持続可能な漁業管理を主導するコミュニティ
コスタリカの沿岸住民は、文化的にも経済的にも海辺と密接に結びついており、職人漁業に強く依存している。しかし、海洋資源へのアクセスが妨げられ、生息地が劣化・汚染され、魚類資源が減少しているため、生活が脅かされ、地域の貧困が増大している。職人漁師の協同組合CoopeTárcoles R.L.は、地域の海洋資源を持続的に利用することで、彼らの経済的な将来と文化的な生活様式を保証するよう地域社会に働きかけた。彼らは準工業船団との対話を主導し、海洋領 域の利用について合意に達した。彼らは、漁業者と政府が責任ある漁業と地域社会の生活の質の向上を目指して協力する、国の海洋領土管理のための共同統治モデルを推進した。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
海洋資源へのアクセス制限、魚資源の減少、貧困の増大。Tárcolesのようなコスタリカの農村コミュニティは、生計を職人漁業に強く依存している。急速に進む不動産開発や、人権に基づくアプローチを含まない一部の海洋保護活動によって、沿岸・海洋資源へのアクセスが制限されている。地元の漁師たちは、汚染、違法漁業、乱獲によって魚類資源が減少しているのを目の当たりにしている。劣化した生息地は重要な食料源や収入源を減らし、地元の貧困を増大させている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
海洋管理区域（MMA）の設定と、政府および関係者全員によるその法的承認は、プロセスの重要な第一歩である。参加型ガバナンスは、すべての利害関係者がルールの設定とその実施に関与することを保証する。これはまた、信頼を築き、さまざまな関係者間の長期的な関係を改善することにもなる。責任ある漁業の実践は、海洋資源のより持続可能な開発につながり、乱獲された資源の回復を助けます。エコツーリズムは、漁業者に代替収入を提供し、MMAの漁獲圧力を緩和することができる。しかし、観光活動が、地域社会とその生活、そして海洋生態系の両方にとって持続可能なものであることを確認するための規則を設けることは極めて重要である。
ビルディング・ブロック
地域管理海域
海洋責任漁業地域（MRFA）の承認を規定する政策は、国立漁業・水産養殖研究所（INCOPESCA）の管理下にある。2009年、CoopeTárcoles R.L.はコスタリカ政府に対し、彼らの漁業領域にMRFAを認定するよう要請し、2011年に承認された。
この地域と漁業者の権利が認められたことで、海洋生物多様性と地元コミュニティの文化的アイデンティティの両方が保護されるようになった。
実現可能な要因
- 地元の人々の環境意識の伝統 - 漁業者は自然遺産を保護する必要性を認識している。- 政策の実現と船団間の対話と交渉。集団行動と組織化。
教訓
1.- 責任ある漁業と持続可能な利用のための対話と協定は、船団を排除するよりも長期的にははるかに生産的で効率的である。
2.- 資源の持続可能な利用には、組織と集団行動が不可欠である。
3.- 小規模漁業の管理には、伝統的知識が不可欠である。
交渉と法的承認
MRFA漁業管理計画策定のため、Coope Tárcoles R.L.の職人漁師、INCOPESCAを代表とする政府当局、およびプロセスの進行役としてCoopeSoliDar R.L.による参加型プロセスが開始された。
職人漁師と準工業トロール漁船は、準工業トロール漁船が海岸から3マイル離れた場所に留まることで合意した。2009年中、準工業トロール船は水深15メートル以下の水域から移動することを提案したが、シロエビの個体数がより早く回復できるよう、職人のエビ漁業者もこの禁漁区を尊重するよう要請した。
また、職人漁業と商業漁業によるエビの捕獲を1年間禁止することでも合意したが、これは2012年、INCOPESCA理事会により、MRFA法令に規定された国家法令（AJDIP-193）に変更された。
この禁止令の後、Coop Tárcoles R.L.はエビ漁の許可を求めた。この要請はINCOPESCA調査部門によって支持され、承認され、エビの準工業トロール船は、合意された15メートルゾーンに永久に立ち入らないよう要請された。その後、エビ漁船は、持続可能なエビの個体数を維持するため、海岸から5海里の区域から移動することに同意した。
実現可能な要因
- Coope Solidarとの協力と支援
政府とエビ漁業は対話に前向き
教訓
事前のインフォームド・コンセントが重要
能力強化、現地の意見や文化的アイデンティティの尊重が重要
長期的な関係
関係者間の信頼と理解
参加型ローカル・ガバナンス
