Comunidades liderando o gerenciamento sustentável da pesca
A população costeira da Costa Rica está cultural e economicamente ligada ao litoral e depende fortemente da pesca artesanal. Entretanto, o acesso bloqueado aos recursos marinhos, os habitats degradados e poluídos e o declínio dos estoques de peixes ameaçam os meios de subsistência e aumentam a pobreza local. A cooperativa de pescadores artesanais CoopeTárcoles R.L. incentivou a comunidade a usar os recursos marinhos locais de forma sustentável, garantindo assim seu futuro econômico e seu modo de vida cultural. Eles lideraram um diálogo com a frota semi-industrial para chegar a acordos sobre o uso do território marinho. Eles promoveram um modelo de governança colaborativa para a gestão do território marinho do país, no qual os pescadores e o governo trabalham juntos em prol da pesca responsável e da melhoria da qualidade de vida das comunidades.
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Acesso restrito aos recursos marinhos, diminuição dos estoques de peixes e aumento da pobreza. As comunidades rurais da Costa Rica, como Tárcoles, dependem fortemente da pesca artesanal para sua subsistência. O rápido crescimento do desenvolvimento imobiliário e até mesmo algumas iniciativas de conservação marinha que não incluem uma abordagem baseada em direitos humanos limitam o acesso aos recursos costeiros e marinhos. Os pescadores locais testemunham o declínio dos estoques de peixes devido à poluição, à pesca ilegal e à pesca excessiva. Os habitats degradados reduzem importantes fontes de alimento e renda, aumentando assim a pobreza local.
Localização
Processar
Resumo do processo
O estabelecimento da área marinha gerenciada (MMA) e seu reconhecimento legal pelo governo e por todos os atores envolvidos são as primeiras etapas cruciais do processo. A governança participativa garante que todas as partes interessadas estejam envolvidas na definição das regras e também na sua aplicação. Isso também gera confiança e melhora as relações de longo prazo entre os diferentes atores. O banco de dados da pesca permite ações de gerenciamento orientadas por dados e garante que os pescadores sejam parte integrante do processo. A adoção de práticas de pesca responsáveis leva a uma exploração mais sustentável dos recursos marinhos e ajuda na recuperação da população de estoques que sofreram sobrepesca. O ecoturismo oferece uma renda alternativa aos pescadores e pode aliviar a pressão da pesca no MMA, embora seja fundamental ter regras para garantir que as atividades de turismo permaneçam sustentáveis, tanto para as comunidades locais e seus meios de subsistência quanto para o ecossistema marinho.
Blocos de construção
Área marinha gerenciada pela comunidade
A política que regula o reconhecimento de uma Área de Pesca Marinha Responsável (MRFA) está sob o controle do INCOPESCA, o Instituto Nacional de Pesca e Aquicultura. Em 2009, a CoopeTárcoles R.L. solicitou ao governo da Costa Rica o reconhecimento de uma MRFA em seu território de pesca, o que foi aprovado em 2011.
O reconhecimento dessa área e dos direitos dos pescadores ajuda a conservar a biodiversidade marinha e a identidade cultural da comunidade local.
Fatores facilitadores
- Uma tradição de consciência ambiental dos habitantes locais - os pescadores reconhecem a necessidade de conservar o patrimônio natural. - Incidência de políticas, diálogo e negociação entre as frotas. Ação coletiva e organização.
Lição aprendida
1.- O diálogo e os acordos para a pesca responsável e o uso sustentável são muito mais produtivos e eficientes em longo prazo do que a exclusão de frotas.
2.- A organização e a ação coletiva são cruciais para o uso sustentável dos recursos.
3.- O conhecimento tradicional é fundamental para o gerenciamento da pesca em pequena escala.
Negociação e reconhecimento legal
Um processo participativo com pescadores artesanais da Coope Tárcoles R.L., autoridades governamentais representadas pela INCOPESCA e a CoopeSoliDar R.L. como facilitadora do processo, foi iniciado para o desenvolvimento do plano de gerenciamento de pesca do MRFA.
Os pescadores artesanais e os arrastões semi-industriais concordaram que os arrastões semi-industriais ficariam a 3 milhas da costa. Em 2009, os arrastões semi-industriais fizeram a proposta de sair das áreas de água com profundidade de 15 metros ou menos, mas solicitaram que os pescadores artesanais de camarão também respeitassem essa zona de proibição de pesca para que a população de camarão branco pudesse se recuperar mais rapidamente.
Houve também um acordo para a proibição por um ano da captura de camarões por frotas artesanais e comerciais, que foi transformada no ano de 2012 pelo Conselho de Administração da INCOPESCA em um decreto nacional (AJDIP-193), conforme estipulado pelo decreto do MRFA.
Após a proibição, a Coope Tárcoles R.L. solicitou licenças para a pesca de camarão. Essa solicitação foi apoiada pelo departamento de pesquisa do INCOPESCA e aprovada, e os arrastões semi-industriais de camarão foram solicitados a ficar permanentemente fora da zona de 15 metros acordada. Posteriormente, os arrastões de camarão concordaram em sair da área a 5 milhas náuticas da costa para apoiar populações sustentáveis de camarão.
Fatores facilitadores
- Cooperação e assistência da Coope Solidar
Governo e setor de pesca de camarão dispostos a dialogar
Lição aprendida
O consentimento prévio informado é importante
O fortalecimento da capacidade e o respeito às opiniões locais e à identidade cultural são fundamentais
Relacionamento de longo prazo
Confiança e compreensão entre os participantes
Governança local participativa
As MRFA são definidas como "áreas onde as atividades de pesca são regulamentadas para garantir o uso sustentável dos recursos a longo prazo e onde as ações de conservação, uso e gerenciamento da INCOPESCA podem contar com o apoio das comunidades costeiras e de outras instituições". (Decreto Executivo nº 35502 de 1º de outubro de 2009).
