领导可持续渔业管理的社区
哥斯达黎加沿海居民在文化和经济上都与海滨紧密相连,并严重依赖手工渔业。然而,获取海洋资源的途径受阻、栖息地退化和污染以及鱼类资源减少威胁着人们的生计,并加剧了当地的贫困。个体渔民合作社 CoopeTárcoles R.L 鼓励社区可持续地利用当地海洋资源,从而保障他们的经济未来和文化生活方式。他们领导了与半工业化船队的对话,就海洋领地的使用达成协议。他们推广了国家海洋领土管理的合作治理模式,渔民和政府共同致力于负责任的捕鱼和改善社区生活质量。
背景
应对的挑战
获取海洋资源受到限制,鱼类资源减少,贫困加剧。哥斯达黎加的塔尔科莱斯等农村社区严重依赖手工渔业为生。快速增长的房地产开发,甚至一些不以人权为基础的海洋保护措施,都限制了人们对沿海和海洋资源的利用。由于污染、非法捕鱼和过度捕捞,当地渔民目睹了鱼类资源的减少。退化的栖息地减少了重要的食物和收入来源,从而加剧了当地的贫困。
地点
过程
过程概述
建立海洋管理区(MMA)并得到政府和所有相关方的法律承认,是这一进程中至关重要的第一步。参与式治理确保所有利益相关者都能参与规则的制定和执行。这还能建立信任,改善不同参与者之间的长期关系。渔业数据库使数据驱动的管理行动成为可能,并确保渔民成为该进程的一个组成部分。 采用负责任的捕捞方法,可实现对海洋资源更可持续的开发,并有助于过度捕捞种群的恢复。生态旅游为渔民提供了替代收入,可以减轻海洋哺乳动物区的捕捞压力,但关键是要制定规则,确保旅游活动保持可持续性,既有利于当地社区及其生计,也有利于海洋生态系统。
积木
社区管理的海洋区域
管理海洋责任捕鱼区(MRFA)认可的政策由国家渔业和水产养殖研究所 INCOPESCA 掌控。2009 年,CoopeTárcoles R.L 公司请求哥斯达黎加政府在其捕鱼区内承认 MRFA,并于 2011 年获得批准。
对该区域和渔民权利的承认有助于保护海洋生物多样性和当地社区的文化特性。
有利因素
- 当地人的环保意识传统--渔民认识到保护自然遗产的必要性。- 船队之间的政策发生、对话和谈判。集体行动和组织。
经验教训
1.- 就负责任的捕捞和可持续利用开展对话并达成协议,从长远来看,要比排斥船队更有成效和效率。
2.- 组织和集体行动对于资源的可持续利用至关重要。
3.- 传统知识对小型渔业的管理至关重要。
谈判和法律承认
Coope Tárcoles R.L.公司的个体渔民、由国家渔业和水产养殖研究所代表的政府当局以及作为进程促进者的 CoopeSoliDar R.L.公司共同参与了制定 MRFA 捕鱼管理计划的进程。
个体渔民和半工业拖网渔船商定,半工业拖网渔船将停靠在距离海岸 3 英里的地方。2009 年期间,半工业拖网渔船提议离开水深 15 米或以下的水域,但要求手工捕虾者也必须尊重这一禁渔区,以便南美白对虾种群能够更快地恢复。
此外,还达成了一项为期一年的禁止个体渔船和商业渔船捕虾的协议,该协议于2012年由国家渔业和水产养殖研究所董事会根据《海洋渔业部法令》的规定转化为一项国家法令(AJDIP-193)。
禁令颁布后,Coope Tárcoles R.L.公司申请了捕虾许可证。该申请得到了国家渔业和水产养殖研究所研究部门的支持和批准,并要求半工业化拖网捕虾船永远不要进入商定的 15 米区域。后来,拖网捕虾船同意迁出距离海岸 5 海里的区域,以支持可持续的虾类种群。
有利因素
- 与 Coope Solidar 合作并获得其援助
政府和捕虾业愿意对话
经验教训
事先知情同意很重要
加强能力和尊重当地观点和文化特性至关重要
长期关系
行动者之间的信任和理解
参与式地方治理
