Сообщества, ведущие устойчивое управление рыболовством
Население прибрежных районов Коста-Рики в культурном и экономическом плане тесно связано с морским побережьем и сильно зависит от кустарного рыболовства. Однако закрытый доступ к морским ресурсам, деградация и загрязнение среды обитания и сокращение рыбных запасов ставят под угрозу средства к существованию и увеличивают бедность местного населения. Кооператив рыбаков-кустарей CoopeTárcoles R.L. призвал общину рационально использовать местные морские ресурсы, гарантируя тем самым свое экономическое будущее и культурный уклад жизни. Они вели диалог с полупромышленным флотом, чтобы достичь соглашения об использовании морской территории. Они продвигают модель совместного управления морской территорией страны, в которой рыбаки и правительство работают вместе над ответственным рыболовством и улучшением качества жизни общин.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Ограниченный доступ к морским ресурсам, сокращение рыбных запасов и рост бедности. Средства к существованию сельских общин в Коста-Рике, таких как Тарколес, в значительной степени зависят от кустарного рыболовства. Быстрое развитие недвижимости и даже некоторые инициативы по сохранению морской среды, которые не включают в себя подход, основанный на правах человека, ограничивают доступ к прибрежным и морским ресурсам. Местные рыбаки наблюдают сокращение рыбных запасов из-за загрязнения, незаконного промысла и перелова. Деградация среды обитания приводит к сокращению важных источников продовольствия и доходов, что увеличивает местную бедность.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Создание морского управляемого района (МУР) и его юридическое признание правительством и всеми заинтересованными сторонами - важнейшие первые шаги в этом процессе. Партисипативное управление обеспечивает участие всех заинтересованных сторон в установлении правил и их соблюдении. Это также укрепляет доверие и улучшает долгосрочные отношения между различными участниками. База данных по рыболовству позволяет принимать управленческие меры на основе данных и обеспечивает участие рыбаков в этом процессе. Внедрение ответственной практики рыболовства ведет к более устойчивой эксплуатации морских ресурсов и способствует восстановлению популяции переловленных запасов. Экотуризм обеспечивает альтернативный доход рыбакам и может снизить нагрузку на промысел в АМР, хотя крайне важно установить правила, обеспечивающие устойчивость туристической деятельности как для местных сообществ и их средств к существованию, так и для морской экосистемы.
Строительные блоки
Морская территория, управляемая сообществом
Политика, регулирующая признание морских зон ответственного рыболовства (MRFA), находится под контролем INCOPESCA, Национального института рыболовства и аквакультуры. В 2009 году компания CoopeTárcoles R.L обратилась к правительству Коста-Рики с просьбой о признании MRFA на своей рыболовной территории, которая была одобрена в 2011 году.
Признание этой территории и прав рыбаков помогает сохранить как морское биоразнообразие, так и культурную самобытность местного сообщества.
Благоприятные факторы
- Традиция экологического сознания местных жителей - рыбаки признают необходимость сохранения природного наследия. - Проведение политики, диалог и переговоры между флотами. Коллективные действия и организация.
Извлеченный урок
1.- Диалог и соглашения по ответственному рыболовству и устойчивому использованию гораздо более продуктивны и эффективны в долгосрочной перспективе, чем исключение флотов.
2.- Организация и коллективные действия имеют решающее значение для устойчивого использования ресурсов.
3.- Традиционные знания имеют решающее значение для управления мелкомасштабным рыболовством.
Переговоры и юридическое признание
Для разработки плана управления рыболовством MRFA был инициирован процесс участия рыбаков-кустарей из компании Coope Tárcoles R.L., государственных органов, представленных INCOPESCA, и компании CoopeSoliDar R.L. в качестве фасилитатора процесса.
Рыбаки-кустари и полупромышленные траулеры договорились, что полупромышленные траулеры будут находиться на расстоянии 3 миль от берега. В 2009 году полупромышленные траулеры предложили уйти из акваторий с глубиной 15 метров и менее, но потребовали, чтобы рыбаки-кустари также соблюдали эту запретную зону, чтобы популяция белой креветки могла быстрее восстановиться.
Также было достигнуто соглашение о запрете на вылов креветок кустарным и коммерческим флотом сроком на один год, которое в 2012 году было преобразовано Советом директоров INCOPESCA в национальный указ (AJDIP-193), как это предусмотрено указом MRFA.
После введения запрета компания Coope Tárcoles R.L. запросила разрешения на промысел креветок. Этот запрос был поддержан исследовательским отделом INCOPESCA и одобрен, а креветочные полупромышленные траулеры попросили постоянно не входить в согласованную 15-метровую зону. Позже креветочные траулеры согласились покинуть зону в 5 морских милях от побережья, чтобы поддерживать устойчивые популяции креветок.
Благоприятные факторы
- Сотрудничество и помощь со стороны Coope Solidar
Правительство и креветочная промышленность готовы к диалогу
Извлеченный урок
Важно предварительное обоснованное согласие
Укрепление потенциала и уважение местных взглядов и культурной самобытности имеют решающее значение
Долгосрочные отношения
Доверие и взаимопонимание между участниками
Партисипативное местное управление
MRFA определяются как "районы, где рыболовная деятельность регулируется для обеспечения устойчивого использования ресурсов в долгосрочной перспективе и где деятельность INCOPESCA по сохранению, использованию и управлению может рассчитывать на поддержку прибрежных сообществ и других учреждений". (Исполнительный указ № 35502 от 1 октября 2009 года).