MRFAは、「長期的な資源の持続可能な利用を確保するために漁業活動が規制され、INCOPESCAによる保全・利用・管理活動が沿岸コミュニティやその他の機関の支援を受けて実施される地域」と定義されている（2009年10月1日付政令第35502号）。(2009年10月1日付政令第35502号）。
この新しい法律は、海洋領土の管理のための共同統治モデルを求める漁業者の努力を認めたものである。
地元コミュニティは、彼らの伝統的知識に基づく漁業管理計画を策定した。漁業協同組合のメンバーと政府当局で構成される委員会が、この地域のさらなる管理に責任を負う。
実現可能な要因
- 地元の人々との環境意識の伝統
- 自然遺産を保護する必要性が認識されている
- 地元や伝統的な知識を尊重し、管理に取り入れること。
教訓
伝統的知識の認識は、海洋領土の管理と保全にとって極めて重要である。
漁師は新しいことを学ぶプロセスとして調査を行うことができる。
言うだけ言って実践しないよりは、実行した方がいい。
協力的なガバナンスモデル（海洋責任漁業地域のような）の認識は、将来の海洋保全にとって極めて重要である。政府によるこのような他のガバナンス・モデルを認めることは、海洋保全の将来にとって極めて重要な問題である。
責任ある漁業と海洋保全への人権的アプローチに向けた小規模漁業者のアイデンティティ、参加、能力強化は、海洋保全にとって非常に重要である。
漁業データベース
各漁師は毎日の漁獲量、漁獲方法、漁場などを記録し、その情報をデータベースに登録している。この情報は、主要な種の資源量と多様性を監視するのに役立ち、重要な管理ツールとなる。データは技術者／科学者によって分析され、その結果は漁師と議論される。
実現可能な要因
プロセスを長期的に見る。
データは漁師の組織によって集められ、集団の資産として維持される。
漁業者のニーズに応えるため、データベースを用いて研究課題に取り組む。
教訓
情報は力である。
参加型の情報収集は、漁業の実際的かつ迅速な管理のために重要である。
機関の技術者と漁業者との信頼関係。
基礎知識・トレーニングが重要
責任ある漁業行動規範
漁業者は、FAOの勧告に基づき、責任ある漁業のための自主基準を採用している。責任ある漁業のための地域行動規範は、沿岸・海洋資源の保全と持続可能な利用の確保に役立ち、海洋責任漁業地域が認定されると適用されるようになった。
実現可能な要因
- 地元の人々との環境意識の伝統
- 自然遺産保護の必要性が認識されている
- 協力的なガバナンス・モデルがあり、参加型の管理計画が策定されている。
教訓
自主的な行動は、すべての人が合意し理解すれば、非常に効果的である。
漁業に対する生態系アプローチは有効である。
リソース
持続可能なエコツーリズム
文化観光は、地域社会に新たな収入源を提供する。ガイド付きツアーは、地域社会の伝統、漁業の技術、天然資源の豊かさを促進する。しかし、しっかりとした価値観とルールに基づいて管理されなければ、レクリエーション・フィッシングは持続不可能になり、地域紛争の原因にもなりかねない。
Consorcio Por la Mar R.L.は、コスタリカの小規模漁業の文化を学ぶためのガイドツアーを開発した。
実現可能な要因
文化的アイデンティティ
天然資源基盤の回復
伝統的知識
教訓
遊漁は、適切に管理されなければ、海域の持続可能な管理にとって新たな脅威となりうる。
文化的アイデンティティと伝統的知識は、持続可能な生活にとって非常に重要である。
新しい活動が機能し始める前に、規範と規制を確立する必要がある。
漁業における女性の労働の認知は重要であり、このプロセスにとって非常に重要である。
漁業者は小規模漁業がどのようなものかを心得ているため、研修への投資は必要ない。
影響
- 責任ある漁業のための海域の認定 - 科学的・伝統的知識を考慮した、地元の責任ある漁業規範と参加型マッピング・ガバナンス・モデル - タルコレスと近隣コミュニティの漁業者が、ゾーニング・プロセスに積極的に参加。- 持続可能な漁業を制度化することで、地域社会の経済的未来を守る - 協同組合は、関連職種の労働者（多くの場合、女性や若者）に利益をもたらす - 集団行動により、公平で公正な利益の配分を実現- 地元の漁業を学ぶためのガイド付き訪問を促進する地元企業の開発 - エコツーリズムの拡大により、代替収入源を提供。- コミュニティと政府によるMPAの共同管理を確実にするため、コミュニティ・ガバナンス・モデルの承認を提案する。- 地域社会に根ざした「タルコレス漁業責任海域」（MARAFT）の設立 - タルコレス漁業地域の視察を通じて、政治的目的のために漁業者を団結させる。- Tárcolesは、海洋責任漁業地域の全国ネットワーク構築における旗艦プロジェクトである。
受益者
地域社会、職漁民、準工業的漁業、観光業