MRFA被定义为 "为确保资源的长期可持续利用而对捕鱼活动进行监管的地区,在这些地区,国家可持续渔业和水产养殖研究所的保护、利用和管理行动可以得到沿海社区和其他机构的支持"(2009年10月1日第35502号行政令)。(2009 年 10 月 1 日第 35502 号行政法令)。
这一新的立法承认了渔民为海洋领地管理的合作治理模式所做的努力。
当地社区根据其传统知识制定了渔业管理计划。一个由渔业合作社成员和政府当局组成的委员会负责该地区的进一步管理。
有利因素
- 当地人具有环境意识的既定传统
- 认识到保护自然遗产的必要性。
- 尊重并吸纳当地的传统管理知识。
经验教训
承认传统知识对于管理和保护海洋领土至关重要。
渔民可以把研究作为学习新知识的过程。
做事情比只说不做要好得多
承认合作治理模式(如海洋责任捕鱼区)对未来的海洋保护至关重要。政府对其他治理模式的认可是未来海洋保护的关键问题。
加强小规模渔民的身份认同、参与和能力建设,以实现负责任的捕捞和海洋保护的人 权方法,对海洋保护非常重要。
渔业数据库
每个渔民都会记录他们每天的渔获量、捕鱼方法和地点,并将信息输入数据库。这些信息有助于监测主要物种的丰度和多样性,是重要的管理工具。技术人员/科学家对数据进行分析,并与渔民讨论分析结果
有利因素
从长远角度看待这一过程。
数据由渔民组织收集,并作为集体资产加以维护。
利用数据库提出的研究问题符合渔民的需求。
经验教训
信息就是力量。
参与式信息收集对渔业的实际和直接管理非常重要
机构技术人员与渔民之间的信任关系。
基础知识/培训很重要。
负责任捕鱼行为守则
渔民根据粮农组织的建议,自愿采用负责任捕鱼标准。地方负责任渔业行为守则》有助于确保沿海和海洋资源的保护和可持续利用,并在海洋负责任捕鱼区得到认可后开始实施。
有利因素
- 当地人具有环境意识的既定传统
- 认识到保护自然遗产的必要性。
- 建立合作治理模式,制定参与式管理计划。
经验教训
如果所有人都同意并理解自愿行动,自愿行动就会非常有效。
渔业生态系统方法行之有效。
可持续生态旅游
文化旅游为当地社区提供了额外的收入来源。有导游带领的游览可以宣传社区传统、捕鱼艺术和丰富的自然资源。然而,如果没有良好的控制,没有强有力的价值观和规则作为基础,休闲捕鱼可能是不可持续的,也可能成为当地冲突的根源。
Consorcio Por la Mar R.L.开发了导游参观项目,以了解哥斯达黎加的小规模渔业文化。
有利因素
文化特性
自然资源基础的恢复
传统知识
经验教训
如果控制不力,休闲捕鱼可能会对海洋区域的可持续管理构成新的威胁。
文化特性和传统知识对可持续生计非常重要
在新活动开始运作之前,需要制定规范和规章。
承认妇女在渔业中的工作很重要,对这一进程也非常重要。
由于渔民对小型渔业的内容了如指掌,因此不需要进行培训投资。
影响
- 认可负责任捕捞海区--地方负责任捕捞守则和参与式制图及管理模式,考虑到科学和传统知识--来自塔尔科莱斯和邻近社区的渔民积极参与分区过程。- 制定环境管理计划,改进鱼类加工方法,清洁当地海滩海岸 - 开发数据库,监测塔尔科莱斯地区所有已开发物种 - 制度化的可持续渔业保护社区的经济未来 - 合作社惠及相关职业的工人--通常是妇女和青年 - 集体行动提供公平公正的利益分配。- 发展当地企业,促进导游参观,了解当地捕鱼方式 - 扩大生态旅游,提供其他收入来源。- 建议认可社区治理模式,以确保社区和政府合作管理海洋保护区。- 建立以社区为基础的塔尔科莱斯负责任手工捕鱼海区(MARAFT)--通过访问塔尔科莱斯各地,为政治目的团结手工捕鱼者。- Tárcoles 是创建国家海洋负责任捕捞区网络的旗舰项目。
受益人
当地社区、个体渔民、半工业化渔业和旅游业