحة في وضع القواعد وإنفاذها أيضاً. كما أن هذا يبني الثقة ويحسن العلاقات طويلة الأجل بين مختلف الجهات الفاعلة. وتتيح قاعدة بيانات مصايد الأسماك اتخاذ إجراءات إدارية تستند إلى البيانات وتضمن أن يكون الصيادون جزءاً لا يتجزأ من العملية. ويؤدي اعتماد ممارسات الصيد المسؤول إلى استغلال أكثر استدامة للموارد البحرية ويساعد على انتعاش الأرصدة السمكية التي تتعرض للصيد المفرط. وتوفر السياحة البيئية دخلاً بديلاً للصيادين، ويمكن أن تخفف من ضغط الصيد في منطقة البحر الأبيض المتوسط، على الرغم من أنه من الأهمية بمكان وضع قواعد للتأكد من أن الأنشطة السياحية تبقى مستدامة، سواء بالنسبة للمجتمعات المحلية وسبل عيشها، أو بالنسبة للنظام البيئي البحري.
اللبنات الأساسية
المنطقة البحرية التي يديرها المجتمع المحلي
تخضع السياسة التي تنظم الاعتراف بمناطق الصيد البحري المسؤول (MRFA) لسيطرة المعهد الوطني للصيد وتربية الأحياء المائية (INCOPESCA). في عام 2009، طلبت شركة CoopeTárcoles R.L. من حكومة كوستاريكا الاعتراف بمناطق الصيد المسؤول في مناطق الصيد الخاصة بها، وتمت الموافقة على ذلك في عام 2011.
ويساعد الاعتراف بهذه المنطقة وحقوق الصيادين في الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري والهوية الثقافية للمجتمع المحلي.
عوامل التمكين
- تقليد الوعي البيئي لدى السكان المحليين - يدرك الصيادون الحاجة إلى الحفاظ على التراث الطبيعي. - حدوث السياسات والحوار والتفاوض بين الأساطيل. العمل الجماعي والتنظيم الجماعي.
الدرس المستفاد
1- الحوار والاتفاقات من أجل الصيد المسؤول والاستخدام المستدام أكثر إنتاجية وفعالية على المدى الطويل من استبعاد الأساطيل.
2 - التنظيم والعمل الجماعي أمر بالغ الأهمية للاستخدام المستدام للموارد.
3 - المعرفة التقليدية أمر حاسم لإدارة مصايد الأسماك الصغيرة الحجم.
التفاوض والاعتراف القانوني
بدأت عملية تشاركية مع الصيادين الحرفيين في شركة Coope Tárcoles R.L. والسلطات الحكومية ممثلة في INCOPESCA وشركة CoopeSoliDar R.L. كميسر للعملية، من أجل وضع خطة إدارة الصيد البحري.
تم الاتفاق بين الصيادين الحرفيين وسفن الصيد شبه الصناعية على أن تبقى سفن الصيد شبه الصناعية على بعد 3 أميال من الساحل. خلال عام 2009، قدمت سفن الصيد بشباك الجر شبه الصناعية اقتراحاً بالابتعاد عن المناطق المائية التي يبلغ عمقها 15 متراً أو أقل، ولكن طلب من صيادي الروبيان الحرفيين أيضاً احترام منطقة حظر الصيد هذه حتى يتمكن الروبيان الأبيض من التعافي بشكل أسرع.
كما تم الاتفاق على حظر صيد الجمبري لمدة عام واحد من قبل الأساطيل الحرفية والتجارية، والذي تم تحويله في عام 2012 من قبل مجلس إدارة INCOPESCA إلى مرسوم وطني (AJDIP-193) كما هو منصوص عليه في مرسوم وزارة الثروة السمكية.
بعد الحظر، طلبت شركة Coope Tárcoles R.L. الحصول على تصاريح لصيد الجمبري. وقد تم دعم هذا الطلب من قبل قسم البحوث في المعهد الوطني لعلوم البحار والمحيطات (INCOPESCA) وتمت الموافقة عليه وطُلب من سفن صيد الروبيان شبه الصناعية البقاء بشكل دائم خارج منطقة ال 15 متر المتفق عليها. وفي وقت لاحق، وافقت سفن صيد الجمبري بشباك الجر على الابتعاد عن المنطقة التي تبعد 5 أميال بحرية من الساحل لدعم استدامة تجمعات الجمبري.