Это новое законодательство признало усилия рыбаков по созданию модели совместного управления морской территорией.
Местная община разработала план управления рыболовством, основанный на их традиционных знаниях. За дальнейшее управление территорией отвечает комиссия, состоящая из членов рыболовецкого кооператива и представителей государственных органов.
Благоприятные факторы
- Традиции экологического просвещения местных жителей
- Признание необходимости сохранения природного наследия.
- Уважение и учет местных и традиционных знаний для управления.
Извлеченный урок
Признание традиционных знаний имеет решающее значение для управления и сохранения морской территории.
Рыбаки могут проводить исследования как процесс познания нового.
Лучше делать, чем говорить, не имея практической реализации.
Признание моделей совместного управления (таких как морские районы ответственного рыболовства) имеет решающее значение для будущего сохранения моря. Признание правительствами других моделей управления - важнейший вопрос для будущего сохранения моря.
Идентификация, участие и укрепление потенциала мелких рыболовов в направлении ответственного рыболовства и правозащитного подхода к сохранению моря очень важны для сохранения природы.
База данных по рыболовству
Каждый рыболов ежедневно фиксирует свой улов, методы и места ловли и вносит информацию в базу данных. Эта информация помогает отслеживать численность и разнообразие ключевых видов и служит важным инструментом управления. Данные анализируются техниками/учеными, а результаты обсуждаются с рыбаками.
Благоприятные факторы
Долгосрочный взгляд на процесс.
Данные собираются рыболовецкими организациями и хранятся как коллективный актив.
Исследовательские вопросы, решаемые с помощью базы данных, отвечают потребностям рыбаков.
Извлеченный урок
Информация - это сила.
Совместный сбор информации важен для практического и непосредственного управления рыболовством
Доверительные отношения между техническими специалистами из учреждений и рыбаками.
Важны базовые знания/обучение.
Кодекс ответственного рыболовства
Рыбаки принимают добровольные стандарты ответственного рыболовства, основанные на рекомендациях ФАО. Местный Кодекс ведения ответственного рыболовства помогает обеспечить сохранение и устойчивое использование прибрежных и морских ресурсов и был применен после признания района ответственного морского рыболовства.
Благоприятные факторы
- Традиции экологического просвещения местных жителей
- Признание необходимости сохранения природного наследия.
- Создана модель совместного управления и разработан план управления на основе широкого участия.
Извлеченный урок
Добровольные действия могут быть очень эффективными, если они согласованы и понятны всем.
Экосистемный подход к рыболовству работает.
Ресурсы
Устойчивый экотуризм
Культурный туризм обеспечивает дополнительный источник дохода для местного населения. Экскурсии с гидом рассказывают о традициях общины, искусстве рыболовства и богатстве природных ресурсов. Однако, если любительское рыболовство не контролируется и не основывается на строгих ценностях и правилах, оно может быть неустойчивым и стать источником конфликтов на местном уровне.
Компания Consorcio Por la Mar R.L разработала экскурсионные туры, позволяющие узнать о культуре мелкого рыболовства в Коста-Рике.
Благоприятные факторы
Культурная самобытность
Восстановление базы природных ресурсов
Традиционные знания
Извлеченный урок
Рекреационное рыболовство может стать новой угрозой для устойчивого управления морским районом, если оно не будет хорошо контролироваться.
Культурная самобытность и традиционные знания очень важны для обеспечения устойчивых средств к существованию.
Нормы и правила должны быть установлены до того, как начнут функционировать новые виды деятельности.
Признание работы женщин в рыболовстве имеет большое значение и очень важно для этого процесса.
Вложения в обучение не требуются, поскольку рыбаки наизусть знают, что такое мелкомасштабное рыболовство.
Воздействие
- Признание морской зоны для ответственного рыболовства - Местный кодекс ответственного рыболовства и модель картирования и управления, основанная на широком участии, учитывающая научные и традиционные знания - Рыбаки из Тарколеса и соседних общин активно участвуют в процессе зонирования. - План рационального природопользования для улучшения практики переработки рыбы и очистки берегов местных пляжей - Разработана база данных для мониторинга всех эксплуатируемых видов в районе Тарколес - Институционализированный устойчивый промысел защищает экономическое будущее сообщества - Кооператив приносит пользу работникам смежных профессий - часто женщинам и молодежи - Коллективные действия обеспечивают равное и справедливое распределение выгод. - Развитие местного предприятия, способствующего организации экскурсий с целью ознакомления с местной практикой рыболовства - Расширение экотуризма обеспечивает альтернативные источники дохода. - Предложение о признании модели управления сообществом для обеспечения совместного управления ОМР сообществами и правительством. - Создание на базе общины морской зоны ответственного кустарного рыболовства в Тарколесе (MARAFT) - объединение рыбаков-кустарей для достижения политических целей путем посещения населенных пунктов в Тарколесе. - Тарколес стал флагманским проектом в создании национальной сети морских районов ответственного рыболовства.
Бенефициары
местные общины, кустарное рыболовство, полупромышленное рыболовство и туризм