Essa nova legislação reconheceu o esforço dos pescadores por um modelo de governança colaborativa para a gestão do território marinho.
A comunidade local desenvolveu um Plano de Gerenciamento de Pesca com base em seu conhecimento tradicional. Uma comissão, composta por membros da cooperativa de pesca e autoridades governamentais, é responsável pelo gerenciamento adicional da área.
Fatores facilitadores
- Uma determinada tradição de conscientização ambiental com os habitantes locais
- Reconhecimento da necessidade de conservar o patrimônio natural.
- Respeito e inclusão do conhecimento local e tradicional para o gerenciamento.
Lição aprendida
O reconhecimento do conhecimento tradicional é fundamental para o gerenciamento e a conservação de um território marinho.
Os pescadores podem fazer pesquisas como um processo de aprendizado de coisas novas.
É melhor fazer as coisas do que dizê-las sem nenhuma implementação prática
O reconhecimento de modelos de governança colaborativa (como as Áreas Marinhas de Pesca Responsável) é crucial para a conservação futura do mar. O reconhecimento desses outros modelos de governança pelos governos é uma questão crucial para o futuro da conservação marinha.
A identidade, a participação e o fortalecimento da capacidade dos pescadores de pequena escala em relação à pesca responsável e a uma abordagem de direitos humanos para a conservação marinha são muito importantes para a conservação.
Banco de dados de pesca
Cada pescador registra suas capturas diárias de peixes, métodos e locais de pesca e alimenta as informações em um banco de dados. Essas informações ajudam a monitorar a abundância e a diversidade das principais espécies e servem como uma importante ferramenta de gerenciamento. Os dados são analisados por técnicos/cientistas e os resultados são discutidos com os pescadores
Fatores facilitadores
Visão de longo prazo do processo.
Os dados são coletados pela organização de pescadores e são mantidos como um ativo coletivo.
As questões de pesquisa abordadas com a base de dados respondem às necessidades dos pescadores.
Lição aprendida
Informação é poder.
A coleta participativa de informações é importante para o gerenciamento prático e imediato da pesca
Relação de confiança entre os técnicos das instituições e os pescadores.
Conhecimento básico/treinamento é importante.
Código de Conduta da Pesca Responsável
Os pescadores adotam padrões voluntários para a pesca responsável com base nas recomendações da FAO. O Código de Conduta Local para Pesca Responsável ajuda a garantir a conservação e o uso sustentável dos recursos costeiros e marinhos e foi aplicado quando a área de pesca marinha responsável foi reconhecida.
Fatores facilitadores
- Uma determinada tradição de conscientização ambiental com os habitantes locais
- Reconhecimento da necessidade de conservar o patrimônio natural.
- Modelo de governança colaborativa em vigor e plano de gerenciamento participativo desenvolvido.
Lição aprendida
As ações voluntárias podem ser muito eficazes se forem acordadas e compreendidas por todos.
A abordagem ecossistêmica da pesca funciona.
Recursos
Ecoturismo sustentável
O turismo cultural proporciona uma fonte adicional de renda para a comunidade local. As visitas guiadas promovem as tradições da comunidade, a arte da pesca e a riqueza dos recursos naturais. Entretanto, se não for bem controlada e baseada em valores e regras sólidos, a pesca recreativa pode ser insustentável e uma fonte de conflito local.
O Consorcio Por la Mar R.L. desenvolveu visitas guiadas para aprender sobre a cultura de ser um pescador de pequena escala na Costa Rica.
Fatores facilitadores
Identidade cultural
Recuperação da base de recursos naturais
Conhecimento tradicional
Lição aprendida
A pesca recreativa pode ser uma nova ameaça para o gerenciamento sustentável da área marinha se não for bem controlada.
A identidade cultural e o conhecimento tradicional são muito importantes para os meios de subsistência sustentáveis
Normas e regulamentos precisam ser estabelecidos antes que novas atividades comecem a funcionar.
O reconhecimento do trabalho das mulheres na pesca é importante e muito importante para esse processo.
Nenhum investimento em treinamento é realmente necessário, pois os pescadores sabem de cor exatamente do que se trata a pesca em pequena escala.
Impactos
- Reconhecimento da área marinha para pesca responsável - Código local de pesca responsável e mapeamento participativo e modelo de governança que considera o conhecimento científico e tradicional - Pescadores de Tárcoles e comunidades vizinhas participam ativamente do processo de zoneamento. - Plano de gestão ambiental para melhores práticas de processamento de pescado e limpeza das praias locais - Banco de dados desenvolvido para monitorar todas as espécies exploradas na área de Tárcoles - A pesca sustentável institucionalizada protege o futuro econômico da comunidade - A cooperativa beneficia trabalhadores de ocupações relacionadas - geralmente mulheres e jovens - A ação coletiva proporciona uma distribuição equitativa e justa dos benefícios. - Desenvolvimento de uma empresa local que promove visitas guiadas para aprender sobre as práticas de pesca locais - A expansão do ecoturismo proporciona fontes alternativas de renda. - Proposta para o reconhecimento de um modelo de governança comunitária para garantir o gerenciamento colaborativo de MPAs pelas comunidades e pelo governo. - Estabelecimento de uma Área Marinha de Pesca Artesanal Responsável de Tárcoles (MARAFT) com base na comunidade - Unir os pescadores artesanais para fins políticos por meio de visitas às localidades de Tárcoles. - Tárcoles tem sido um projeto emblemático na criação de uma Rede Nacional de Áreas Marinhas de Pesca Responsável.
Beneficiários
comunidades locais, pescadores artesanais, pesca semi-industrial e turismo