عوامل التمكين
- التعاون مع شركة كوبي سوليدار ومساعدتها
الحكومة وصناعة صيد الروبيان على استعداد للحوار
الدرس المستفاد
الموافقة المستنيرة المسبقة مهمة
تعزيز القدرات واحترام وجهات النظر المحلية والهوية الثقافية أمر بالغ الأهمية
علاقة طويلة الأمد
الثقة والتفاهم بين الجهات الفاعلة
الحوكمة المحلية التشاركية
تُعرّف مناطق الصيد البحري بأنها "المناطق التي يتم فيها تنظيم أنشطة الصيد لتأمين الاستخدام المستدام للموارد على المدى الطويل، وحيث يمكن الاعتماد على إجراءات الحفظ والاستخدام والإدارة التي يقوم بها المعهد الوطني لحماية البيئة البحرية في أمريكا الوسطى بدعم من المجتمعات الساحلية والمؤسسات الأخرى". (المرسوم التنفيذي رقم 35502 الصادر في 1 أكتوبر 2009).
اعترف هذا التشريع الجديد بجهود الصيادين من أجل نموذج حوكمة تعاوني لإدارة المنطقة البحرية.
وقد وضع المجتمع المحلي خطة لإدارة مصايد الأسماك استناداً إلى معارفهم التقليدية. وتتولى لجنة مؤلفة من أعضاء تعاونية الصيد التعاوني والسلطات الحكومية مسؤولية مواصلة إدارة المنطقة.
عوامل التمكين
- تقليد معين من الوعي البيئي لدى السكان المحليين
- الاعتراف بالحاجة إلى الحفاظ على التراث الطبيعي
- احترام المعارف المحلية والتقليدية وإدراجها في الإدارة.
الدرس المستفاد
إن الاعتراف بالمعارف التقليدية أمر بالغ الأهمية لإدارة وحفظ المنطقة البحرية.
ويمكن للصيادين القيام بالبحث كعملية تعلم أشياء جديدة.
فالفعل أفضل من القول دون تطبيق عملي
إن الاعتراف بنماذج الحوكمة التعاونية (كمناطق الصيد البحري المسؤول) أمر بالغ الأهمية لمستقبل الحفاظ على البحار. ويعد الاعتراف بهذه النماذج الأخرى للحوكمة من قبل الحكومات مسألة حاسمة لمستقبل الحفاظ على البيئة البحرية.
إن تحديد هوية ومشاركة وتعزيز قدرات صغار الصيادين تجاه الصيد المسؤول ونهج حقوق الإنسان في الحفاظ على البيئة البحرية أمر مهم للغاية بالنسبة للحفظ.
قاعدة بيانات مصايد الأسماك
يقوم كل صياد بتسجيل المصيد اليومي من الأسماك وأساليبه ومواقعه ومواقع صيده ويغذي قاعدة بيانات بالمعلومات. وتساعد هذه المعلومات في رصد وفرة وتنوع الأنواع الرئيسية وتعمل كأداة مهمة للإدارة. ويتم تحليل البيانات من قبل الفنيين/العلماء ومناقشة النتائج مع الصيادين
عوامل التمكين
نظرة طويلة الأجل للعملية.
يتم جمع البيانات من قبل منظمة الصيادين ويتم الاحتفاظ بها كأصل جماعي.
وتستجيب أسئلة البحث التي تتناولها قاعدة البيانات لاحتياجات الصيادين.
الدرس المستفاد
المعلومات قوة
جمع المعلومات التشاركية مهم للإدارة العملية والفورية لمصايد الأسماك
علاقة ثقة بين الفنيين من المؤسسات والصيادين.
المعرفة الأساسية/التدريب مهم.
مدونة قواعد سلوكيات الصيد المسؤول
يعتمد الصيادون معايير طوعية للصيد المسؤول استناداً إلى توصيات منظمة الأغذية والزراعة. وتساعد مدونة السلوك المحلية لصيد الأسماك المتسم بالمسؤولية على ضمان الحفاظ على الموارد الساحلية والبحرية واستخدامها المستدام، وقد تم تطبيقها بمجرد الاعتراف بمنطقة الصيد البحري المتسم بالمسؤولية.
عوامل التمكين
- تقليد معين من الوعي البيئي لدى السكان المحليين
- الاعتراف بالحاجة إلى الحفاظ على التراث الطبيعي
- وضع نموذج الحوكمة التعاونية وخطة الإدارة التشاركية.
الدرس المستفاد
يمكن أن تكون الإجراءات الطوعية فعالة للغاية إذا اتفق عليها وفهمها الجميع.
وينجح نهج النظام الإيكولوجي في مصايد الأسماك.
الموارد
السياحة البيئية المستدامة
توفر السياحة الثقافية مصدر دخل إضافي للمجتمع المحلي. وتعزز الجولات المصحوبة بمرشدين تقاليد المجتمع المحلي وفن الصيد وثروة الموارد الطبيعية. إلا أن الصيد الترفيهي قد يكون غير مستدام ومصدراً للصراع المحلي إذا لم يتم التحكم فيه بشكل جيد ويستند إلى قيم وقواعد قوية.
وقد طورت مؤسسة Consorcio Por la Mar R.L. زيارات مصحوبة بمرشدين للتعرف على ثقافة الصيد على نطاق صغير في كوستاريكا.
عوامل التمكين
الهوية الثقافية
استعادة قاعدة الموارد الطبيعية
المعارف التقليدية
الدرس المستفاد
يمكن أن يشكل الصيد الترفيهي تهديدًا جديدًا للإدارة المستدامة للمنطقة البحرية إذا لم يتم التحكم فيه بشكل جيد.
فالهوية الثقافية والمعارف التقليدية مهمة جدا لسبل العيش المستدامة
يجب وضع قواعد وأنظمة قبل بدء العمل بالأنشطة الجديدة.
الاعتراف بعمل المرأة في مصايد الأسماك مهم ومهم جداً لهذه العملية.
لا توجد حاجة حقيقية إلى الاستثمار في التدريب لأن الصيادين يعرفون عن ظهر قلب ماهية مصايد الأسماك الصغيرة الحجم.
التأثيرات
- الاعتراف بالمنطقة البحرية للصيد المسؤول - مدونة الصيد المسؤول المحلي ونموذج تشاركي لرسم الخرائط والحوكمة يراعي المعارف العلمية والتقليدية - يشارك الصيادون من منطقة تاركوليس والمجتمعات المجاورة بنشاط في عملية تقسيم المناطق - خطة إدارة بيئية لتحسين ممارسات معالجة الأسماك وتنظيف شواطئ الشواطئ المحلية - تطوير قاعدة بيانات لرصد جميع الأنواع المستغلة في منطقة تاركوليس - الصيد المستدام المؤسسي يحمي المستقبل الاقتصادي للمجتمع - التعاونية تفيد العاملين في المهن ذات الصلة - غالباً ما يكونون من النساء والشباب - العمل الجماعي يوفر توزيعاً عادلاً ومنصفاً للمنافع - تطوير مشروع محلي يشجع الزيارات المصحوبة بمرشدين للتعرف على ممارسات الصيد المحلية - توسيع نطاق السياحة البيئية يوفر مصادر دخل بديلة. - اقتراح للاعتراف بنموذج الحوكمة المجتمعية لضمان الإدارة التعاونية للمناطق البحرية المحمية من قبل المجتمعات المحلية والحكومة. - إنشاء منطقة بحرية مجتمعية للصيد الحرفي المسؤول في تاركوليس (MARAFT) - توحيد الصيادين الحرفيين لأغراض سياسية من خلال زيارات إلى المحليات في تاركوليس. - كانت تاركوليس مشروعاً رائداً في إنشاء شبكة وطنية لمناطق الصيد البحري المسؤول.
المستفيدون
المجتمعات المحلية والصيادون الحرفيون والصيادون شبه الصناعيين والسياحة